《華盛頓郵報》：布林肯非洲政策演講，有意避談中國

不出意料，在談及中國話題時，美媒和布林肯又拿起了所謂“債務(wù)陷阱”影射中國。美媒先是挑起了“債務(wù)陷阱”的話題，隨后布林肯回應(yīng)稱，美國和非洲國家建立伙伴關(guān)系、在非投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與中國或其他任何國家無關(guān)。他聲稱美國投資的時候不會讓各國背負(fù)“無法償還的巨額債務(wù)”，美國會保護非洲的自然環(huán)境和工人權(quán)益云云。

面對美國人的挑撥，奧尼亞馬直言，尼日利亞的債務(wù)并不高，完全可以償還，而且他們選擇中國企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，是因為中企項目經(jīng)驗豐富、性價比高，中國也并未借項目施加所謂的“影響力”。

實際上針對“債務(wù)陷阱”的說法，去年10月外交部發(fā)言人趙立堅已明確表示，在非洲國家整體外債構(gòu)成中，多邊金融機構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人所持債務(wù)占比超過3/4，在減緩債問題上負(fù)有更大責(zé)任。中國開展對非合作一向光明磊落，不干涉非洲國家內(nèi)政，不附加任何政治條件，這也是我們處理非洲債務(wù)問題所持的原則，給非洲設(shè)置“債務(wù)陷阱”的帽子扣不到中國頭上。

一邊是包藏禍心的問答，一邊是非洲國家發(fā)自內(nèi)心的反駁，這樣的場景多多少少顯示出了中美兩國在對非政策上的不同。對美國媒體而言，這正是美國在非洲競爭力落后于中國的又一體現(xiàn)。

《紐約時報》稱，在中美全球范圍競爭加劇的當(dāng)下，美國政府的非洲政策給布林肯首次撒哈拉以南的非洲之行蒙上了陰影?！霸谒L問非洲的這三天可以看到，有跡象顯示中國對非洲影響力不斷增強，但美國的影響力正在減弱?！?

“美國正在轉(zhuǎn)變特朗普時期的非洲政策”

其實，布林肯此次訪非之旅，更像是美國加強對非外交的一場序幕。

就在布林肯訪問肯尼亞的當(dāng)天，白宮在一份聲明中宣布，明年美國總統(tǒng)喬拜登將與非洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行峰會，重點探討建立全球伙伴關(guān)系和聯(lián)盟，這場峰會將“成為在美國和非洲在未來至關(guān)重要的關(guān)鍵領(lǐng)域合作的機會”。但具體峰會日期尚不得而知。

此外值得注意的是，在報道布林肯此次非洲之行時，外媒不約而同地注意到了這樣一個現(xiàn)象，即拜登政府正在調(diào)整對非洲咄咄逼人的政策，不僅把非洲國家置于一個更重要的位置上，更在談及涉華問題時，表現(xiàn)出了更加溫和的態(tài)度。

美國《華盛頓郵報》19日指出，拜登政府與特朗普的做法有很大的不同。美國前國務(wù)卿蓬佩奧在2020年訪問非洲三國期間，經(jīng)常用激烈的言辭指責(zé)中國主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施項目是“債務(wù)陷阱”，并批評中國公司華為在非洲的電信項目。特朗普本人與非洲國家的關(guān)系同樣很糟糕，他甚至曾經(jīng)把非洲國家籠統(tǒng)地概括為“屎坑國家”，并以此招致了多方批評。

相比之下，布林肯在與尼日利亞外長的會晤中，不僅用一種更隱晦的說法提到所謂中國“債務(wù)陷阱”話題，更直接指明美國不需要尼日利亞在中美之間做出選擇。

法新社在報道中同樣引述了一名美國官員的話說，拜登政府希望與尼日利亞進行更多接觸，這與特朗普對非洲缺乏興趣形成了含蓄的對比。

“我認(rèn)為美國政府最近幾年有點飄忽不定，這樣做可能不夠好，所以我希望看到我們在對非洲參與的質(zhì)量和數(shù)量上都能有所提高?！边@名官員說，拜登希望展示美國在非洲的領(lǐng)導(dǎo)地位，包括在抗擊新冠肺炎疫情和應(yīng)對氣候變化方面，作為與崛起的中國的全球競爭的一部分。

拜登政府加強對非政策的舉動，還引發(fā)了美國國內(nèi)智庫的關(guān)注。

持保守主義立場的美國外交政策研究所17日發(fā)表評論文章指出，如果美國想要積極主動重新確立在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，“非洲就是我們想要的地方”，“如果不愿意向中國讓出更多的地盤，美國就得參與進來，贏得這場比賽?！?

美國外交政策研究所17日發(fā)文分析，美國可將非洲視作新的市場，并替代中國制造業(yè)的角色

文章認(rèn)為，美國在非洲的參與方式有可能影響其未來幾年的經(jīng)濟利益。隨著非洲在全球經(jīng)濟中的地位日益擴大，與美國地緣政治利益相關(guān)的利害關(guān)系只會增加。在中美競爭加劇的背景下，非洲不僅僅是一個潛在的美國消費市場；也有潛力成為替代中國、滿足美國消費者需求的制造中心。

除了消費市場和制造業(yè)，美國在能源和采礦業(yè)也有機會。但無論是將太陽能作為能源解決方案出售，還是完成大宗商品交易，中國都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于美國，美國急需制定策略來激勵美國資本市場在非洲相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮作用。

“不管美國喜歡與否，中國的存在就在那里”

盡管美國智庫的計劃雄心勃勃，拜登政府似乎也在摩拳擦掌在非洲“大展身手”，但美國媒體也承認(rèn)在與非洲關(guān)系方面，“美國落后中國太多了”。

實際上，雖然西方國家常常將所謂“債務(wù)陷阱”掛在嘴皮子上，成了抹黑中非合作項目的“萬金油”，但中國給非洲民眾帶去的實實在在的好處，也讓西方的抹黑漸漸失去了功效。

比如美國“石英”財經(jīng)網(wǎng)非洲版17日公布的一項最新調(diào)查結(jié)果，估計會讓西方政客感到十分尷尬。這項調(diào)查坦承，盡管“債務(wù)負(fù)擔(dān)”是外界談及中非合作時繞不開的話題，但大多數(shù)非洲受訪者對中國的政治經(jīng)濟影響秉持積極態(tài)度，“證實了中國在非洲受歡迎的程度”。

這項調(diào)查由加納的一家非營利性機構(gòu)開展，涵蓋了非洲34個國家超過4.8萬名受訪者。調(diào)查顯示，有高達(dá)63%的人認(rèn)為，中國對他們國家?guī)砹恕坝行┓e極”或“非常積極”的政治經(jīng)濟影響，只有14%的受訪者認(rèn)為這種影響是負(fù)面的。此外，有59%的受訪者認(rèn)為，中國在自己的國家經(jīng)濟活動中擁有“一定”或“很大”的影響，22%的受訪者表示自己的國家應(yīng)該首選中國的發(fā)展模式。

彭博社數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)是撒哈拉以南非洲地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴。2020年雙方貿(mào)易額超過1250億美元，遠(yuǎn)高于美國的345億美元。

彭博社報道：烏干達(dá)總統(tǒng)說，非洲未來需要中國的市場

烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼（Yoweri Museveni）日前接受采訪時直言，“我們需要中國”，“與中國日益增長的貿(mào)易聯(lián)系，為非洲出口打開了機會的大門”。

“中國在非洲的投資進展非常順利?！蹦氯f尼說，他并不擔(dān)心在非洲的中國承包商和投資者，“西方企業(yè)現(xiàn)在似乎丟掉了有色眼鏡，看到了非洲的商機，但實際上，中國企業(yè)早就這么做了?！?

就在本月底，中非合作論壇第八屆部長級會議將于11月底在塞內(nèi)加爾召開。商務(wù)部副部長錢克明在記者會上介紹，數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，中非經(jīng)貿(mào)合作各項指標(biāo)呈現(xiàn)全面上升態(tài)勢。其中，中非貿(mào)易額達(dá)1852億美元，同比增長38.2%，達(dá)到歷史同期最高水平。中國對非全行業(yè)直接投資25.9億美元，同比增長9.9%，已超過疫情前2019年的同期水平。

“成績單背后，是中非雙方勠力同心、共克時艱的不懈努力。”錢克明說，中非合作論壇第八屆部長級會議的召開，將進一步凝聚中非戰(zhàn)略共識，為中非合作可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展指明方向。

“美國的確在很多方面試圖迎頭趕上，但不管他們在意與否，中國在非洲大陸的存在就在那里。”大西洋理事會的非洲問題專家卡梅隆·哈德森說。

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