【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

近年，電子煙的流行引發(fā)各國政府關注，特別是青少年吸食電子煙比例日益升高。但據(jù)《紐約時報》10月12日報道，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）當天批準了一款電子煙產(chǎn)品，稱特定味道的產(chǎn)品“能幫助吸煙者戒除卷煙”。這是美政府首次批準電子煙產(chǎn)品。

電子煙對于青少年影響議題在美國也頗具爭議，F(xiàn)DA的決定是對美電子煙市場的一個鮮明信號。

美FDA批準的是雷諾煙草公司（R J Reynolds）旗下Vuse品牌的一款電子煙產(chǎn)品和配套的煙草味煙彈。FDA稱拒絕了Vuse其他10種口味的市場申請，另外正在審核一款薄荷口味煙彈。順便一提，雷諾煙草公司2017年已被英國煙草巨頭英美煙草公司（BAT）收購。

Vuse電子煙和煙彈（圖源：雷諾煙草公司網(wǎng)站）

電子煙原理是霧化含有尼古丁的液體。雖然美國衛(wèi)生監(jiān)管集團就針對青少年的營銷行為施壓，但美國青少年的電子煙使用量一直在上升。

路透社稱，2021年的一項調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，估計有206萬美國中學生正在使用電子煙。大多數(shù)用戶表示他們使用調(diào)味產(chǎn)品，其中最常見的是水果、糖果和甜點味的電子煙。

FDA表示，調(diào)查數(shù)據(jù)促使其批準煙草味電子煙，因為這個味道在年輕人中不那么受歡迎。

“根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，授權產(chǎn)品的氣霧劑的毒性明顯低于吸食卷煙，”FDA在聲明中稱，“我們確定，這個決定對于使用電子煙替作為替代品的吸煙者的潛在好處，超過對年輕人的風險?！?

9月，F(xiàn)DA權衡電子煙產(chǎn)品對公共健康的影響，推遲了對美國電子煙品牌Juul和英美煙草公司等其他主要制造商是否可以在美國銷售的決定。

但《紐約時報》分析，如今這個決定是一個分水嶺，或將為其他電子煙品牌的獲批鋪平道路，包括曾經(jīng)在市場上大熱的品牌Juul。一年多以來，電子煙品牌都處于等待政策的狀態(tài)，它們的產(chǎn)品仍在市場上，但是沒有經(jīng)過官方授權，而FDA一直在調(diào)查電子煙對于公共健康到底是有益還是有害。

FDA批準上述電子煙的消息公布后，各利益方根據(jù)自己的立場表態(tài)。

雷諾母公司雷諾美國公司（Reynolds American）發(fā)言人凱蘭·霍隆（Kaelan Hollon）表示，這一決定“代表了雷諾的一個重要時刻”，它表明獲得授權的產(chǎn)品“適合保護公眾健康”。

美國電子煙協(xié)會（AVA）主席格雷戈里·康利（Gregory Conley）稱，“FDA的批準是對于公共健康的‘適當保護’，其重要性不該被低估?！?

FDA的決定也立刻招來批判。美國肺臟協(xié)會（ALA）全國助理副主席埃里卡·斯沃德（Erika Sward） 說，“這讓年輕人陷入困境”，“令人擔憂的是，這個決定會被擴大化，讓公眾以為是Vuse（所有產(chǎn)品都）得到支持”。政府最近對青少年煙草使用的調(diào)查中，Vuse是最受年輕人歡迎的電子煙品牌之一。

斯沃德說，這個行業(yè)通過欺騙，要讓幾代人購買一種導致數(shù)百萬人死亡的致命產(chǎn)品。而它已經(jīng)準備好控制尼古丁市場的下一次迭代升級。

過去幾個月，F(xiàn)DA在評估電子煙過程中，下架了數(shù)千款電子煙產(chǎn)品，包括一款主打水果和糖果口味的電子煙，它一度成為青少年最愛。

據(jù)美聯(lián)社介紹，F(xiàn)DA曾在2018年宣布青少年吸食電子煙的現(xiàn)象已成為“流行病”，并出臺一系列措施，例如限制市場上的電子煙口味，只允許煙草味和薄荷味售賣。此外，美國國會將所有卷煙和電子煙的購買年齡提高到21歲及以上。最受青少年歡迎的是不受口味限制的一次性電子煙，其口味大多為檸檬、草莓、芒果等。

今年4月，北京市控煙協(xié)會會長張建樞指出，電子煙青少年使用問題必須重視。目前電子煙在全球的流行已經(jīng)引起各國政府的高度關注，青少年吸食電子煙的比例日益增高。美國青少年吸食電子煙的比例從2001年到2018年，從1.5%上升到20.8%，波蘭青少年使用電子煙的比例高達62%。電子煙中的尼古丁會讓使用者上癮，還會對發(fā)育中的大腦產(chǎn)生長期影響。

中國疾控中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2019年中國高中生電子煙使用率為3.0%，初中生電子煙使用率為2.7%。雖然絕對比例不高，但有上升的勢頭。“需未雨綢繆盡早推動有效措施，明確售賣方式與地點，防止未成年人使用。”張建樞說。

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