【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】阿富汗塔利班宣布組建新政府，結(jié)束了阿富汗長達三周的“無政府狀態(tài)”，但這個久經(jīng)戰(zhàn)亂的國家，人道主義危機依然嚴峻。

當?shù)貢r間9月13日，聯(lián)合國將在日內(nèi)瓦召開阿富汗人道問題部長級會議，以應對阿富汗日益增長的人道需求，并在會議上發(fā)出緊急募捐呼吁。

在會議之前，路透社注意到，當西方國家還在糾結(jié)是否或如何援助阿富汗時，中國和巴基斯坦早已伸出援手，并已經(jīng)在討論未來的援助計劃。

路透社：當西方國家還在考慮是否援助阿富汗時，中國和巴基斯坦已迅速伸出援手

9月8日，國務委員兼外長王毅在阿富汗鄰國外長會上宣布，根據(jù)阿富汗人民的需要，中方?jīng)Q定緊急提供價值2億元人民幣的糧食、越冬物資、疫苗和藥品。路透社稱，中國是自塔利班重掌阿富汗以來，首批承諾提供援助的國家之一。

巴基斯坦外交部8日也宣布，巴政府決定向阿富汗人民提供包括食品和藥品在內(nèi)的人道主義援助，三架C-130運輸機被派往阿富汗執(zhí)行物資交付。

援助阿富汗，西方“瞻前顧后”

路透社稱，飽受戰(zhàn)爭蹂躪的阿富汗正處于經(jīng)濟危機之中，人道主義危機迫在眉睫，“然而，美國和其他西方國家在塔利班保證維護人權(quán)、特別是婦女權(quán)利之前，不愿向其提供資金?！?

塔利班接管阿富汗全國之后，美國迅速凍結(jié)了阿富汗央行共計約95億美元的資產(chǎn)，歐盟也暫停了對阿富汗政府的發(fā)展援助。國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行也相繼中斷向阿富汗提供援助。這些資金的中斷令嚴重依賴外援的阿富汗經(jīng)濟處于崩潰的邊緣。

包括中國、俄羅斯在內(nèi)的多國呼吁美國等國盡快解凍阿富汗資產(chǎn)，避免阿富汗和地區(qū)局勢進一步惡化。聯(lián)合國秘書長阿富汗問題特別代表德博拉·萊昂斯（Deborah Lyons）也呼吁盡快解凍資金，避免引起嚴重的饑餓和貧困。

萊昂斯9日向安理會表示，凍結(jié)原阿富汗政府海外資產(chǎn)顯然是想要阻止塔利班的政府獲得這些資金，但這將不可避免地導致阿富汗經(jīng)濟衰退，“讓阿富汗倒退幾代人”。萊昂斯呼吁，盡快找到一種“臨時解決方法”，先讓資金流入阿富汗以避免經(jīng)濟和社會秩序全面崩潰的風險。

當?shù)貢r間2021年9月12日，阿富汗喀布爾，民眾聚集在銀行外取錢  圖源：IC Photo

值得一提的是，西方國家一邊切斷阿富汗的經(jīng)濟來源，一邊又試圖將對塔利班政權(quán)的制裁與對阿富汗的“人道援助”區(qū)分開。

美國總統(tǒng)拜登8月16日表示：“我們將繼續(xù)支持阿富汗人民，我們將以我們的外交，我們的國際影響力和我們的人道主義援助為主導?！睔W盟外交與安全政策高級代表博雷利（Josep Borrell）8月17日也稱，雖然歐盟已暫停對阿富汗政府的發(fā)展援助，但“不管阿富汗政局如何，歐盟都將繼續(xù)對阿富汗人民提供人道援助”。

不過，外界普遍擔心，對塔利班的制裁可能會導致阿富汗民眾難以獲得所需的食品和其他用品，并加劇其經(jīng)濟危機。

在奧巴馬時期擔任美國外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）高級顧問的史密斯（Adam M. Smith）上個月指出，由于塔利班控制著阿富汗，美國維持對其制裁可能會阻礙國際社會援助阿富汗的努力，“這是一個潛在的嚴重的人道主義問題，我希望我們的政府認真思考”，“如果政府不巧妙處理制裁問題，對阿富汗來說可能是災難性的?！?

在西方國家乃至阿富汗亂局的“始作俑者”還在糾結(jié)是否及如何救助阿富汗時，作為阿富汗鄰國的中國和巴基斯坦，已經(jīng)本著人道主義精神先行一步。

9月8日，國務委員兼外長王毅在阿富汗鄰國外長會上宣布，根據(jù)阿富汗人民的需要，中方?jīng)Q定緊急提供價值2億元人民幣的糧食、越冬物資、疫苗和藥品。此外，中方愿積極研究恢復中阿貨運班列，支持其他鄰國同阿富汗加強通關能力建設，為阿富汗與外界互動，尤其是獲取人道主義物資提供便利。

路透社指出，中國是自塔利班重掌阿富汗以來，首批承諾提供援助的國家之一。

9月8日，國務委員兼外長王毅在北京以視頻方式出席首次阿富汗鄰國外長會

王毅還在外長會上敦促美國及其盟友深刻汲取教訓，承擔應盡責任，“他們比任何國家都更有義務向阿富汗人民提供經(jīng)濟、民生和人道主義援助，在尊重阿富汗主權(quán)獨立的前提下，幫助阿實現(xiàn)維穩(wěn)防亂，走向良性發(fā)展。”

巴基斯坦外交部也在8日宣布，巴基斯坦政府已決定向阿富汗人民提供包括食品和藥品在內(nèi)的人道主義援助。三架C-130運輸機被派往阿富汗，在通過航空進行第一次物資交付后，下一步援助行動將通過陸路進行。

巴基斯坦外長庫雷希9日與卡塔爾外長阿勒薩尼會晤后，共同呼吁國際社會不要將塔利班政府的政治發(fā)展作為向阿富汗提供人道援助的條件。

“為了拯救阿富汗民眾的生命，（援助）不應該有任何附加條件。”庫雷希說，“如果你還沒準備好立即提供經(jīng)濟援助或幫助其發(fā)展，那也行……但不要采取導致阿富汗經(jīng)濟崩潰的措施?！?

據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站消息，聯(lián)合國秘書長古特雷斯將在9月13日召集一次高級別部長級人道主義會議，以解決阿富汗日益增長的需求。古特雷斯表示，阿富汗面臨迫在眉睫的人道主義災難，3800萬人口中有近一半需要人道主義援助，三分之一的阿富汗人不知道他們的下一頓飯會從哪里來。

聯(lián)合國人道協(xié)調(diào)廳將在本次會議上發(fā)出緊急募捐呼吁，涵蓋未來四個月最緊迫的人道主義和資金需求。

在談及中國和巴基斯坦對阿富汗的援助時，路透社分析道，中國對可能從阿富汗蔓延到其邊境的戰(zhàn)亂表示擔憂，希望塔利班政府能遏制這種情況。報道還渲染稱，中國“被阿富汗的礦產(chǎn)資源吸引”。至于巴基斯坦，則是因為與塔利班有“深厚關系”，“被指控在塔利班與美國支持的喀布爾政府長達20年的斗爭中，對前者提供支持”。

“阿富汗經(jīng)濟發(fā)展的最佳途徑是中巴經(jīng)濟走廊”

近期，阿富汗塔利班方面頻繁釋出支持及參與“一帶一路”的愿望。塔利班發(fā)言人扎比烏拉·穆賈希德日前接受意大利媒體采訪時表示，塔利班非常重視中國的“一帶一路”倡議，這就像是古代絲綢之路的復興。阿富汗擁有豐富的銅礦資源，如果有來自中國的幫助，阿富汗銅礦也能重新投產(chǎn)并對產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)代化改造。中國的幫助將有助于塔利班找到走向全球市場的渠道。穆賈希德9月3日又表示，將中巴經(jīng)濟走廊擴大到阿富汗“非常重要”。

巴基斯坦參議院外事委員會主席穆沙希德·侯賽因·賽義德（Mushahid Hussain Sayed）表示：“阿富汗經(jīng)濟發(fā)展的最佳途徑和立即可用的備選方案是中巴經(jīng)濟走廊，它包括了巴基斯坦和中國……喀布爾的新政府也能接受這一點，他們熱衷于此。”

對于中國近期會否與阿富汗就“一帶一路”項目展開合作，外交部發(fā)言人汪文斌9月3日表示，我們希望阿富汗局勢平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)持久和平穩(wěn)定。這是阿富汗下階段開展對外合作的前提以及各國企業(yè)赴阿投資興業(yè)的基礎。

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