美國投入3.5萬億美元再分配：美版“共同富?！笔鞘裁矗?/h3>

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2021-08-26 21:24:51 字號：A- A A+ 來源：觀察者網(wǎng)

【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇 編輯/周遠方】8月24日，在經(jīng)過了幾個月的談判、扯皮、造勢、相互威脅之后，美國總統(tǒng)拜登雄心勃勃的基建計劃里最具爭議的部分——針對教育、醫(yī)保等方面的3.5萬億美元“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”計劃的框架在眾議院通過了。由于參議院在11日已通過這項“軟基建”計劃，并在前一天通過了另一項爭議較小的“硬基建”計劃，所以剩下的“戰(zhàn)場”都將出現(xiàn)在下月的眾議院。分別是針對道路、橋梁等“硬基建”計劃的投票和對3.5萬億計劃框架細節(jié)內(nèi)容的投票。

考慮到美國民主黨無論是在參議院還是在眾議院都有著微弱的優(yōu)勢，因此拜登的基建計劃很有可能最終闖關(guān)成功。

值得注意的是，由于拜登3.5萬億美元“軟基建”里有針對社會保障以及對大企業(yè)和富人增稅等方面的財富分配性質(zhì)內(nèi)容，因此也被共和黨批評為一種“社會主義”的議程。

對此，東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇評論稱，中美在面臨的問題上確實有一定的相似性，兩國現(xiàn)在都面臨著財富分化的問題，需要對其分配環(huán)節(jié)做出調(diào)整。民主黨本身就有沿襲自羅斯福時代的“社會主義”傳統(tǒng)，拜登實施這些保障政策并不奇怪，但他們往往只是單純地發(fā)錢發(fā)福利。而中國解決問題的方法是產(chǎn)業(yè)扶貧和精準(zhǔn)扶貧，而不會毫無節(jié)制地印鈔，這是兩者的區(qū)別所在。

3.5萬億基建計劃初步“闖關(guān)”

據(jù)《金融時報》8月25日報道，美國眾議院在前一天以220票對212票的微弱優(yōu)勢通過了拜登3.5萬億美元“基建方案”的框架，眾議員們將在今年晚些時候就該法案更詳細的版本繼續(xù)討論。

這套被稱為“軟基建”的方案意圖擴大聯(lián)邦政府在民眾生活中發(fā)揮的作用。根據(jù)此前透露過的內(nèi)容，方案會包含為三到四歲的兒童提供免費幼兒園預(yù)科教育；為高中畢業(yè)生提供兩年的免費社區(qū)大學(xué)教育；為老年人增加醫(yī)療福利；降低處方藥價格等內(nèi)容，而且會首次為牙齒、視力和聽力健康提供資金。

除了社會保障，方案還將為抗擊氣候變化提供資金，修改移民法，并要求政府為年收入低于40萬美元的家庭減稅，確保富人和大企業(yè)公平納稅。

投票結(jié)果 視頻截圖

美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖查赫·舒默曾表示，方案的核心是在21世紀(jì)重振美國中產(chǎn)階級，為數(shù)千萬美國家庭提供幫助，讓教育、醫(yī)保、育兒和住房更負(fù)擔(dān)得起。

毫無疑問，這一方案尤其是針對富人和大公司納稅部分遭到了共和黨的激烈反對，他們抨擊該計劃成本過高、越權(quán)過度。?？怂剐侣劸W(wǎng)甚至稱，民主黨想通過的是一套“社會主義”預(yù)算。就連一些民主黨議員都對該方案持保留意見，他們認(rèn)為3.5萬億美元花費太高，需要削減。

兩黨的尖銳對立在11日的參議院投票中體現(xiàn)的尤為明顯。據(jù)路透社報道，民主黨最終以50比49通過了該方案，票數(shù)分布剛好同兩黨議席分布一致。

總統(tǒng)拜登則贊揚了眾議院的投票結(jié)果。他表示，議員們已經(jīng)“朝著進行歷史性投資邁出了重要一步，”這些投資將“改變美國，為工薪家庭減稅，為美國經(jīng)濟的長遠增長奠定基礎(chǔ)”。

接下來，眾議院還將在9月對兩黨分歧較小的1.2萬億美元“硬基建”計劃進行投票。這項名為“基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案”的法案包括為現(xiàn)有聯(lián)邦公共工程項目提供資金，同時在5年內(nèi)新增約5500億美元投資，用于修建道路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施，更新完善供水系統(tǒng)、電網(wǎng)和寬帶網(wǎng)絡(luò)等。

美國參議院已經(jīng)在8月10日以69對30通過了該方案，有19名共和黨參議員投了贊成票。

磨磨蹭蹭的“闖關(guān)”

這套基建計劃的推進過程可以說是相當(dāng)曲折。以被認(rèn)為“兩黨分歧較小”的1.2萬億“硬基建”計劃為例，拜登早在今年3月31日就正式公布了該計劃，但當(dāng)時宣布的數(shù)字是2.3萬億美元。

拜登首次正式宣布基建計劃 視頻截圖

共和黨顯然不買賬。即便拜登后來讓步稱愿意削減到1.7萬億美元，但由于方案保留了提高公司稅的條款，參議院共和黨人繼續(xù)強烈抵制。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾曾畫過一條“紅線”，稱任何包括增加公司稅在內(nèi)的基礎(chǔ)計劃都會遭到整個共和黨黨團的反對，而他們可能支持的最高數(shù)額是8000億美元。

于是，雙方開始了漫長的談判，最終在6月24日達成了一份1.2萬億美元的協(xié)議。

可協(xié)議剛官宣不到兩小時，第二場“肥皂劇”馬上上演。拜登為推進他的“軟基建”計劃，威脅要否決這一協(xié)議。

結(jié)果，拜登在2天后“認(rèn)慫”，宣布撤回了關(guān)于否決1.2萬億美元基建法案的威脅，并將繼續(xù)推動基建法案的談判。

目前，參議院已經(jīng)完成了針對拜登所有基建計劃的投票，只要等眾議院針對3.5萬億美元法案的詳細版本以及1.2萬億美元計劃的投票結(jié)束，拜登的基建計劃就算是“闖關(guān)成功”了?？紤]到民主黨在兩院擁有的微弱優(yōu)勢，成功的可能性很大。主要的隱患在于那些擔(dān)憂基建開支過大的民主黨“溫和派”，為了讓他們也支持本次的3.5萬億美元框架，眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西同意在9月27日對1.2萬億美元基建計劃進行最終投票。

經(jīng)濟學(xué)家：美國的保障往往會淪為發(fā)錢

由于3.5萬億美元的“軟基建”方案意在減輕窮人及中產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，而且還意圖向富人和大公司增稅，因此也被共和黨人批評稱是在實行“社會主義”。

針對這種美國版本的“社會主義”，東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇向觀察者網(wǎng)表示，當(dāng)前中美兩國都面臨著社會高度分化的問題，這里面主要是擁有財富的高度分化，因此需要對分配環(huán)節(jié)進行調(diào)整。

美國民主黨這次搞得“社會主義”福利政策其實是在富蘭克林·羅斯福時期就已經(jīng)開了先例，但美國畢竟是資本主義國家，他的福利還是在“效率優(yōu)先”的情況下去構(gòu)建的。

而中國已經(jīng)實行了40年的“效率優(yōu)先”，現(xiàn)在也開始劃分稅率，引進像遺產(chǎn)稅、房產(chǎn)稅等稅種，提出“三次分配”等等。

但中美之間顯然還是存在區(qū)別的，像我們的精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，政策定位更加精確。而且我們是“扶貧先扶志 扶貧必扶智”，但美國這邊的它的很多福利政策是不會做這么多區(qū)分的，最后都開始發(fā)錢。

所以，中國的政策相比之下更講究效率上的提升，即在效率上也要保持公平。

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• 責(zé)任編輯: 李煥宇 

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