【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】拜登在上任滿月之際，曾下令讓聯(lián)邦機(jī)構(gòu)對(duì)半導(dǎo)體、稀土礦物質(zhì)、電動(dòng)汽車大容量電池、藥品這4種關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，進(jìn)行為期100天的審查。如今，百天的期限到了。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，拜登政府發(fā)布了一份逾250頁的審查報(bào)告，污蔑中國(guó)在這四個(gè)領(lǐng)域采取的措施“有很多不符合全球公認(rèn)的公平貿(mào)易慣例”。而美國(guó)為解決這些問題將采取一系列行動(dòng)，其中包括將成立一支“供應(yīng)鏈貿(mào)易行動(dòng)小組”。有美國(guó)高級(jí)官員直言，“這支行動(dòng)小組的重點(diǎn)是，配合我們的一些對(duì)華政策發(fā)展”。

《南華早報(bào)》報(bào)道截圖

拜登成立針對(duì)中國(guó)貿(mào)易行為“工作組”

白宮這份審查報(bào)告中聲稱，盡管是疫情危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇了供應(yīng)鏈薄弱的問題，但美國(guó)數(shù)十年來的投資不足和公共政策選擇也是原因之一。報(bào)告指出，美國(guó)完全有能力保持和加強(qiáng)在創(chuàng)新方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，重建美國(guó)在關(guān)鍵行業(yè)和價(jià)值鏈上的生產(chǎn)能力。

香港《南華早報(bào)》報(bào)道稱，這份報(bào)告中污蔑說，中國(guó)在被審查的這四個(gè)領(lǐng)域中，所采取的措施“有很多不符合全球公認(rèn)的公平貿(mào)易慣例”。

為此報(bào)告呼吁采取一系列行動(dòng)，讓美國(guó)政府在供應(yīng)鏈問題和國(guó)內(nèi)制造方面發(fā)揮更積極的作用?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，這些行動(dòng)中有很大一部分是為了與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

如：建立一支“供應(yīng)鏈貿(mào)易行動(dòng)小組”，針對(duì)政府所說的“不公平貿(mào)易行為”提出執(zhí)法行動(dòng)。白宮經(jīng)濟(jì)委員會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力資深主任彼得?哈瑞爾（Peter Harrell）表示，這支由美國(guó)貿(mào)易代表辦公室領(lǐng)導(dǎo)的“供應(yīng)鏈貿(mào)易行動(dòng)小組”，將找出那些造成美國(guó)供應(yīng)鏈“空心化”的具體貿(mào)易違規(guī)行為，然后通過關(guān)稅或其他貿(mào)易補(bǔ)救措施解決。

一名美國(guó)高級(jí)官員聲稱，中國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)政策“削弱了美國(guó)的供應(yīng)鏈”，“你將會(huì)看到，這支行動(dòng)小組的重點(diǎn)是配合我們的一些對(duì)華政策發(fā)展”。他還補(bǔ)充說，美國(guó)并不打算“與我們的盟友和伙伴發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)”，稱“行動(dòng)小組”將集中在“非常有針對(duì)性的產(chǎn)品”。

此外，報(bào)告還提到，美國(guó)對(duì)釹磁鐵和鋰進(jìn)口的嚴(yán)重依賴。美能源部表示，計(jì)劃發(fā)布一份建立國(guó)內(nèi)金屬供應(yīng)鏈的國(guó)家藍(lán)圖。

釹磁鐵是一種用于制造計(jì)算機(jī)硬盤和馬達(dá)的關(guān)鍵稀土元素，美國(guó)釹磁鐵的進(jìn)口主要來自中國(guó)。有美官員們表示，美商務(wù)部正考慮是否依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)張法案》第232條規(guī)定，來啟動(dòng)針對(duì)釹磁鐵進(jìn)口的調(diào)查，聲稱這對(duì)“美國(guó)國(guó)家安全造成影響”。

“232條款”中規(guī)定，若總統(tǒng)認(rèn)為有必要的話，可以無限制地施加關(guān)稅或其他貿(mào)易壁壘，以確?！斑M(jìn)口產(chǎn)品不會(huì)威脅到美國(guó)國(guó)家安全”。

其他行動(dòng)

路透社報(bào)道指出，這項(xiàng)百日審查行動(dòng)并不完全針對(duì)中國(guó)，但卻是拜登政府面對(duì)世界第二大經(jīng)濟(jì)體——中國(guó)的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，而采取的提升美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力努力的一部分。

除了成立針對(duì)中國(guó)貿(mào)易行為的“行動(dòng)小組”外，拜登政府還在其他領(lǐng)域提出了一系列解決方案。在制藥方面，美國(guó)將運(yùn)用“國(guó)防生產(chǎn)法”，立即加速在美國(guó)國(guó)內(nèi)制造50到100種關(guān)鍵的藥品，而不是繼續(xù)在這方面依賴進(jìn)口。美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部最初將為此投入6000萬美元；在電動(dòng)汽車大容量電池方面，將利用能源部的貸款授權(quán)，投資生產(chǎn)先進(jìn)的汽車電池，并建立新的制造工廠；在美國(guó)進(jìn)出口銀行下，為美國(guó)制造業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提出融資計(jì)劃。

報(bào)道稱，白宮幾乎沒有透露如何立即緩解芯片供應(yīng)短缺的新措施，在簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上僅提出，美商務(wù)部將努力“促進(jìn)芯片制造商和終端用戶之間的信息流動(dòng)，增加透明度”。不過目前拜登政府已與外國(guó)供應(yīng)商進(jìn)行接觸，努力提高供應(yīng)鏈的透明度。且在拜登的“基建計(jì)劃”中還提議在半導(dǎo)體行業(yè)投資500億美元，盡管這目前仍遭共和黨人反對(duì)。

而除了審查這4個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)鏈外，拜登此前還要求對(duì)國(guó)防、公共衛(wèi)生、通信技術(shù)、能源、運(yùn)輸和食品生產(chǎn)6個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供應(yīng)鏈進(jìn)行為期一年的單獨(dú)審查。當(dāng)時(shí)要求這些審查，必須確定供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵產(chǎn)品和材料，生產(chǎn)它們所需的制造力或其他能力，以及一系列未能開發(fā)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力所帶來的弱點(diǎn)。

美國(guó)這些舉動(dòng)的背后，其實(shí)是對(duì)中國(guó)崛起的不安。我外交部發(fā)言人曾指出，在全球化的今天，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高度融合，美方做法不僅損害中方企業(yè)的利益，也嚴(yán)重?fù)p害美國(guó)企業(yè)及其他國(guó)家企業(yè)的利益。中方呼吁美方傾聽各國(guó)產(chǎn)業(yè)界的理性聲音，停止對(duì)中國(guó)的抹黑和對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓。

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