【文/觀察者網(wǎng) 王世純】繼1.9萬億美元的新冠紓困救助法案后，美國拜登政府第二階段大規(guī)模撒錢計劃或很快出爐。

當?shù)貢r間3月28日，美國白宮新聞發(fā)言人珍·普薩基（Jen Psaki）證實，美國總統(tǒng)拜登決定將3萬億經(jīng)濟復(fù)蘇計劃分為兩個法案，第一份涉及美國基建，第二份涉及兒童保育和醫(yī)療保健。拜登將在3月31日于美國賓夕法尼亞州匹茲堡市發(fā)表演講，詳細闡述有關(guān)美國基礎(chǔ)設(shè)施刺激計劃的第一份法案。

雖然普薩基表示重建公路和鐵路“不是一個黨派問題”，但這一法案并未得到共和黨人支持。共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾上周表示，基礎(chǔ)建設(shè)計劃是拜登的“特洛伊木馬”，共和黨這邊“不會有任何熱情”。而部分民主黨參議員也反對這一提案。

普薩基3月28日在接受克里斯·華萊士采訪 圖源：Fox

美國白宮新聞發(fā)言人珍·普薩基3月28日在接受?？怂剐侣劸W(wǎng)（Fox）克里斯·華萊士采訪時，談到了近期頻繁被美國媒體提及的3萬億基建刺激計劃。

普薩基證實，拜登總統(tǒng)決定將3萬億經(jīng)濟復(fù)蘇計劃分為兩個法案。第一份法案將著重解決美國國內(nèi)道路橋梁重建、鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)寬帶拓寬等基礎(chǔ)建設(shè)改革問題，第二份法案“將解決美國人民正在苦苦應(yīng)對的許多問題”，她列舉了兒童保育措施、醫(yī)療保健補貼等問題。這份法案的目的是“先救濟，再復(fù)蘇”。

普薩基表示，拜登將在3月31日于美國賓夕法尼亞州匹茲堡市發(fā)表演講，詳細闡述有關(guān)美國基礎(chǔ)設(shè)施刺激計劃的第一份法案。隨后他將于4月晚些時候就其復(fù)蘇計劃的第二部分發(fā)表更多言論。

對于美國基建的現(xiàn)狀，普薩基表示，美國是全世界最富有，最具創(chuàng)新性的國家，美國的基建水平不應(yīng)該只排在世界第13位。

不過，當被問及民主黨是否會在沒有共和黨支持的情況下，利用國會多數(shù)強行通過計劃的問題時，普薩基回避了。她表示說，他們還沒有走到“立法戰(zhàn)略”的那一步。普薩基表示，重建公路和鐵路“不是一個黨派問題”，共和黨“也不認為美國的基建水平應(yīng)該處于世界第13位”。

普薩基沒有透露下一階段的經(jīng)濟計劃是否僅限于兩項立法，或者是否可能引入更多獨立的法案。

不過她暗示，拜登的提議可能包括增稅，但拒絕提供細節(jié)?！拔覀?nèi)栽谥贫ㄒ粩堊佑媱?，但他（拜登）將引入一些方案為計劃提供資金，他也渴望聽取兩黨的意見。”

拜登曾表示，他打算對企業(yè)和富有的個人增稅，不過尚未提供具體的計劃。民主黨人希望通過增稅來抵消政府巨額支出。

四位匿名知情人士曾向彭博社透露，拜登政府醞釀的一系列增稅方案可能包括：將企業(yè)稅從21％提高到28％；削減直通企業(yè)如有限責任公司或合伙企業(yè)的稅收優(yōu)惠；對年收入超過40萬美元的個人增加個人所得稅；擴大遺產(chǎn)稅的覆蓋范圍；對年收入超過100萬美元的個人增加資本利得稅。

上周，《紐約時報》等多家美國媒體就“吹風”報道了拜登的3萬億美元刺激計劃。

《紐約時報》在3月25日的報道中就提及到，鑒于3萬億方案的內(nèi)容爭議點過多且數(shù)額巨大，有官員預(yù)計，3萬億美元方案可能被拆分成兩個，一個關(guān)于基建，另一個關(guān)于醫(yī)療保健和社會福利。

一些白宮官員認為，美國兩黨一直以來都在推動美國興建基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)基建的第一個方案可能對共和黨人、商界領(lǐng)袖和許多溫和的參議院民主黨人更有吸引力。

3月7日，拜登在紓困法案通過后發(fā)表講話 圖源：澎湃影像

《紐約時報》介紹稱，拆分方案的原因和“預(yù)算和解”程序有關(guān)。拜登政府希望參議院通過第一個能夠達成兩黨一致的方案，隨后使用僅剩的“預(yù)算和解”程序通過第二個方案。

預(yù)算和解（Budget Reconciliation）程序是美國國會的一種特殊程序。少數(shù)派參議員可以通過冗長的討論拖延法案通過時間，而結(jié)束這一討論需要60票的“絕對多數(shù)”。在啟動預(yù)算和解程序后，參議院需在20小時之內(nèi)付諸表決，并且以簡單多數(shù)的形式（即51票通過制）進行投票。這意味著只需50名民主黨人全體支持，再加上參議院主席、副總統(tǒng)哈里斯一票就可通過法案。

不過美國立法對“預(yù)算和解”情況做出過限制，美國政府每年在預(yù)算上只能使用兩次“預(yù)算和解”程序，在1.9萬億救助方案使用預(yù)算和解程序后，今年拜登政府僅剩一個法案可動用該程序。

盡管拜登政府官員認為共和黨會認同投資基建，但共和黨議員已經(jīng)初步表示反對拜登的3萬億刺激計劃?？纤輩⒆h員、共和黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾上周對記者表示，政府的基礎(chǔ)設(shè)施計劃將是增加稅收的“特洛伊木馬”，他說：“我不認為我們（共和黨）這邊會對增稅有任何熱情?！?

路易斯安那州共和黨參議員約翰·肯尼迪上周在參議院就給富人加稅一事說：“這是一種糟糕的制定稅收政策的方式，你不能根據(jù)階級來制定稅收政策?！?

民主黨內(nèi)部也有不同的聲音。西佛吉尼亞州民主黨參議員曼欽表示，如果拜登下一個推出的法案和基建有關(guān)，他反對拜登使用“預(yù)算和解”模式推動這一法案。

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