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美國務(wù)卿在比利時號召重振北約,點名中俄
最后更新: 2021-03-29 13:29:51【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇 張晨靜】自拜登上臺以來,美國政府一直在努力填補特朗普政府在外交領(lǐng)域埋下的“坑”,如今,輪到北約了。方法還是那老一套——針對中國和俄羅斯。
據(jù)路透社3月23日報道,前一天抵達比利時首都布魯塞爾的美國國務(wù)卿布林肯參加了北約外交部長會議,他明確表示,美國希望重振北約,中國在軍事上的崛起和俄羅斯“試圖破壞西方穩(wěn)定”要求北約團結(jié)起來。
曾經(jīng)批評北約已經(jīng)“腦死亡”的法國對布林肯的提議表示歡迎,稱北約已經(jīng)“重新找到”了更好的自我。
但是,號稱要來“傾聽和協(xié)商”的美國卻就北溪2項目繼續(xù)威脅制裁德國。此外在伊朗、阿富汗等問題上,各國利益不同,依舊爭論不斷,未達成共識。美國意圖重挑集團對抗,再拉“小圈子”,但卻堅持強加自身利益于歐洲各國之上,北約盟友是否能實現(xiàn)協(xié)調(diào)一致,前路未知。
清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心高級研究員周波表示:美國很希望在同中國競爭時能夠把北約拉進來對付中國,但這種可能性多大,是另外一個問題。在歐洲人看來,他們自己的戰(zhàn)略影響力,就是在調(diào)停中美這兩個大國間的關(guān)系上。如果著眼未來的話,北約這種通過找敵人來求生存求發(fā)展的軍事組織,同時代大方向是背道而馳的。
2021年3月23日,比利時布魯塞爾,美國國務(wù)卿布林肯出席北約外長會議 圖片來源:澎湃影像平臺
“我們希望重振北約聯(lián)盟”
路透社援引了布林肯在會見北約秘書長斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg)時的發(fā)言。美國國務(wù)卿稱:“我來這里是為了表達美國(對北約)的堅定承諾,美國希望重建我們的伙伴關(guān)系,首先是與我們的北約盟國,我們希望重振北約聯(lián)盟?!?
布林肯毫不掩飾特朗普政府的外交策略對北約造成的不利影響,他表示自己正在尋求修復(fù)特朗普的“美國優(yōu)先”政策造成的損害:“我們最不能做的就是把這種聯(lián)盟視為理所當然。”
所以這位國務(wù)卿在發(fā)言中大談“傾聽”,稱:“我今天來到這里,部分原因是為了與北約盟友分享我們的一些初步想法,但也許更重要的是,我是來傾聽和協(xié)商,因為這是盟友需要做的。”
法國外長勒德里昂(Jean-Yves Le Drian)對美國的這番表態(tài)表示歡迎,他認為北約已經(jīng)“重新找到”了更好的自我,并稱:“沒有北約就不會有歐洲防御,沒有歐洲人北約就不是高效且有意義的組織。”
美國威脅就北溪2號項目制裁德國
但對德國而言,情況就有些不一樣了。自稱是來“傾聽和協(xié)商”的布林肯對德國的“北溪2”天然氣管道項目的態(tài)度并沒有什么變化,還表示自己將在與德國外長馬斯的首次面對面會談中警告他,美國可能會對通往俄羅斯的北溪2號天然氣管道進行制裁。
在本次發(fā)言中,布林肯基本也是重復(fù)了此前的論調(diào),稱:“拜登總統(tǒng)已經(jīng)非常明確地表示,他認為這條管道不是個好主意。對歐洲不好,對美國也不好?!崩碛墒牵核c歐盟自身的能源安全目標相矛盾,可能會 "損害 "烏克蘭、波蘭 和其他盟友的利益。
長達1230公里的北溪2號天然氣管道已經(jīng)完成了90%的管道鋪設(shè),德新社認為,美方選擇在這一時機再提這一要求顯得格外具有爆炸性,該工程每年可以向德國輸送550億立方米的天然氣,在項目支持者看來,美國的阻撓只是為了方便向歐洲出售自家的天然氣。
阿富汗駐軍問題各方未達成共識
除了俄羅斯,阿富汗撤軍也是本次會議的重要議題。
據(jù)路透社報道,美方曾宣布計劃在2021年5月1日之前從阿富汗撤出最后2500名美軍,以結(jié)束美國有史以來時間最長的這一軍事行動。不過,總統(tǒng)拜登上周聲明稱遵守這一期限將很困難。
歐洲盟友也持類似態(tài)度,德國外長馬斯在會議首天即表示,“我們不能因過早從阿富汗撤軍而冒著塔利班重返暴力、試圖使用武力掌權(quán)的風險……在那里,我們承擔著重大責任?!彼雇袪栯惛褚脖硎?,北約成員國外長23日當天就阿富汗駐軍問題進行了磋商,但未能就此問題做出最終決定。各方認識到,阿富汗駐軍問題沒有簡單的解決方案,任何一種選項都存在風險。
但幾十年來飽受北約戰(zhàn)火摧殘的阿富汗人并不這么想。塔利班此前已經(jīng)表態(tài),稱如果美軍不在這一期限之前全部撤離,就將采取行動。
布林肯和斯托爾滕貝格(右) 圖片來源:澎湃影像平臺
“中國離我們越來越近”
除了幾大傳統(tǒng)議題,中國議題在北約的熱度正在逐漸升溫。
斯托爾滕貝格在接受媒體采訪時就表示,中國的崛起為北約國家提供了新機遇,“例如,在貿(mào)易和成員國的經(jīng)濟方面?!覀冃枰诎夂蜃兓趦?nèi)的許多問題上與中國接觸”。但他強調(diào),中國也是一個“不認同我們價值觀”的崛起中的大國。
在他看來,“中國離我們越來越近,比如,投資我們的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”,因此,北約不能不著手應(yīng)對 “我們地區(qū)盟友的安全面臨的后果和全球力量對比關(guān)系的偏移”這一問題。
據(jù)《南華早報》報道,斯托爾滕貝格稱部長們還尋求與包括澳大利亞、日本、新西蘭和韓國在內(nèi)的亞太國家建立“新的伙伴關(guān)系”,以“應(yīng)對中國崛起的后果”。
布林肯則把中國放在了對立面,稱中國在軍事領(lǐng)域的崛起和俄羅斯“試圖破壞西方穩(wěn)定”的威脅,要求北約團結(jié)起來。他說,北約應(yīng)該關(guān)注中國對國際秩序提出的挑戰(zhàn)。
對于來自北約的興趣,清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心高級研究員周波向觀察者網(wǎng)表示:
“中國已經(jīng)大到北約無法忽視的地步,所以北約開始對中國感興趣了,甚至感到了某種‘憂慮’。實際上它沒有一個完全成熟的中國政策,對臺灣、釣魚島等問題不干涉,現(xiàn)在是中國‘進入’了北約的地盤。因為中國現(xiàn)在的海軍在全世界海上巡游,我們要熟悉全世界的海域。應(yīng)該說,該去的地方都去了。
美國很希望在同中國競爭時能夠把北約拉進來對付中國,但這種可能性多大,是另外一個問題。在歐洲人看來,他們自己的戰(zhàn)略影響力,就是在調(diào)停中美這兩個大國間的關(guān)系上。如果著眼未來的話,北約這種通過找敵人來求生存求發(fā)展的軍事組織,同時代大方向是背道而馳的。
從行動上看,美國看上去在拉攏歐洲盟友對付中國上似乎找到了一些“共同話題”,今年3月,英國和歐盟先后追隨美國腳步,基于謊言和虛假信息,以所謂新疆人權(quán)問題為借口對中國有關(guān)個人和實體實施單邊制裁。中方表示堅決反對和強烈譴責,并對歐方嚴重損害中方主權(quán)和利益、惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個實體實施反制措施。
《南華早報》也援引國際戰(zhàn)略研究所的中國研究員努文斯(Nouwens)的話稱:“考慮到歐盟與中國之間最近發(fā)生的事件,我想說,中國將成為美國與其他盟國討論的一個重點。”
然而,單靠這一事件還遠不能給中歐關(guān)系定下調(diào)子。美媒“politico”歐洲版評論稱,中歐關(guān)系的緊張的局面給了美國加強與歐盟深化合作針對中國的機會。但面對歐盟最大的商業(yè)貿(mào)易伙伴之一——中國,以及歐盟委員會投入了大量政治成本的中歐投資貿(mào)易協(xié)定,歐盟對美國提出的合作另有考慮。
從根本上說,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人仍然對冷戰(zhàn)式的遏制歐洲最重要的貿(mào)易伙伴之一——中國的發(fā)展深表懷疑。默克爾在今年1月下旬曾表示,她非常希望避免建立集團。馬克龍稱希望避免出現(xiàn)“共同對抗中國”的局面。此外,伊朗、俄羅斯也是爭論的焦點。許多歐洲國家對美國制裁伊朗深感不滿,導(dǎo)致他們的企業(yè)無法與伊朗達成協(xié)議。另外“北溪2號”項目因美國政府的制裁威脅難以推進,也引發(fā)德國強烈反對。
“今日俄羅斯”網(wǎng)站則發(fā)表評論文章稱,這種外在現(xiàn)象具有欺騙性?!翱绱笪餮笾髁x”看似回歸,但從布林肯威脅要對北溪2號項目實施制裁來看,美國將自己的利益強加給歐洲,仍然是影響中歐關(guān)系的一個不變因素,所以就算美歐在所謂新疆議題上有“共同話題”,“布魯塞爾為什么要彎腰配合美國的私利目標呢?”
對于美國熱衷于拉“小圈子”的行為,中方在就中美高層戰(zhàn)略對話發(fā)表評論是就已指出:“真正的多邊主義應(yīng)當堅持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則,尊重國際關(guān)系基本準則,尊重世界各國主權(quán),尊重文明多樣性,致力于國際關(guān)系民主化,而不應(yīng)該拉“小圈子”,更不應(yīng)該開歷史倒車,以意識形態(tài)劃線,重挑集團對抗。我們一貫主張,國家無論大小、貧富、強弱,都是國際社會平等一員,不能誰的胳膊粗、拳頭大誰說了算,更不能以大欺小、恃強凌弱?!?
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- 責任編輯: 李煥宇 
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