【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】“脫歐后，英國開始了我們歷史上的新篇章。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日，英國首相約翰遜正式將一份有關(guān)未來幾年英國國防、發(fā)展和外交政策的報(bào)告提交給議會下院。

據(jù)英政府描述，這份報(bào)告闡述了“未來10年英國的外交愿景”和“未來5年英國的（外交）行動”。路透社早前稱，這份報(bào)告是冷戰(zhàn)結(jié)束30年后“對英國外交和防務(wù)政策最大最全的一次評估”。

據(jù)觀察者網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，這份114頁的報(bào)告里，總共提了中國27次。

約翰遜16日在議會下院做提交報(bào)告的發(fā)言 （視頻截圖）

文件中的一些政策顯示，脫歐后的英國立場鮮明地將美國視為“最緊密盟友”。

但英政府對中國的態(tài)度則糾結(jié)得多——報(bào)告一方面提出要與中國發(fā)展貿(mào)易關(guān)系，另一邊又視中國為“主要威脅”，欲通過部署航母加強(qiáng)在“印太”地區(qū)的存在感，制衡中國；增加核彈頭的計(jì)劃也在報(bào)告中落墨。

不過這倒與約翰遜一會排除華為5G、發(fā)表涉港和新冠起源的不當(dāng)言論，一會又自稱“狂熱親華派”的“兩面派”姿態(tài)一致。不難發(fā)現(xiàn)，澳大利亞等一些西方國家也愛單方面對中國抱有這種幻想，覺得“吃中國飯”不影響“砸中國鍋”。

報(bào)告封面截圖

這份報(bào)告題為《競爭時(shí)代中有國際影響力的英國：國安、防務(wù)、發(fā)展和外交政策綜合評估》（Global Britain in a competitive age: The Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy），由（英首相）內(nèi)閣辦公室于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日發(fā)布。

在這份報(bào)告里，每次提到中國，遣詞造句就顯得患得患失。

如在國際利益的部分，報(bào)告承認(rèn)“中國日益增長的國際聲望，已經(jīng)成為當(dāng)下世界最重要的地緣政治因素，對英國價(jià)值觀、利益產(chǎn)生深刻影響，對國際秩序同樣如此?！?

但它也帶著一種“民主優(yōu)越感”攻擊中國政治體制，稱“與我們的價(jià)值觀不同，（因此）對英國及盟友構(gòu)成挑戰(zhàn)?！?

報(bào)告又說“中國在未來10年，對全球（經(jīng)濟(jì)）增長做的貢獻(xiàn)，將比任何一個(gè)國家都大，中英雙方都能從雙邊貿(mào)易投資中獲益”，卻突然轉(zhuǎn)折：“但是，中國同樣對英國的經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成巨大的國家層面的威脅?！?

崛起的中國，成為英國在考慮戰(zhàn)略時(shí)不可忽視的因素。在“戰(zhàn)略框架”章節(jié)的“政策調(diào)整”部分，有專門關(guān)于中國的段落。

報(bào)告是這么表述的：“隨著中國日益強(qiáng)大，我們將做出更多應(yīng)對，適應(yīng)中國在我們生活的諸多方面的影響。我們將加大投入，增強(qiáng)‘面對中國的能力’（Chinafacing capabilities）。通過這種能力，我們將更好地了解中國和中國人。關(guān)于中國對我們的安全、繁榮、價(jià)值觀構(gòu)成的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，我們要提高其應(yīng)對能力，并聯(lián)合伙伴與盟友?！?

“我們要繼續(xù)尋求與中國積極的貿(mào)易投資關(guān)系，同時(shí)保證我們的國家安全和價(jià)值觀得到保護(hù)。我們還將和中國就解決國際間挑戰(zhàn)展開合作，例如氣候變化問題。”

另外，報(bào)告顯示英國計(jì)劃增加核彈頭的數(shù)量。關(guān)于此事，英國白廳此前已經(jīng)傳出風(fēng)聲。

報(bào)告稱，“考慮到不斷變化的國安環(huán)境，包括各種技術(shù)和理論上的威脅，這個(gè)（2010年減少核彈頭的承諾）已經(jīng)不可能了，英國將把核武器的總儲備提升到不超過260個(gè)核彈頭?！?

相關(guān)內(nèi)容截圖

英國目前保有180枚核彈頭。英國相關(guān)分析人士稱，如果真的落實(shí)，此舉具有“外交挑釁意味”。

當(dāng)然，這部分內(nèi)容也引來批判。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》16日報(bào)道，英國工黨領(lǐng)袖基爾·斯塔默（Keir Starmer）在下院辯論中，直指約翰遜“打破后冷戰(zhàn)時(shí)代的策略，終結(jié)了30年來逐漸核裁的政策”，并稱約翰遜增加核彈頭“缺乏明顯戰(zhàn)略意圖”。

英國“警惕”號核潛艇在皇家海軍克萊德海軍基地       圖源：《泰晤士報(bào)》

作為脫歐后第一次對外交政策的大規(guī)模更新，《衛(wèi)報(bào)》注意到，報(bào)告中有關(guān)與歐盟關(guān)系的內(nèi)容明顯減少，但顯示出英國在“遠(yuǎn)東”地區(qū)有更大的野心。

報(bào)告認(rèn)為“印太”地區(qū)正在成為世界地緣政治的中心，并提出諸如“在該地區(qū)部署航母”的計(jì)劃，以圖制衡中國。這些早前就成為提前拿到草案的英媒的關(guān)注重點(diǎn)。

約翰遜政府2020年2月決定重新修訂外交防務(wù)戰(zhàn)略。英國對外政策、國家安全方面的政府和非政府專家、全球挑戰(zhàn)和威脅方面的專家參加了這項(xiàng)工作。

這份綜合評估報(bào)告的作者們堅(jiān)稱這份報(bào)告“并不是一份冗長的脫歐致歉信”，而是“顯示英國是一個(gè)靈活的、有行動力的國家”。

路透社15日稱，這份100多頁的報(bào)告，還要受到嚴(yán)格審查，看約翰遜政府是否能拿出具體的措施，兌現(xiàn)（報(bào)告中的）言論。特別是國家正艱難面對脫歐后的現(xiàn)實(shí)，因新冠死亡的人數(shù)也比其他（歐洲）國家多。

針對這份報(bào)告的批評聲音不斷，在對華態(tài)度部分，部分英媒及政客直接表示了不滿。《衛(wèi)報(bào)》批評稱其“對華和‘印太’地區(qū)戰(zhàn)略上不夠明晰”，“在平衡遠(yuǎn)東投資和安全議題上是失敗的”。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》，連部分英國保守黨議員，也對報(bào)告的對華戰(zhàn)略方向不甚滿意，甚至批評“約翰遜對中國太軟弱”。保守黨內(nèi)部主要是不贊成“和中國加深投資貿(mào)易關(guān)系”。

《衛(wèi)報(bào)》評論文章截圖

雖然反華勢力不斷“吹風(fēng)”，但英國政府的這份報(bào)告對華措辭還是被《衛(wèi)報(bào)》評價(jià)為“極為謹(jǐn)慎”，至少是為了經(jīng)濟(jì)利益。

英國外相拉布（Dominic Raab）宣稱“沒有國家對中國采取鷹派主張的極端經(jīng)濟(jì)手段”。拉布承認(rèn)“我認(rèn)為和中國維持落伍的冷戰(zhàn)思維不是一種合理、可行的方式?！薄爸袊鴮ψ陨淼穆曌u(yù)很敏感”，但“沒有確切證據(jù)顯示中國受海外批評的影響?！?

上個(gè)月中旬，約翰遜突然態(tài)度180度轉(zhuǎn)彎，自稱“狂熱親華派”。這話說完3天后，約翰遜就追隨美國對世衛(wèi)專家組在華研究的所謂關(guān)切，公然宣揚(yáng)“新冠肺炎疫情起源于武漢”的謠言。

這種“想吃中國飯，又想砸中國鍋”的“兩張臉”到底哪個(gè)是真的？

環(huán)球時(shí)報(bào)總編胡錫進(jìn)認(rèn)為，英國作為老牌資本主義國家，傲慢和逐利就是它的天性，而且顯示傲慢越來越成為它逐利的一種方式。與英國這樣的國家打交道，我們最重要的就是不琢磨它，更不慣著它，以中國利益為本，怎么對我有利就怎么做，讓它自己搞清楚它面對的中國究竟是誰。

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