【文/觀察者網(wǎng) 龍玥】中國(guó)是全球稀土第一儲(chǔ)量大國(guó)，也是第一生產(chǎn)大國(guó)。對(duì)此，美國(guó)、日本等國(guó)長(zhǎng)期存在“稀土焦慮”，擔(dān)心被中國(guó)“卡脖子”。

據(jù)《日經(jīng)亞洲》3月11日?qǐng)?bào)道，為減輕對(duì)中國(guó)的稀土依賴，美國(guó)、日本、澳大利亞和印度四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將在12日召開(kāi)的線上峰會(huì)中明確相關(guān)應(yīng)對(duì)中國(guó)的計(jì)劃。據(jù)稱，這場(chǎng)會(huì)議也是美日印澳“四方安全對(duì)話”迄今為止級(jí)別最高的會(huì)議。

報(bào)道稱，為抗衡中國(guó)在稀土市場(chǎng)的主導(dǎo)狀況，美日印澳將聯(lián)手構(gòu)建稀土供應(yīng)鏈，并研發(fā)低成本、低放射性廢料排放的稀土精煉技術(shù)，還計(jì)劃讓政府所屬的金融機(jī)構(gòu)給開(kāi)采和精煉稀土的企業(yè)提供銀行貸款。

此外，美日印澳預(yù)計(jì)還將起草相關(guān)國(guó)際規(guī)則。報(bào)道指出，國(guó)際組織國(guó)際能源署（IEA）打算制定規(guī)則阻止所謂中國(guó)的稀土出口管制。雖然印度并不是該組織的成員國(guó)，但今年1月，在日本、美國(guó)和澳大利亞的要求下，印度已與國(guó)際能源署達(dá)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

報(bào)道截圖：為抗衡中國(guó)，美日印澳加強(qiáng)稀土合作

眾所周知，稀土被稱作“工業(yè)維生素”，在智能手機(jī)、電動(dòng)車、半導(dǎo)體、新能源、航天等尖端領(lǐng)域發(fā)揮著不可或缺的作用，稀土也是我國(guó)的稀缺性戰(zhàn)略資源。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)2020年的稀土產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的60%，美國(guó)占16%，澳大利亞和印度僅分別占7%和1%。

然而，正是由于中國(guó)稀土資源豐富，在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上，中國(guó)時(shí)常被美國(guó)等國(guó)當(dāng)成“假想敵”，頻繁遭受莫須有的惡意揣測(cè)。此次，《日經(jīng)亞洲》就聲稱，中國(guó)壟斷稀土市場(chǎng)并將稀土視為貿(mào)易籌碼，進(jìn)行“稀土外交”，還在考慮實(shí)施出口限制。

今年1月，我國(guó)工信部起草了《稀土管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》。工信部指出，此舉是為了依法規(guī)范稀土開(kāi)采、冶煉分離等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，有序開(kāi)發(fā)利用稀土資源，推動(dòng)稀土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，而并非是他國(guó)揣測(cè)的中國(guó)將稀土作為“籌碼”。

工信部部長(zhǎng)肖亞慶明確表示，有些國(guó)家指責(zé)我們限制稀土出口，但實(shí)際上他們買到的稀土大部分都是由中國(guó)出口。這則管理?xiàng)l例更多的是針對(duì)國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)的規(guī)范和管控。肖亞慶說(shuō)，“我們現(xiàn)在稀土沒(méi)賣出‘稀’的價(jià)格，賣出了‘土’的價(jià)格，這是惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，使得這種寶貴的資源浪費(fèi)掉?！?

針對(duì)“西方國(guó)家擔(dān)心中方壟斷稀土市場(chǎng)”的問(wèn)題，2019年11月，時(shí)任外交部發(fā)言人的耿爽也曾表示，我們生活在全球化的時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)鏈條緊密相連，環(huán)環(huán)相扣。在這種情況下，主導(dǎo)、壟斷某一個(gè)領(lǐng)域或者市場(chǎng)，或者人為地將某一節(jié)鏈條切除或者排除出去，都是行不通的。

實(shí)際上，美日印澳想擺脫中國(guó)稀土依賴、打造獨(dú)立供應(yīng)鏈的想法已經(jīng)不是一天兩天。美國(guó)政府已經(jīng)支持在美國(guó)加工澳大利亞礦石的計(jì)劃，日本正在考慮是否加入該計(jì)劃。今年2月，美國(guó)總統(tǒng)拜登又簽署行政令，要求政府對(duì)稀土等關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)鏈進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。而澳大利亞也在伺機(jī)而動(dòng)，啟動(dòng)了一個(gè)關(guān)鍵的礦產(chǎn)促進(jìn)項(xiàng)目辦公室，旨在為開(kāi)采稀土和建立下游加工項(xiàng)目提供資金，還和美國(guó)、加拿大、印度、日本以及韓國(guó)建立了合作關(guān)系。

然而，中國(guó)作為稀土第一儲(chǔ)量大國(guó)，把握著大約80%的稀土供應(yīng)，美日印澳想減輕中國(guó)依賴，并非易事。路透社曾指出，中國(guó)的稀土加工能力是全世界其他國(guó)家總和的5倍。若美國(guó)要達(dá)到中國(guó)稀土加工的水平，必須花上好幾年的時(shí)間建造稀土加工廠。雖然美國(guó)稀土資源豐富，但其勞動(dòng)力成本和能源生產(chǎn)等成本較高。而中國(guó)在控制成本、稀土生產(chǎn)能力方面擁有優(yōu)勢(shì)。

全球大宗商品咨詢機(jī)構(gòu)阿格斯（Argus Media）更是直戳歐美國(guó)家稀土痛點(diǎn)，他在評(píng)價(jià)北美三家公司擬從礦物“廢料”獨(dú)居石中提煉稀土一事時(shí)說(shuō)，“數(shù)十年來(lái)，歐美首個(gè)稀土供應(yīng)鏈剛剛起步?！?/a>