【文/觀察者網(wǎng) 陳思佳】當(dāng)?shù)貢r間3月1日，美軍印度洋-太平洋司令部向美國國會提交了一份報告，明確提出一項針對中國的“威懾計劃”，尋求在未來的2022年至2027年期間獲得270多億美元的軍費預(yù)算，以建立“沿第一島鏈的精確導(dǎo)彈打擊網(wǎng)絡(luò)”為核心，提升對中國的“常規(guī)威懾”。

據(jù)美國《防務(wù)新聞》網(wǎng)站3月2日報道，這份報告由美軍印太司令部指揮官菲利普·戴維森（Philip Davidson）起草，計劃將資源集中在“威懾中國的關(guān)鍵軍事力量上”。報告聲稱，如果美軍在該地區(qū)沒有“有效且令人信服的常規(guī)威懾”，中國就會“采取行動取代美國利益”，嘗試“單方面改變現(xiàn)狀”。

《防務(wù)新聞》報道截圖

報告稱，美軍需要沿“第一島鏈”部署擁有“精確打擊網(wǎng)絡(luò)”的聯(lián)合部隊，在“第二島鏈”配置綜合反導(dǎo)系統(tǒng)，從而在西太平洋維持分布式兵力態(tài)勢以掌控地區(qū)形勢。

基于這個目標(biāo)，戴維森要求美國國會為印太司令部提供更多軍費開支。根據(jù)報告內(nèi)容，他要求美國政府在2022財年為印度洋-太平洋司令部提供46億美元開支，這個數(shù)字是2021財年經(jīng)費（22億美元）的兩倍多，接近美國政府每年對抗俄羅斯的軍費預(yù)算（約50億美元）。

他還要求美國政府將2022年至2027年的印太司令部軍費總開支提高到274億美元，這比最近六個財年的計劃支出要高出了36%。

印太司令部已在報告中列出一些軍費開支計劃。報告稱，美軍計劃投入33億美元用于部署射程超過500公里的陸基遠(yuǎn)程火力，以構(gòu)建沿“第一島鏈”的“具有高度生存能力的精確導(dǎo)彈打擊網(wǎng)絡(luò)”；美軍還打算花16億美元在關(guān)島建設(shè)全方位持續(xù)的綜合防空系統(tǒng)，這同時還需要至少25億美元的配套設(shè)備。

報告還宣稱，他們提出的構(gòu)想可以“創(chuàng)造局部空中和海上優(yōu)勢的臨時窗口”，使得美軍“有能力實施機動”，而這還需要89億美元的配套機場和港口設(shè)施來實現(xiàn)。

《防務(wù)新聞》提到，2月泄露的一份美國國防部備忘錄顯示，美軍已將遠(yuǎn)程火力列入2022年預(yù)算的采購重點，這似乎與印太司令部的精確導(dǎo)彈打擊網(wǎng)絡(luò)構(gòu)想相一致。

美軍印太司令部指揮官菲利普·戴維森，視頻截圖

報道指出，戴維森此次起草的報告，是去年12月美國國會通過《國防授權(quán)法案》以來，美國國防部提出的首個“太平洋威懾計劃”具體方案。美國國會在該法案中確立了“太平洋威懾計劃”這一概念，謀求在印太地區(qū)加強美軍的控制力。

無黨派智庫“美國企業(yè)研究所”學(xué)者埃里克·賽耶斯（Eric Sayers）認(rèn)為，這份報告顯然是美國兩黨在對華遏制政策上達(dá)成一致的結(jié)果，兩黨都打算加強對太平洋美軍的投入，國會可能會在這個問題上與拜登的國防部達(dá)成一致。

日本經(jīng)濟新聞亞洲版則指出，美國長期以來都將海軍和空軍視作遏制中國的武力基礎(chǔ)，但隨著中國導(dǎo)彈武器庫的快速發(fā)展，美國這一策略的效力正迅速降低，這可能是美軍提出這項計劃的原因之一。

拜登政府已經(jīng)多次在公開場合暗示要對中國采取強硬態(tài)度。上個月參議院確認(rèn)美國國防部長提名的聽證會上，拜登任命的國防部長奧斯汀就宣稱“中國是五角大樓迫在眉睫的威脅”，還說要利用“太平洋威懾計劃”來與國會實施合作。

目前美日兩國并未就這一問題進行過任何討論，但已經(jīng)有日本政府官員跳出來給美軍的構(gòu)想“唱贊歌”，聲稱“遏制中國的導(dǎo)彈網(wǎng)絡(luò)”會成為日本的“加分項”。美國共和黨籍參議員吉姆·里施（Jim Risch）則聲稱，《中導(dǎo)條約》對美國施加了“不必要的限制”，在印太地區(qū)部署中導(dǎo)將成為“美日討論的重要議題”。

日經(jīng)新聞分析稱，美軍要想完成這個“精確導(dǎo)彈打擊網(wǎng)絡(luò)”并不簡單。當(dāng)前，駐日美軍裝備的導(dǎo)彈射程均無法滿足戴維森的構(gòu)想，日本則試圖在沖繩等地發(fā)展遠(yuǎn)程導(dǎo)彈打擊能力。若日本同意美軍部署導(dǎo)彈，必然引起中國的反對，這將使經(jīng)濟聯(lián)系緊密的中日關(guān)系迅速惡化。

針對美國在亞太部署中導(dǎo)的問題，中國國防部發(fā)言人吳謙此前曾表示，中方堅決反對美國在亞太地區(qū)部署中導(dǎo)。如果美方執(zhí)意部署，就是在中國“家門口”挑釁，中方絕不會坐視不管，將采取一切必要措施堅決反制。同時，中方希望日本等有關(guān)國家從地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，謹(jǐn)慎行事，不得允許美在其領(lǐng)土部署中導(dǎo)，以免淪為美地緣政治圖謀的犧牲品。

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