【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】就任后撤銷了前任多項(xiàng)政策的拜登政府，如今打算對(duì)特朗普時(shí)期的一項(xiàng)規(guī)定“網(wǎng)開(kāi)一面”，這項(xiàng)規(guī)定劍指所謂“對(duì)美構(gòu)成國(guó)家安全威脅”的中國(guó)科技企業(yè)。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》26日?qǐng)?bào)道，盡管遭到了美國(guó)企業(yè)的反對(duì)，美國(guó)商務(wù)部仍計(jì)劃允許這項(xiàng)規(guī)定在下月生效。

不過(guò)美國(guó)商務(wù)部26日也表示，這項(xiàng)規(guī)定目前尚處在征詢公眾意見(jiàn)階段，在最終生效前仍可能做出修改。消息人士分析，拜登政府此舉旨在避免遭批“對(duì)華軟弱”，更有政府人士表示，他們將在具體執(zhí)行時(shí)“有所保留”。

有關(guān)這一規(guī)定的消息最初出現(xiàn)在去年11月。在今年1月特朗普任期的最后幾天里，該規(guī)定草案由美國(guó)國(guó)務(wù)院正式發(fā)布，將在60天征詢公眾意見(jiàn)后正式生效。根據(jù)新規(guī)，美國(guó)商務(wù)部有權(quán)以“威脅國(guó)家安全”為由封殺涉及技術(shù)的商業(yè)交易，目的是維護(hù)美國(guó)“信息及通信技術(shù)供應(yīng)鏈的安全”。

本周五（26日），美國(guó)商務(wù)部發(fā)言人表示，在新規(guī)于3月22日生效以前，商務(wù)部都將繼續(xù)接受公眾對(duì)規(guī)定的質(zhì)詢意見(jiàn)。發(fā)言人說(shuō)，“對(duì)我們的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全而言，值得信賴的信息和通信技術(shù)、服務(wù)是至關(guān)重要的，這仍將是拜登政府的首要任務(wù)?！?

但事實(shí)上，自發(fā)布之日起，這項(xiàng)特朗普政府的“遺產(chǎn)”便引發(fā)了不少科技、電信、金融等行業(yè)的美國(guó)企業(yè)不滿。在這些企業(yè)看來(lái)，該規(guī)定將會(huì)扼殺創(chuàng)新，對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力造成傷害，要求政府修改或推遲實(shí)施這項(xiàng)規(guī)定。

報(bào)道認(rèn)為，新規(guī)將賦予政府強(qiáng)大的監(jiān)管能力，監(jiān)管范圍覆蓋關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、先進(jìn)計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域，對(duì)多達(dá)450萬(wàn)家美國(guó)各類規(guī)模企業(yè)造成影響。這些監(jiān)管不僅會(huì)影響企業(yè)間的交易，還會(huì)在一些情況下影響技術(shù)的應(yīng)用。

美國(guó)蒙大拿州安裝的華為通信設(shè)備 來(lái)源：IC Photo

今年1月，美國(guó)亞馬遜、花旗集團(tuán)、沃爾瑪?shù)绕髽I(yè)首席執(zhí)行官聯(lián)合致信美國(guó)商務(wù)部，強(qiáng)調(diào)對(duì)美國(guó)企業(yè)而言，新規(guī)以目前的形式是“行不通的”，“在沒(méi)有經(jīng)過(guò)重大修改的情況下，不應(yīng)考慮最終發(fā)布?！边@些企業(yè)認(rèn)為，規(guī)定為商務(wù)部提供了“近乎無(wú)限的權(quán)力去干預(yù)涉及技術(shù)的任何交易”，但同時(shí)缺乏問(wèn)責(zé)制和透明度，IBM公司則直言，這些“過(guò)于寬泛”的規(guī)定不僅無(wú)法加強(qiáng)美國(guó)的國(guó)家安全，還將損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)。

在消息人士看來(lái)，拜登政府之所以頂著美企壓力執(zhí)意推動(dòng)新規(guī)，可不是所謂“維護(hù)國(guó)家安全”這么簡(jiǎn)單。這一新規(guī)的命運(yùn)已然成了拜登政府對(duì)華政策的“風(fēng)向標(biāo)”。

在上個(gè)月新政府就任前夕的提名聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)務(wù)卿布林肯、國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀、財(cái)政部長(zhǎng)耶倫等拜登內(nèi)閣成員相繼對(duì)華示強(qiáng)，渲染著美國(guó)對(duì)抗中國(guó)的“決心”。

消息人士透露，有拜登政府官員擔(dān)心，若此時(shí)弱化或撤銷這一規(guī)定，將使美國(guó)新政府在對(duì)華政策方面發(fā)出錯(cuò)誤信息，可能會(huì)引發(fā)外界質(zhì)疑拜登政府“對(duì)華軟弱”。

不過(guò)另一方面，在美企的強(qiáng)壓之下，拜登政府態(tài)度似乎有所弱化。據(jù)另一位消息人士透露，有拜登政府官員已經(jīng)向商界發(fā)出信號(hào)，盡管該規(guī)定仍在推行，但政府不會(huì)“積極執(zhí)行”這一規(guī)定，將在執(zhí)行時(shí)“有所保留”。消息人士認(rèn)為，這可能會(huì)減輕新規(guī)對(duì)美國(guó)企業(yè)帶來(lái)的影響。

針對(duì)美國(guó)無(wú)理打壓中國(guó)科技企業(yè)的做法，我國(guó)已有過(guò)多次明確表態(tài)。在2月4日的例行記者會(huì)上，我國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌再次敦促美方停止泛化國(guó)家安全概念，停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的無(wú)理打壓。

汪文斌強(qiáng)調(diào)，美國(guó)上屆政府和一些反華政客為了維護(hù)美國(guó)自身科技?jí)艛嗪桶詸?quán)地位，濫用國(guó)家力量，不擇手段打壓華為等中國(guó)高科技企業(yè)，這是對(duì)美方自己標(biāo)榜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的否定，也戳穿了美方所謂“公平競(jìng)爭(zhēng)”的虛偽面目。我們敦促美方停止泛化國(guó)家安全概念，停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的無(wú)理打壓。

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