【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】特朗普的任期尾聲混亂不堪，墻倒眾人推，“政治資產(chǎn)”幾乎要敗光，但他還是拼命想留下點(diǎn)什么……

就在下臺(tái)倒計(jì)時(shí)一周之際，特朗普政府突然于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日，罕見地解密了一份“印太戰(zhàn)略”秘密文件。

這份10頁的《美國(guó)印太戰(zhàn)略框架》于2018年編寫，闡述了2018年至2020年，美國(guó)在該地區(qū)對(duì)于中、印、朝等國(guó)的戰(zhàn)略方針，不出意料，中國(guó)是“重中之重”，文件中甚至出現(xiàn)了“保衛(wèi)臺(tái)灣”的表述。美媒Axios稱，這份文件的公布“揭示了拜登政府將要繼承的地緣政治和國(guó)安挑戰(zhàn)”。

文件的保密等級(jí)為“秘密”（Secret）、“僅限國(guó)內(nèi)參閱”（not for foreign nationals）。澳媒指出，白宮此次違反慣例，提前30年解密了這種類型的文件。

觀察者網(wǎng)注意到，澳大利亞和日本媒體，均在美方發(fā)布前，提前從白宮消息人士那里獲得了這份文件。

澳大利亞廣播公司（ABC）和日本5大全國(guó)性報(bào)紙之一的《朝日新聞》，分別于北京時(shí)間的12日晚8時(shí)、13日晨4時(shí)，（在各自國(guó)家）做了獨(dú)家報(bào)道。ABC援引美白宮消息人士稱，澳大利亞對(duì)于這份文件有重大影響力，日本也是。

對(duì)于這份文件，我外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)今日（13日）回應(yīng)稱，美國(guó)一些政客企圖通過解密有關(guān)文件留下所謂“遺產(chǎn)”，但這份文件的內(nèi)容恰恰暴露了美國(guó)借“印太戰(zhàn)略”遏制打壓中國(guó)，破壞地區(qū)穩(wěn)定的險(xiǎn)惡用心。美國(guó)應(yīng)推動(dòng)亞太地區(qū)成為中美互利合作的“大舞臺(tái)”，而不是大國(guó)零和博弈的“競(jìng)技場(chǎng)”。

特朗普、時(shí)任日本首相安倍晉三、時(shí)任澳大利亞總理特恩布爾在2017年的東盟峰會(huì)（圖源：ABC）

政權(quán)交接之際，白宮突然公布秘密文件

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日，美國(guó)白宮國(guó)家安全委員會(huì)（NSC）公布了《美國(guó)印太戰(zhàn)略框架》秘密文件。特朗普的國(guó)家安全顧問奧布萊恩（Robert C. O'Brien）隨文件的公布，撰寫了公開聲明。

白宮放出秘密文件，特朗普國(guó)安顧問奧布萊恩隨之發(fā)聲明（截自白宮網(wǎng)站）

聲明稱，在過去3年間，該文件為美國(guó)在“全球人口最多、經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)實(shí)施2017年《國(guó)家安全戰(zhàn)略》提供了總體戰(zhàn)略指導(dǎo)”。該文件于2018年2月獲準(zhǔn)，并在各執(zhí)行部門機(jī)構(gòu)中實(shí)施。

“現(xiàn)在公布這份文件，旨在向美國(guó)公民，以及我們的盟友、伙伴溝通介紹美國(guó)保持‘印太地區(qū)’未來長(zhǎng)期自由開放的持久承諾?！甭暶餍Q。

不出意料，這份文件十分“坦誠(chéng)”地將中國(guó)放在美國(guó)在該地區(qū)戰(zhàn)略的核心。

其中，美國(guó)想達(dá)成的一個(gè)重要的對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)是“為美國(guó)和盟友、伙伴，使用軍事力量威懾（deter）中國(guó)；同時(shí)建設(shè)在各種沖突中打敗中國(guó)的能力和概念?！?

為了實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，美國(guó)擬定的行動(dòng)計(jì)劃包括但不限于：1. 在沖突中，否認(rèn)中國(guó)在“第一島鏈”內(nèi)的制空、制海權(quán)。2. 保衛(wèi)第一島鏈國(guó)家和地區(qū)，包括臺(tái)灣。3. 在第一島鏈外的所有領(lǐng)域取得支配地位。此外，美國(guó)還計(jì)劃加強(qiáng)美軍在亞太地區(qū)的存在，以及幫助盟友伙伴提升防衛(wèi)力量。

另值得一提的是，從美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)可以看出，美方在中國(guó)國(guó)內(nèi)抹黑中國(guó)，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)入侵，并在世界輿論場(chǎng)丑化中國(guó)形象的意圖昭然若揭。

例如，美國(guó)的一個(gè)對(duì)華戰(zhàn)略目標(biāo)是：“提升美國(guó)在這一地區(qū)的參與程度，同時(shí)向政府、企業(yè)、大學(xué)、中國(guó)的海外留學(xué)生、新媒體和普通公民普及所謂‘中國(guó)的壓迫行為和在全球施加影響力的行動(dòng)’。”

文件部分內(nèi)容截圖

還比如，為了防止中國(guó)“擾亂”國(guó)際市場(chǎng)、損害美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)采取的行動(dòng)中包括“建立一個(gè)國(guó)際共識(shí)，即中國(guó)的工業(yè)政策和不公平的貿(mào)易方式正在傷害國(guó)際貿(mào)易系統(tǒng)?！?

除了中國(guó)，這份文件還提出要“加速印度的崛起”，使其成為“主要防務(wù)伙伴”。

美方認(rèn)為，印度是“印太戰(zhàn)略”的“基石”（cornerstone）。文件稱，在中印核心沖突，例如喜馬拉雅山脈的邊境爭(zhēng)議中，美國(guó)要加大對(duì)印度的幫助和情報(bào)共享。

美方提及，要與澳大利亞、印度、日本進(jìn)行戰(zhàn)略協(xié)同，形成“以美國(guó)為核心的四邊安全框架”，并“深化與日本、澳大利亞的三邊合作”，同時(shí)“鼓勵(lì)韓國(guó)在地區(qū)安全議題中發(fā)揮更大作用”。

對(duì)于朝鮮，美國(guó)希望達(dá)成的目標(biāo)是，說服朝鮮“生存的惟一道路是放棄核武器”。

美國(guó)還想加強(qiáng)與東盟國(guó)家的關(guān)系，并“鼓勵(lì)東盟各國(guó)用一個(gè)聲音說話”。

現(xiàn)實(shí)很骨感

但是美媒“Axios”留意到，這份3年前編寫的文件，雖然提出了一個(gè)“雄心勃勃”的戰(zhàn)略構(gòu)想，但現(xiàn)實(shí)畢竟和構(gòu)想是有差距的。

首先，美國(guó)在計(jì)劃中提到要加強(qiáng)在東盟國(guó)家的參與，但實(shí)際上，美國(guó)卻在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下從這一地區(qū)一步步撤出，退出TPP、總統(tǒng)拒絕出席東盟峰會(huì)等。

其次，美國(guó)希望通過展示“美式民主價(jià)值觀”的好處，以制衡中國(guó)在該地區(qū)的地位。但結(jié)果呢，就是在美國(guó)引以為傲的所謂“民主制度”下，美國(guó)國(guó)會(huì)大廈發(fā)生騷亂，5人死亡。

此外，雖然美方看重印度，但Axios指出“美印關(guān)系是復(fù)雜的”，在冷戰(zhàn)期間，印度拒絕直接站在西方陣營(yíng)，而是選擇不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)。與此同時(shí)，美國(guó)常常傾向于印度在南亞的宿敵巴基斯坦。

日、澳媒體提前拿到文件，分析特朗普用意

在美國(guó)白宮發(fā)布秘密文件之前，澳大利亞廣播公司（ABC）在北京時(shí)間的12日晚8時(shí)，提前報(bào)道了此事。

ABC報(bào)道截圖

澳專家表示，按照慣例，這份文件要30年后才能公布。

ABC援引澳大利亞國(guó)立大學(xué)國(guó)家安全學(xué)院院長(zhǎng)羅里·梅德卡夫（Rory Medcalf）的話稱，“我認(rèn)為這是在釋放美國(guó)政府連貫性的信號(hào)，說明美政府，或者說美方官員希望與亞太國(guó)家達(dá)成的關(guān)系，以及美方希望如何管控中國(guó)的力量?！?

報(bào)道援引美白宮消息人士稱，澳大利亞對(duì)于這份文件有重大影響力，日本也是。這位美方相關(guān)消息人士表示，這（提前公開）是一種姿態(tài)，讓澳大利亞在內(nèi)的美國(guó)盟友放心“我們（美國(guó)）在‘印太地區(qū)’不是逐漸消失，而是更加重視?！?

ABC稱，在特朗普政權(quán)的尾聲，這次“不尋常的”（unusual）提前公開表明，那些運(yùn)營(yíng)美國(guó)政策的人，想要在公開層面確保戰(zhàn)略框架是清晰明確的。

日本《朝日新聞》于北京時(shí)間13日晨4時(shí)報(bào)道了這份文件。并強(qiáng)調(diào)了文件中“美方明確表示要防衛(wèi)臺(tái)灣，以及支持日本自衛(wèi)隊(duì)和臺(tái)灣軍隊(duì)的近代化?！?

《朝日新聞》報(bào)道截圖

《朝日新聞》稱，公開這份文件的目的，可能是想讓拜登政權(quán)繼續(xù)對(duì)華強(qiáng)硬路線，以及繼承“自由開放的印度太平洋（FOIP）”構(gòu)想。報(bào)道強(qiáng)調(diào)，這份文件將日本視為“地區(qū)整合的關(guān)鍵國(guó)家”，是“地區(qū)整合、技術(shù)進(jìn)步、地區(qū)安保的支柱”，且希望“改善日韓關(guān)系”。

白宮人士對(duì)《朝日》表示，美方的“印太戰(zhàn)略”“是超越黨派的美國(guó)意志，希望在下個(gè)政權(quán)得到（繼承）發(fā)展?！?

報(bào)道也稱，這次“破例”提前公開秘密文件的背景，是拜登是否會(huì)繼承特朗普政權(quán)打出的“自由開放的印太構(gòu)想（FOIP）”。據(jù)美方消息，拜登去年11月與菅義偉通話時(shí)使用了“繁榮安全的印太”這一說法。

《朝日新聞》認(rèn)為，拜登目前尚未制定具體的對(duì)華政策，還沒有任命負(fù)責(zé)亞洲的高級(jí)官員（注：觀察者網(wǎng)注意到，這篇報(bào)道發(fā)出之后，外媒爆料拜登計(jì)劃提名外交政策專家?guī)鞝柼亍た藏悹柍鋈蝸喼奘聞?wù)主管，這是拜登上任后將新設(shè)立的職位。）——在當(dāng)下公開這份文件，可以視為是特朗普在對(duì)拜登“施壓”，希望其繼續(xù)維持對(duì)華強(qiáng)硬的策略。

外交部：這是一份“維霸戰(zhàn)略”，至少犯了三大錯(cuò)誤

對(duì)于美國(guó)這份提前30年解密的文件，外交部新聞發(fā)言人趙立堅(jiān)表示，美國(guó)一些政客企圖通過解密有關(guān)文件留下所謂“遺產(chǎn)”，但這份文件的內(nèi)容恰恰暴露了美國(guó)借“印太戰(zhàn)略”遏制打壓中國(guó)，破壞地區(qū)穩(wěn)定的險(xiǎn)惡用心。美國(guó)應(yīng)推動(dòng)亞太地區(qū)成為中美互利合作的“大舞臺(tái)”，而不是大國(guó)零和博弈的“競(jìng)技場(chǎng)”。

趙立堅(jiān)說，這實(shí)質(zhì)上是一份“維霸戰(zhàn)略”。這份文件至少犯了三大錯(cuò)誤：

第一，冷戰(zhàn)思維突出，軍事對(duì)抗色彩濃厚，違背了地區(qū)合作中的互利共贏精神，不符合地區(qū)國(guó)家求和平、促穩(wěn)定、謀發(fā)展的民心所向，嚴(yán)重威脅地區(qū)和平與發(fā)展前景，理應(yīng)被掃進(jìn)歷史的垃圾堆。

第二，嚴(yán)重違反美國(guó)政府在臺(tái)灣問題上向中方做出的嚴(yán)肅承諾。世界上只有一個(gè)中國(guó)，臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中國(guó)有決心、有信心、有能力挫敗任何形式的外部勢(shì)力干涉和“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。美方任何以臺(tái)制華圖謀都是徒勞的。

第三，惡意歪曲中國(guó)周邊政策，渲染“中國(guó)威脅”。謊言終究是謊言，公道自在人心。

趙立堅(jiān)表示，亞太地區(qū)是中美利益交織最密集、互動(dòng)最頻繁的地區(qū)。美方應(yīng)該摒棄冷戰(zhàn)零和思維，切實(shí)尊重中國(guó)核心利益和重大關(guān)切，同中方加強(qiáng)溝通對(duì)話，妥善管控分歧，推動(dòng)亞太地區(qū)成為中美互利合作的“大舞臺(tái)”，而不是大國(guó)零和博弈的“競(jìng)技場(chǎng)”。