【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】特朗普的任期尾聲混亂不堪，墻倒眾人推，“政治資產(chǎn)”幾乎要敗光，但他還是拼命想留下點什么……

就在下臺倒計時一周之際，特朗普政府突然于當(dāng)?shù)貢r間1月12日，罕見地解密了一份“印太戰(zhàn)略”秘密文件。

這份10頁的《美國印太戰(zhàn)略框架》于2018年編寫，闡述了2018年至2020年，美國在該地區(qū)對于中、印、朝等國的戰(zhàn)略方針，不出意料，中國是“重中之重”，文件中甚至出現(xiàn)了“保衛(wèi)臺灣”的表述。美媒Axios稱，這份文件的公布“揭示了拜登政府將要繼承的地緣政治和國安挑戰(zhàn)”。

文件的保密等級為“秘密”（Secret）、“僅限國內(nèi)參閱”（not for foreign nationals）。澳媒指出，白宮此次違反慣例，提前30年解密了這種類型的文件。

觀察者網(wǎng)注意到，澳大利亞和日本媒體，均在美方發(fā)布前，提前從白宮消息人士那里獲得了這份文件。

澳大利亞廣播公司（ABC）和日本5大全國性報紙之一的《朝日新聞》，分別于北京時間的12日晚8時、13日晨4時，（在各自國家）做了獨家報道。ABC援引美白宮消息人士稱，澳大利亞對于這份文件有重大影響力，日本也是。

對于這份文件，我外交部發(fā)言人趙立堅今日（13日）回應(yīng)稱，美國一些政客企圖通過解密有關(guān)文件留下所謂“遺產(chǎn)”，但這份文件的內(nèi)容恰恰暴露了美國借“印太戰(zhàn)略”遏制打壓中國，破壞地區(qū)穩(wěn)定的險惡用心。美國應(yīng)推動亞太地區(qū)成為中美互利合作的“大舞臺”，而不是大國零和博弈的“競技場”。

特朗普、時任日本首相安倍晉三、時任澳大利亞總理特恩布爾在2017年的東盟峰會（圖源：ABC）

政權(quán)交接之際，白宮突然公布秘密文件

當(dāng)?shù)貢r間1月12日，美國白宮國家安全委員會（NSC）公布了《美國印太戰(zhàn)略框架》秘密文件。特朗普的國家安全顧問奧布萊恩（Robert C. O'Brien）隨文件的公布，撰寫了公開聲明。

白宮放出秘密文件，特朗普國安顧問奧布萊恩隨之發(fā)聲明（截自白宮網(wǎng)站）

聲明稱，在過去3年間，該文件為美國在“全球人口最多、經(jīng)濟最活躍的地區(qū)實施2017年《國家安全戰(zhàn)略》提供了總體戰(zhàn)略指導(dǎo)”。該文件于2018年2月獲準，并在各執(zhí)行部門機構(gòu)中實施。

“現(xiàn)在公布這份文件，旨在向美國公民，以及我們的盟友、伙伴溝通介紹美國保持‘印太地區(qū)’未來長期自由開放的持久承諾?！甭暶餍Q。

不出意料，這份文件十分“坦誠”地將中國放在美國在該地區(qū)戰(zhàn)略的核心。

其中，美國想達成的一個重要的對華戰(zhàn)略目標(biāo)是“為美國和盟友、伙伴，使用軍事力量威懾（deter）中國；同時建設(shè)在各種沖突中打敗中國的能力和概念?！?

為了實現(xiàn)此目標(biāo)，美國擬定的行動計劃包括但不限于：1. 在沖突中，否認中國在“第一島鏈”內(nèi)的制空、制海權(quán)。2. 保衛(wèi)第一島鏈國家和地區(qū)，包括臺灣。3. 在第一島鏈外的所有領(lǐng)域取得支配地位。此外，美國還計劃加強美軍在亞太地區(qū)的存在，以及幫助盟友伙伴提升防衛(wèi)力量。

另值得一提的是，從美國的對華戰(zhàn)略目標(biāo)可以看出，美方在中國國內(nèi)抹黑中國，進行意識形態(tài)入侵，并在世界輿論場丑化中國形象的意圖昭然若揭。

例如，美國的一個對華戰(zhàn)略目標(biāo)是：“提升美國在這一地區(qū)的參與程度，同時向政府、企業(yè)、大學(xué)、中國的海外留學(xué)生、新媒體和普通公民普及所謂‘中國的壓迫行為和在全球施加影響力的行動’。”

文件部分內(nèi)容截圖

還比如，為了防止中國“擾亂”國際市場、損害美國競爭力，美國采取的行動中包括“建立一個國際共識，即中國的工業(yè)政策和不公平的貿(mào)易方式正在傷害國際貿(mào)易系統(tǒng)。”

除了中國，這份文件還提出要“加速印度的崛起”，使其成為“主要防務(wù)伙伴”。

美方認為，印度是“印太戰(zhàn)略”的“基石”（cornerstone）。文件稱，在中印核心沖突，例如喜馬拉雅山脈的邊境爭議中，美國要加大對印度的幫助和情報共享。

美方提及，要與澳大利亞、印度、日本進行戰(zhàn)略協(xié)同，形成“以美國為核心的四邊安全框架”，并“深化與日本、澳大利亞的三邊合作”，同時“鼓勵韓國在地區(qū)安全議題中發(fā)揮更大作用”。

對于朝鮮，美國希望達成的目標(biāo)是，說服朝鮮“生存的惟一道路是放棄核武器”。

美國還想加強與東盟國家的關(guān)系，并“鼓勵東盟各國用一個聲音說話”。

現(xiàn)實很骨感

但是美媒“Axios”留意到，這份3年前編寫的文件，雖然提出了一個“雄心勃勃”的戰(zhàn)略構(gòu)想，但現(xiàn)實畢竟和構(gòu)想是有差距的。

首先，美國在計劃中提到要加強在東盟國家的參與，但實際上，美國卻在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下從這一地區(qū)一步步撤出，退出TPP、總統(tǒng)拒絕出席東盟峰會等。

其次，美國希望通過展示“美式民主價值觀”的好處，以制衡中國在該地區(qū)的地位。但結(jié)果呢，就是在美國引以為傲的所謂“民主制度”下，美國國會大廈發(fā)生騷亂，5人死亡。

此外，雖然美方看重印度，但Axios指出“美印關(guān)系是復(fù)雜的”，在冷戰(zhàn)期間，印度拒絕直接站在西方陣營，而是選擇不結(jié)盟運動。與此同時，美國常常傾向于印度在南亞的宿敵巴基斯坦。

日、澳媒體提前拿到文件，分析特朗普用意

在美國白宮發(fā)布秘密文件之前，澳大利亞廣播公司（ABC）在北京時間的12日晚8時，提前報道了此事。

ABC報道截圖

澳專家表示，按照慣例，這份文件要30年后才能公布。

ABC援引澳大利亞國立大學(xué)國家安全學(xué)院院長羅里·梅德卡夫（Rory Medcalf）的話稱，“我認為這是在釋放美國政府連貫性的信號，說明美政府，或者說美方官員希望與亞太國家達成的關(guān)系，以及美方希望如何管控中國的力量。”

報道援引美白宮消息人士稱，澳大利亞對于這份文件有重大影響力，日本也是。這位美方相關(guān)消息人士表示，這（提前公開）是一種姿態(tài)，讓澳大利亞在內(nèi)的美國盟友放心“我們（美國）在‘印太地區(qū)’不是逐漸消失，而是更加重視。”

ABC稱，在特朗普政權(quán)的尾聲，這次“不尋常的”（unusual）提前公開表明，那些運營美國政策的人，想要在公開層面確保戰(zhàn)略框架是清晰明確的。

日本《朝日新聞》于北京時間13日晨4時報道了這份文件。并強調(diào)了文件中“美方明確表示要防衛(wèi)臺灣，以及支持日本自衛(wèi)隊和臺灣軍隊的近代化?！?

《朝日新聞》報道截圖

《朝日新聞》稱，公開這份文件的目的，可能是想讓拜登政權(quán)繼續(xù)對華強硬路線，以及繼承“自由開放的印度太平洋（FOIP）”構(gòu)想。報道強調(diào)，這份文件將日本視為“地區(qū)整合的關(guān)鍵國家”，是“地區(qū)整合、技術(shù)進步、地區(qū)安保的支柱”，且希望“改善日韓關(guān)系”。

白宮人士對《朝日》表示，美方的“印太戰(zhàn)略”“是超越黨派的美國意志，希望在下個政權(quán)得到（繼承）發(fā)展?！?

報道也稱，這次“破例”提前公開秘密文件的背景，是拜登是否會繼承特朗普政權(quán)打出的“自由開放的印太構(gòu)想（FOIP）”。據(jù)美方消息，拜登去年11月與菅義偉通話時使用了“繁榮安全的印太”這一說法。

《朝日新聞》認為，拜登目前尚未制定具體的對華政策，還沒有任命負責(zé)亞洲的高級官員（注：觀察者網(wǎng)注意到，這篇報道發(fā)出之后，外媒爆料拜登計劃提名外交政策專家?guī)鞝柼亍た藏悹柍鋈蝸喼奘聞?wù)主管，這是拜登上任后將新設(shè)立的職位。）——在當(dāng)下公開這份文件，可以視為是特朗普在對拜登“施壓”，希望其繼續(xù)維持對華強硬的策略。

外交部：這是一份“維霸戰(zhàn)略”，至少犯了三大錯誤

對于美國這份提前30年解密的文件，外交部新聞發(fā)言人趙立堅表示，美國一些政客企圖通過解密有關(guān)文件留下所謂“遺產(chǎn)”，但這份文件的內(nèi)容恰恰暴露了美國借“印太戰(zhàn)略”遏制打壓中國，破壞地區(qū)穩(wěn)定的險惡用心。美國應(yīng)推動亞太地區(qū)成為中美互利合作的“大舞臺”，而不是大國零和博弈的“競技場”。

趙立堅說，這實質(zhì)上是一份“維霸戰(zhàn)略”。這份文件至少犯了三大錯誤：

第一，冷戰(zhàn)思維突出，軍事對抗色彩濃厚，違背了地區(qū)合作中的互利共贏精神，不符合地區(qū)國家求和平、促穩(wěn)定、謀發(fā)展的民心所向，嚴重威脅地區(qū)和平與發(fā)展前景，理應(yīng)被掃進歷史的垃圾堆。

第二，嚴重違反美國政府在臺灣問題上向中方做出的嚴肅承諾。世界上只有一個中國，臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中國有決心、有信心、有能力挫敗任何形式的外部勢力干涉和“臺獨”分裂圖謀，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。美方任何以臺制華圖謀都是徒勞的。

第三，惡意歪曲中國周邊政策，渲染“中國威脅”。謊言終究是謊言，公道自在人心。

趙立堅表示，亞太地區(qū)是中美利益交織最密集、互動最頻繁的地區(qū)。美方應(yīng)該摒棄冷戰(zhàn)零和思維，切實尊重中國核心利益和重大關(guān)切，同中方加強溝通對話，妥善管控分歧，推動亞太地區(qū)成為中美互利合作的“大舞臺”，而不是大國零和博弈的“競技場”。