【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】北京時(shí)間12月30日晚，在2020年的倒數(shù)第二天，中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。這是繼區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署后，中方在今年年末所參與的又一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)協(xié)定。

歷經(jīng)七年和長(zhǎng)達(dá)數(shù)十輪的談判，中歐雙方終于取得重大突破，雖然協(xié)定還有簽署和審批等程序需要進(jìn)行，但在疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)低迷的大背景之下，這項(xiàng)投資協(xié)定談判的完成引來(lái)全球媒體矚目，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩將該協(xié)定稱為中歐關(guān)系“重要里程碑”。

對(duì)此，歐盟方面態(tài)度積極，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍更是在視頻會(huì)晤中提出，未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)想和德國(guó)總理默克爾一同訪問(wèn)中國(guó)，繼續(xù)加深各領(lǐng)域合作。另一方面，美國(guó)對(duì)于中歐加速完成談判顯得有些措手不及，美媒認(rèn)為拜登上臺(tái)后的美歐關(guān)系，或因此事受到“嚴(yán)重?fù)p害”。

2020年12月30日晚，中歐領(lǐng)導(dǎo)人舉行了視頻會(huì)晤，并共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。圖自新華社

馮德萊恩：歐盟對(duì)華關(guān)系“重要里程碑”

12月30日晚間，中歐領(lǐng)導(dǎo)人舉行了視頻會(huì)晤，并共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。此后，中歐雙方將推動(dòng)盡早簽署該協(xié)定，并早日完成各自的內(nèi)部批準(zhǔn)程序。

路透社在隨后的報(bào)道中指出，協(xié)定談判完成的消息是在中歐領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤時(shí)宣布的，這釋放出了一個(gè)重大信號(hào)，即中國(guó)在擴(kuò)大開(kāi)放上具有堅(jiān)定的決心和信心。

從歐盟方面的角度來(lái)看，這項(xiàng)投資協(xié)定同樣意義重大。路透社援引一名歐洲議會(huì)議員的觀點(diǎn)稱，隨著低迷的全球經(jīng)濟(jì)在全球疫情大流行中復(fù)蘇，這將極大刺激全球經(jīng)濟(jì)，并增進(jìn)中歐雙方的互信。

路透社報(bào)道截圖

而歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩的發(fā)言則進(jìn)一步印證了協(xié)定的重要性，她將該協(xié)定稱之為歐盟對(duì)華關(guān)系的“重要里程碑”（important landmark）。

“這項(xiàng)協(xié)定是我們與中國(guó)關(guān)系的一個(gè)重要里程碑。”馮德萊恩在30日的中歐領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤中表示，協(xié)定將為歐盟投資者在進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)上提供前所未有的機(jī)會(huì)，使得歐洲企業(yè)的運(yùn)營(yíng)變得具有確定性和可預(yù)測(cè)性。

據(jù)路透社報(bào)道，中歐投資協(xié)定一旦正式生效，歐洲企業(yè)有望獲準(zhǔn)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)新能源汽車、電信云服務(wù)以及一些空運(yùn)、海運(yùn)業(yè)務(wù)，可能受益的公司包括戴姆勒、寶馬、標(biāo)致、安聯(lián)和西門子等，這些公司在華都擁有大量的業(yè)務(wù)。

馬克龍：未來(lái)幾個(gè)月或與默克爾一同訪華

作為歐盟中兩大重要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾30日也參加了中歐領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤。

據(jù)路透社報(bào)道，馬克龍也對(duì)該協(xié)定表示欣喜，稱近年來(lái)中歐之間的關(guān)系一直在增進(jìn)，此后也將會(huì)持續(xù)增進(jìn)。報(bào)道還稱，馬克龍甚至提出了同默克爾在未來(lái)幾個(gè)月一起訪問(wèn)中國(guó)的可能性，表示希望討論其他領(lǐng)域的合作，比如醫(yī)療保健和環(huán)境保護(hù)等方面。

而作為中歐投資協(xié)定談判的積極推動(dòng)者，德國(guó)總理默克爾此前不斷呼吁雙方應(yīng)在2020年年內(nèi)完成談判，如今這一目標(biāo)終于實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月30日，歐盟委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布新聞稿，宣布中歐雙方就雙邊投資協(xié)定“原則上完成了談判”。新聞稿特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)天中歐領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤的與會(huì)者，肯定了德國(guó)總理默克爾和歐盟輪值主席國(guó)德國(guó)所發(fā)揮的積極作用，并稱默克爾十分重視中歐關(guān)系，對(duì)中歐投資協(xié)定談判給予了全力支持。

歐盟委員會(huì)官網(wǎng)新聞稿截圖

美媒：歐洲不顧美國(guó)“擔(dān)憂”

相較于中歐雙方對(duì)于協(xié)定談判完成的歡欣鼓舞，美國(guó)方面所展現(xiàn)出的態(tài)度也十分值得玩味，CNN在12月30日就以《不顧美國(guó)擔(dān)憂，歐洲仍與中國(guó)達(dá)成重大投資協(xié)定》為標(biāo)題作出了報(bào)道。

CNN報(bào)道截圖

對(duì)于中歐雙方在協(xié)定談判取得突破，美方顯然有些措手不及。CNN在報(bào)道中提到，此前雙方展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)七年的談判拉鋸戰(zhàn)，但最近幾個(gè)月談判進(jìn)程卻突然加速，最終還是趕在2020年年末這一原定截止期限之前完成了談判。

CNN稱，歐盟推進(jìn)這項(xiàng)協(xié)定談判完成的做法，很可能會(huì)損害與即將上臺(tái)的拜登政府的關(guān)系。因?yàn)榇饲鞍莸菆F(tuán)隊(duì)曾表達(dá)過(guò)希望與歐盟在涉華問(wèn)題上密切合作的愿望。

而就在上周（22日），此前已被拜登任命為新任白宮國(guó)家安全顧問(wèn)的杰克·沙利文（Jake Sullivan），曾在推特上就中歐投資協(xié)定發(fā)表過(guò)言論。當(dāng)時(shí)他放話稱，美國(guó)政府“希望盡早與歐洲伙伴就對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)行為的共同關(guān)切進(jìn)行磋商”。

彭博社則稱，歐盟可能會(huì)“激怒”即將上臺(tái)的拜登政府。同時(shí)，由于美歐之間未能在立場(chǎng)上達(dá)成一致，這將會(huì)是中方“獲益”。

彭博社報(bào)道截圖

彭博社認(rèn)為，除了投資協(xié)定本身，這一談判的完成還會(huì)使長(zhǎng)期以來(lái)未能啟動(dòng)的中歐自由貿(mào)易協(xié)定談判迎來(lái)曙光。此外，中歐投資協(xié)定還讓中國(guó)的地緣政治力量得以加強(qiáng)。

雖然美方并不樂(lè)見(jiàn)中歐達(dá)成投資協(xié)定，但拜登團(tuán)隊(duì)成員此前的“推特喊話”并未能獲得回應(yīng)。彭博社其實(shí)在其報(bào)道標(biāo)題中就已說(shuō)明了一點(diǎn)，即對(duì)于這項(xiàng)重大投資協(xié)定，無(wú)論是中方還是歐方，在政治層面都獲得了充分認(rèn)可。

一直以來(lái)，中歐投資協(xié)定是中歐雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的事項(xiàng)之一。該協(xié)定的談判于2013年11月在第16次中歐峰會(huì)時(shí)正式啟動(dòng)。2019年4月，中歐雙方在第21次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明中設(shè)定了在2020年達(dá)成投資協(xié)定的目標(biāo)，此后歷經(jīng)30多輪的談判。

中歐投資協(xié)定一旦正式達(dá)成，這將是中國(guó)目前所簽署的內(nèi)容最為詳細(xì)和范圍最為全面的協(xié)定，它不僅為中國(guó)企業(yè)在歐盟的投資提供了一個(gè)統(tǒng)一的法律框架，也能使歐盟企業(yè)享受更加自由化的市場(chǎng)準(zhǔn)入。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨大變局的背景下，也會(huì)在很多方面重塑現(xiàn)有的投資規(guī)則，對(duì)國(guó)際投資條約機(jī)制的演進(jìn)產(chǎn)生重要影響。

據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站12月31日消息，在中歐領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判之后，商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人30日就有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

2020年12月30日，商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)。圖自新華社

負(fù)責(zé)人表示，中歐投資協(xié)定對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著眼于制度型開(kāi)放，是一項(xiàng)平衡、高水平、互利共贏的協(xié)定。同時(shí)，協(xié)定將在各個(gè)方面對(duì)雙方企業(yè)帶來(lái)利好。

負(fù)責(zé)人還透露，下一步，中歐雙方將開(kāi)展文本審核、翻譯等工作，力爭(zhēng)推動(dòng)協(xié)定早日簽署。此后，協(xié)定將在雙方完成各自內(nèi)部批準(zhǔn)程序后生效。

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