【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】隨著特朗普政府執(zhí)政進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，拜登政府即將上臺(tái)，美國(guó)在全球多個(gè)地區(qū)的政策方針預(yù)計(jì)將會(huì)有不同程度的調(diào)整。目前來(lái)看，拉美地區(qū)可能已有此種跡象。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日，據(jù)美媒彭博社報(bào)道，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)拜登有意和委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅展開談判，若對(duì)方愿意舉行“自由公平”的選舉，美方可考慮放寬或取消現(xiàn)有的部分制裁。報(bào)道認(rèn)為，這一“開放態(tài)度”和此前特朗普政府堅(jiān)持的“馬杜羅必須下臺(tái)”不同，增加了雙方談判的可能性。

另一方面，瞅準(zhǔn)拜登即將就職這一時(shí)機(jī)，馬杜羅近期也多次對(duì)拜登團(tuán)隊(duì)釋放善意，表達(dá)積極看法。他同時(shí)還呼吁委內(nèi)瑞拉各政黨團(tuán)結(jié)一致，敦促未來(lái)的美國(guó)政府解除對(duì)本國(guó)的制裁。

彭博社報(bào)道截圖

據(jù)彭博社援引三名知情人士的消息稱，拜登的顧問(wèn)目前正準(zhǔn)備同委內(nèi)瑞拉馬杜羅政府進(jìn)行可能的談判。

報(bào)道指出，拜登團(tuán)隊(duì)在對(duì)待委內(nèi)瑞拉議題時(shí)，態(tài)度與特朗普政府并不相同。此前，特朗普政府一再堅(jiān)持，只有在馬杜羅下臺(tái)的情況下才會(huì)進(jìn)行談判，特朗普本人甚至還曾警告將動(dòng)用“軍事選項(xiàng)”，但他身邊的幕僚并不贊成。相比之下，拜登團(tuán)隊(duì)則沒有提出這樣的前提條件。

但據(jù)這幾名不愿透露姓名的消息人士透露，拜登方面也對(duì)可能的談判預(yù)設(shè)了條件：要求馬杜羅須在國(guó)內(nèi)舉行“自由公平”的選舉。知情人士稱，拜登團(tuán)隊(duì)正在研究對(duì)委內(nèi)瑞拉現(xiàn)有的制裁措施，以確定在盟友的協(xié)助下，哪些制裁可加大力度，而一旦馬杜羅滿足了條件，又有哪些制裁可能被取消。

報(bào)道稱，目前拜登并未對(duì)此消息發(fā)表評(píng)論，但其過(guò)渡團(tuán)隊(duì)的一名官員則聲稱，拜登政府將會(huì)和委內(nèi)瑞拉人站在一起，支持他們恢復(fù)“民主”的呼聲。該官員表示，美方將在國(guó)際社會(huì)上尋求重建對(duì)馬杜羅的多邊壓力，一同呼吁釋放該國(guó)的“政治罪犯”，并對(duì)“貪腐和侵犯人權(quán)”的官員實(shí)施制裁。

這名拜登團(tuán)隊(duì)人士還稱，目前委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)的危機(jī)是整個(gè)西半球面臨的最大外交挑戰(zhàn)。近年來(lái)，有超過(guò)500萬(wàn)人因長(zhǎng)年的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩等原因而逃離了這個(gè)國(guó)家，該國(guó)幫派暴力、電力短缺、食品危機(jī)等社會(huì)問(wèn)題層出不窮。

委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯航拍下的佩塔雷棚戶區(qū) 圖自新華社

而彭博社的報(bào)道則認(rèn)為，對(duì)于拜登而言，他面臨的最棘手問(wèn)題之一就是如何回應(yīng)委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人胡安·瓜伊多（Juan Guaido）對(duì)“總統(tǒng)職位”的要求。

2018年5月，馬杜羅在總統(tǒng)大選中勝選連任。2019年1月10日，馬杜羅宣誓就職，正式開啟第二任總統(tǒng)任期，但包括美國(guó)、“利馬集團(tuán)”（LIMA）、“美洲國(guó)家組織”（OAS）等各方一直不肯承認(rèn)選舉結(jié)果。

而作為“反對(duì)派領(lǐng)袖”，同時(shí)也是委內(nèi)瑞拉國(guó)會(huì)議長(zhǎng)的瓜伊多則拒絕承認(rèn)馬杜羅的總統(tǒng)合法性，稱他為“篡權(quán)者”，在選舉中存在著舞弊行為。此后，瓜伊多還“自立總統(tǒng)”，美國(guó)等50多個(gè)國(guó)家也相繼承認(rèn)其為委內(nèi)瑞拉的“臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)人”。

然而，曾一度“風(fēng)光無(wú)限”的瓜伊多，其支持率正隨著時(shí)間的推移而下降，甚至連一些他的盟友也不愿無(wú)限期地支持這位所謂的“臨時(shí)總統(tǒng)”。今年1月，瓜伊多還在議會(huì)投票中丟了議長(zhǎng)職位，失去了一份極其重要的政治資本。而獲得馬杜羅支持的帕勞則成為了新的議長(zhǎng)。

委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅 圖自新華社

值得注意的是，對(duì)于即將上臺(tái)執(zhí)政的拜登，馬杜羅近期也多次向其拋出了“橄欖枝”。

11月7日，拜登在大選結(jié)束后宣布勝選，馬杜羅是最早送上祝賀的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人之一，他在推特寫道：“委內(nèi)瑞拉隨時(shí)準(zhǔn)備與美國(guó)人民和政府進(jìn)行對(duì)話和諒解。”

12月6日，馬杜羅在談及美國(guó)大選時(shí)，呼吁反對(duì)派“利用特朗普的失敗”，與委內(nèi)瑞拉政府一起敦促拜登領(lǐng)導(dǎo)的新一屆美國(guó)政府解除對(duì)委內(nèi)瑞拉的制裁。

而外界也在關(guān)注拜登是否會(huì)扭轉(zhuǎn)特朗普的委內(nèi)瑞拉政策。法新社11月10日刊文分析稱，特朗普競(jìng)選的失敗“標(biāo)志著對(duì)馬杜羅的強(qiáng)硬施壓政策的終結(jié)”，文章預(yù)計(jì)，拜登入主白宮可能為解決委內(nèi)瑞拉危機(jī)“鋪平道路”，“戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變可以預(yù)料”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月6日，委內(nèi)瑞拉全國(guó)代表大會(huì)（議會(huì)）舉行了選舉，選舉選票統(tǒng)計(jì)完畢后的數(shù)據(jù)顯示，總統(tǒng)馬杜羅領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨統(tǒng)一社會(huì)主義黨的競(jìng)選聯(lián)盟贏得議會(huì)91%的席位。新一屆議會(huì)設(shè)277個(gè)議席，統(tǒng)一社會(huì)主義黨占253個(gè)。

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