【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】新冠疫情、脫歐僵局、經(jīng)濟(jì)萎縮......就在英國(guó)首相約翰遜宣布將大幅增加軍費(fèi)之際，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域卻又潑來(lái)一盆冷水。

11月25日，由英國(guó)財(cái)政部資助，負(fù)責(zé)提供獨(dú)立經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和公共財(cái)政分析的公共機(jī)構(gòu)預(yù)算責(zé)任辦公室（OBR）發(fā)布了一份《財(cái)政可持續(xù)性報(bào)告》，指出英國(guó)今年的國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）預(yù)計(jì)將縮減11.3%。

這創(chuàng)下了英國(guó)300年來(lái)的最大經(jīng)濟(jì)跌幅。上一次能讓英國(guó)經(jīng)濟(jì)受這等重創(chuàng)的還要追溯到1709年的全歐大霜凍，彼時(shí)的英國(guó)還是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，連工業(yè)革命都還沒(méi)發(fā)生。

英國(guó)OBR網(wǎng)站報(bào)告截圖

預(yù)算責(zé)任辦公室的這份報(bào)告顯示，新冠肺炎大流行給全球經(jīng)濟(jì)在和平時(shí)期帶來(lái)的沖擊是有記錄以來(lái)規(guī)模最大的一次。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的嚴(yán)格管制，國(guó)民收入降幅空前，財(cái)政赤字和債務(wù)的增幅僅次于戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，且未來(lái)存在高度的不確定性。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)受疫情和防疫措施的沖擊相對(duì)較重。首先在春季第一波疫情期間，英國(guó)在封鎖行動(dòng)上落后于一些歐洲鄰國(guó)，耗時(shí)也更長(zhǎng)，這加劇了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的衰退，也讓復(fù)蘇更加困難。其次，受當(dāng)下第二波疫情影響，各國(guó)紛紛重啟封鎖，削弱了本已乏力的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭，英國(guó)也不例外。預(yù)計(jì)今年英國(guó)GDP將縮減11.3%，創(chuàng)下1709年大霜凍以來(lái)的最大經(jīng)濟(jì)降幅。

1709年以來(lái)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng) 圖表來(lái)源：彭博社

OBR預(yù)測(cè)，英國(guó)今年的收入將比去年減少570億英鎊，支出則要暴漲2810億英鎊。這當(dāng)中，防疫支出已從今年夏天的1810億增加到了2180億，預(yù)計(jì)之后還要上漲到2800億英鎊。OBR還認(rèn)為，英國(guó)今年的財(cái)政赤字（3940億英鎊）將達(dá)到二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最高值，債務(wù)占GDP的比重（105%）則將達(dá)到1959-1960年以來(lái)的最高值。

對(duì)于英國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)愿景，OBR給出了三種設(shè)想。

按最樂(lè)觀的情況：封鎖措施成功控制第二波疫情、新冠疫苗有效且能夠迅速推出并量產(chǎn)，那么在2021年末經(jīng)濟(jì)就能夠恢復(fù)到疫情前的水平；

按最悲觀的情況：封鎖時(shí)間被迫延長(zhǎng)，疫苗無(wú)效，那得到2024年底才能讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到疫情前的水平；

按居中的假設(shè)：封鎖措施得持續(xù)到明年春季，疫苗的推廣速度比較慢，那么得到2022年底才能讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到疫情前的水平。

OBR對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)（虛線為最樂(lè)觀和最悲觀預(yù)測(cè)的波動(dòng)范圍）

如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)狀況讓英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》都感嘆道：在1709年，英國(guó)還是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，它的經(jīng)濟(jì)完全受大自然支配?？蓮默F(xiàn)在的狀況來(lái)看，在某種程度上，它依舊如此。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》回顧，1709年一場(chǎng)大霜凍席卷全歐，持續(xù)的低溫導(dǎo)致糧食短缺，莊稼枯萎，牲畜被凍死在谷倉(cāng)里，人們也難以幸免。在那之后，經(jīng)濟(jì)衰退多跟戰(zhàn)爭(zhēng)、通貨膨脹和政策失誤有關(guān)，直到新冠肺炎爆發(fā)才讓自然因素重回人們的視野。

為挽救經(jīng)濟(jì)，英國(guó)政府宣布將投入數(shù)十億英鎊用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)，提高低收入工人的工資。據(jù)彭博社報(bào)道，英國(guó)政府還打算削減一些開(kāi)支，比如將海外援助占國(guó)民收入的比重從0.7%減少到0.5%，從而為英國(guó)省下40億英鎊。

二十世紀(jì)以來(lái)英國(guó)政府的預(yù)算赤字以及OBR預(yù)測(cè)的今年及未來(lái)預(yù)算赤字 圖表來(lái)源：彭博社

然而這一決定遭到強(qiáng)烈的反對(duì)，前首相卡梅倫認(rèn)為，在脫歐即將生效之際削減海外援助會(huì)不利于英國(guó)展示其全球形象，外交部海外領(lǐng)土及可持續(xù)發(fā)展事務(wù)政務(wù)次官薩格（Elizabeth Sugg）甚至辭職抗議，理由是：“無(wú)論是艱難時(shí)期還是繁榮時(shí)期，英國(guó)都應(yīng)信守承諾?！?

另外，英國(guó)的疫情數(shù)據(jù)依舊不容樂(lè)觀。據(jù)英國(guó)政府網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去24小時(shí)內(nèi)，英國(guó)新增新冠肺炎確診病例18213例，較前一日增加了7000例；新增相關(guān)死亡696例，較前一日增加294例，再次刷新5月以來(lái)的最高紀(jì)錄。

英國(guó)科學(xué)家警告說(shuō)，首相約翰遜在圣誕節(jié)期間放寬對(duì)新冠病毒的限制計(jì)劃有可能是給新冠疫情的“火上澆油”。

英國(guó)自疫情以來(lái)的日新增確診病例數(shù)（上）和死亡病例數(shù)（下） 圖表來(lái)源：Worldmeters

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