歐盟該如何紓困疫情帶來的經(jīng)濟(jì)影響？數(shù)周以來，歐盟兩大核心——法國與德國——始終無法就這一問題達(dá)成一致，直到本周。

周一當(dāng)?shù)貢r(shí)間上午，法國總統(tǒng)辦公室愛麗舍宮突然宣布，馬克龍與默克爾將于當(dāng)天舉行視頻會議。當(dāng)天下午的新聞發(fā)布會上，二人共同提出了一項(xiàng)旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“法德倡議”（French-German Initiative），支持設(shè)立高達(dá)五千億歐元的歐盟復(fù)蘇基金（recovery fund）。

這一倡議還需要得到27個(gè)歐盟成員國的正式投票通過。一旦成功，它將允許歐盟委員會在金融市場上借入現(xiàn)金，并以撥款（grants）而非借款（loans）的方式分發(fā)給有需求的成員國。

馬克龍與默克爾的視頻會議。來源：視頻直播截圖

南北分歧

以何種形式獲得歐盟的資金是過去幾周里成員國之間僵持不下的話題。

如果是借款的形式，對財(cái)政狀況不佳、受災(zāi)嚴(yán)重的南歐國家來說，無疑會進(jìn)一步加劇債務(wù)高企的局勢。疫情之前，意大利就已經(jīng)由于過高的債務(wù)問題屢次跟歐盟發(fā)生沖突。

如果是以預(yù)算支出的形式，卻容易招致北歐國家的不滿，尤其在荷蘭、丹麥等強(qiáng)調(diào)財(cái)政紀(jì)律的國家，民意認(rèn)為北方人辛勤工作的稅收被拿去補(bǔ)貼不夠自律的南方人。

疫情發(fā)生后，由法國牽頭的南方國家陣營，希望說服以荷蘭、德國為首的北方國家陣營共同發(fā)行“新冠債券”（coronabond），以幫助它們抵御新冠沖擊。但這一計(jì)劃將要求成員國之間共擔(dān)更高的風(fēng)險(xiǎn)，它在北歐國家鷹派財(cái)長的激烈反對下夭折。

布魯蓋爾經(jīng)濟(jì)研究所副所長瑪莉亞·德梅齊（Maria Demertzis）早前曾對界面新聞表示，“新冠債券”雖然暫時(shí)受挫，但歐洲層面的財(cái)政政策上仍可以做更多協(xié)調(diào)，這需要政治上的支持。由財(cái)長組成的歐元小組（eurogroup）不能提供這種政治支持，它只能來自于國家元首。

"法德倡議"

馬克龍與默克爾的會面成果或許能打破南北分歧的僵局。

界面新聞查閱了一份由雙方共同發(fā)布的文件原文，它解釋了這項(xiàng)“法德倡議”所包含的四項(xiàng)主題：發(fā)展歐盟層面的健康戰(zhàn)略；設(shè)立具有野心的歐盟復(fù)蘇基金；加速綠色和數(shù)字轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)工業(yè)主權(quán)及單一市場的建設(shè)。

其中，歐盟復(fù)蘇基金最受關(guān)注。

文件指出，“考慮到新冠疫情的特殊性給歐盟各個(gè)經(jīng)濟(jì)體帶來的挑戰(zhàn)”，法國與德國提議，允許“以歐盟委員的名義從市場借入資金”、但也強(qiáng)調(diào)，需要遵守”歐盟條約、預(yù)算框架及國家議會權(quán)利“的相關(guān)法律規(guī)定。

默克爾在新聞發(fā)布會特別強(qiáng)調(diào)，這個(gè)五千億歐元的臨時(shí)基金，”將為受影響最嚴(yán)重的地區(qū)和部門提供歐盟預(yù)算支出。它不是借款，而是預(yù)算支出?！?

馬克龍也表示，這是“向前邁進(jìn)的重要一步”。法國和德國一直難以在對抗新冠危機(jī)中形成統(tǒng)一立場。自疫情開始以來，法國的死亡病例約是德國的三倍。

知名智庫歐洲政策中心的研究部主任詹尼斯·伊曼諾里蒂斯（Janis Emmanouilidis）表示，五千億歐元計(jì)劃是一個(gè)強(qiáng)烈的信息、也是柏林與巴黎必要的舉措。將通過歐盟預(yù)算框架提供真實(shí)的資金，而非貸款，來幫助受災(zāi)地區(qū)。這是獲得最終通過的重要一步。

5月27日，歐盟委員會將于5月27日就該計(jì)劃進(jìn)行表決。需要所有成員國都同意才能生效。