（文/觀察者網(wǎng) 霍思銘）

英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》11月7日刊登評(píng)論文章稱(chēng)，從嚴(yán)格的身份認(rèn)證法到關(guān)閉投票點(diǎn)，再到清除選民名單，“選民壓制”是一種策略，用以故意讓美國(guó)少數(shù)族裔難以行使他們的民主權(quán)利。

1965年，馬丁·路德·金從塞爾瑪游行到了阿拉巴馬州的蒙哥馬利，來(lái)抗議南方白人立法者試圖阻止非裔美國(guó)人投票。而在當(dāng)時(shí)，塞爾瑪?shù)暮谌藬?shù)量超過(guò)白人，但在選民人數(shù)中只占2%。

2018年，金的表姐克里斯蒂安·喬丹已經(jīng)92歲了。她來(lái)到喬治亞州亞特蘭大的投票點(diǎn)，為中期選舉進(jìn)行投票，就和她在過(guò)去五十年中做的一樣。但她被告知選民登記中并沒(méi)有她的名字。

喬丹的問(wèn)題并不特殊。雖然美國(guó)為舉辦“自由而公平的”選舉感到自豪，同時(shí)投票權(quán)被尊為美國(guó)民主的基準(zhǔn)，但日益增加的證據(jù)表明，有系統(tǒng)性的行為在制止越來(lái)越多的美國(guó)選民行使這項(xiàng)權(quán)利。

直至今日，在那些曾有選舉歧視歷史的州，1965年的《選舉權(quán)法》案保證了聯(lián)邦政府對(duì)他們的選舉系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督。（該法案取締了南方許多州采取歧視性投票的做法，比如將識(shí)字測(cè)試作為投票的先決條件。 觀察者網(wǎng)注）

1965年，馬丁·路德·金與約翰遜總統(tǒng)簽署《選舉權(quán)法》 圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

然而，六年前最高法院的一項(xiàng)裁決從內(nèi)部摧毀（Gutted）了這一法案（裁決表示《選舉權(quán)法》第四部分違憲。 觀察者網(wǎng)注），改變了這一狀況。這意味著，那些州不需要再?gòu)穆?lián)邦政府獲得預(yù)先許可，就可以進(jìn)行影響選舉和投票程序的立法。換句話來(lái)說(shuō)，這些曾有最?lèi)毫舆x舉歧視的州可以恢復(fù)到他們?cè)瓉?lái)的狀態(tài)了。

紐約大學(xué)布倫南中心發(fā)布報(bào)告表示，在過(guò)去的20年中，一些州已將障礙放到了投票箱前，比如實(shí)施嚴(yán)格的選民身份認(rèn)證法，減少投票時(shí)間，禁止注冊(cè)和清除選民名單。這些措施在2013年最高法削弱了《選舉權(quán)法》時(shí)被推廣，不僅打擊了所有美國(guó)人，還給少數(shù)族裔、窮人、年輕和年老的選民帶來(lái)了特殊負(fù)擔(dān)。

這些州采用的、影響數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人的措施，設(shè)計(jì)的目的就是壓制投票，因此被稱(chēng)之為“選民壓制”。

這些政策不僅威脅了催生《選舉權(quán)法》案的民權(quán)時(shí)代的成果，同時(shí)又在威脅美國(guó)作為西方自由民主國(guó)家代表這一觀念。

去年，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬表示：“我們是先進(jìn)的民主國(guó)家中，唯一故意阻止民眾去投票的。”

在2016年，超過(guò)三十個(gè)州用“選民壓制”打擊選民，導(dǎo)致非裔選民的投票率暴跌了七個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)共和黨來(lái)說(shuō)這是一個(gè)“有效的殺傷率”，但對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)這是民主的致命打擊。

為投票權(quán)而斗爭(zhēng)

在美國(guó)，爭(zhēng)取投票權(quán)的斗爭(zhēng)自從建國(guó)以來(lái)一直都存在。1789年憲法規(guī)定，只有有財(cái)產(chǎn)的白人男性擁有選舉權(quán)。19世紀(jì)廢除奴隸制后，非裔才被允許投票，但當(dāng)非裔政客開(kāi)始贏得選舉后，占人口多數(shù)的白人就開(kāi)始設(shè)置制度限制。

國(guó)際比較表明，投票限制是美國(guó)民主的污點(diǎn)。比如，在澳大利亞，投票是強(qiáng)制性的。在瑞典，選民將被自動(dòng)登記，在哈佛和悉尼大學(xué)學(xué)者編制的“選舉誠(chéng)信指數(shù)”中，美國(guó)排在科索沃和羅馬尼亞等國(guó)之后。

美國(guó)在投票率上也落后于其他民主國(guó)家，大概55%的合格美國(guó)人在2016年選舉中投票，而比利時(shí)和韓國(guó)分別為87%和78%。

黨派立法者

在投票的每一個(gè)階段，美國(guó)人都面臨著他們居住地所帶來(lái)的障礙。因?yàn)檫x舉法是由各州黨派的立法者——大多是州務(wù)卿——所制定并執(zhí)行的。

在一些親共和黨的州，選民面臨的困難始于需要出示身份證件以進(jìn)行投票。全國(guó)立法者收緊了對(duì)于身份認(rèn)證的要求——在美國(guó)7%的人沒(méi)有帶照片的身份證，非裔和西裔的比例更高。2016年，威斯康辛州就恢復(fù)了嚴(yán)格的選民身份認(rèn)證法，表面上是為了打擊欺詐，雖然專(zhuān)家們發(fā)現(xiàn)這種欺詐幾乎不存在。

在總統(tǒng)選舉階段，一名律師安妮塔·約翰遜穿越了該州東南部的三個(gè)縣，鼓勵(lì)人們?nèi)ネ镀?，她陪同非裔選民去各種政府部門(mén)辦理駕照，或者幫他們尋找登記所需的舊地址記錄，在她看來(lái)，該州的政策顯然在打擊潛在選民。

然而并不是每一個(gè)州都有約翰遜這樣的活動(dòng)家，當(dāng)特朗普以2.2萬(wàn)張選票的優(yōu)勢(shì)贏得威斯康辛州時(shí)，分析人士發(fā)現(xiàn)，僅密爾沃基市的投票率就比四年前低了3%，也就是少了四萬(wàn)張選票。

同年，據(jù)估計(jì)得克薩斯州共有60萬(wàn)人缺乏該州嚴(yán)格的規(guī)定要求的身份證件。弗吉尼亞州和田納西州則對(duì)通過(guò)競(jìng)選登記選民的組織做出了新的限制。

虛假的借口

對(duì)很多美國(guó)人來(lái)說(shuō)，即使找到一個(gè)投票站也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。一份民權(quán)組織的報(bào)告顯示，自2012年以來(lái)，1688個(gè)投票站已被關(guān)閉。這些事件發(fā)生在有選舉歧視歷史的州，包括喬治亞洲的214個(gè)選區(qū)。該州公民自由聯(lián)盟的法律主任肖恩·揚(yáng)表示：“許多選舉官員用虛假的借口，在有色族裔社區(qū)積極關(guān)閉投票點(diǎn)?！?

喬治亞州有10%的縣只剩一個(gè)選區(qū)供所有選民投票，有些人需要走數(shù)英里才能去投票。德州有760個(gè)投票站關(guān)閉，而亞利桑那州有320個(gè)。這些都是《選舉權(quán)法》案修改的直接結(jié)果。

清除選民名單

如果更嚴(yán)格的身份認(rèn)證法和關(guān)閉投票站還不起作用，那就要使用“清除選民名單”了。這就是發(fā)生在克里斯蒂安·喬丹身上的事。據(jù)布倫南中心的數(shù)據(jù)稱(chēng)，2016-18年期間，她和其他1700人一樣被從名單上抹去了。

“選民清除”是指選舉官員可從名單上抹去一些名字，避免重復(fù)投票，或?qū)⑷ナ懒嘶蛘甙峒伊说娜藦倪x民名冊(cè)上除名，這些都是完全正當(dāng)?shù)睦碛伞５珗?bào)告稱(chēng)，在一些有投票歧視歷史的地區(qū)，這種情況更為普遍。

同時(shí)一個(gè)臭名昭著的系統(tǒng)：州際選民登記交叉檢查系統(tǒng)，自2005年來(lái)已被數(shù)十個(gè)州使用，用于搜索在多個(gè)轄區(qū)登記的人，然而2017年一項(xiàng)研究表明，交叉檢查更可能清洗掉合法的選民而不是不被承認(rèn)的選民。

不公正地改變選區(qū)(Gerrymandering)

許多州允許為黨派利益改變選區(qū)，或劃定選區(qū)界限。通過(guò)將另一個(gè)政黨的選民壓縮到盡可能少的選區(qū)來(lái)獲取更多的席位。今年7月，最高法院以5票贊成、4票反對(duì)的結(jié)果，表示不就此問(wèn)題作出裁決。實(shí)際上這表明，最高法院并不覺(jué)得為黨派利益而改變選區(qū)是違憲的。

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