【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判歷經(jīng)7年，在談判的最后關(guān)頭，印度的態(tài)度卻一變再變。

果然，由于在關(guān)稅等問題上存在分歧，印度于4日在東盟峰會上正式宣布退出。

據(jù)日本經(jīng)濟新聞網(wǎng)6日報道，對于如何處理這一局面，各國出現(xiàn)分歧：有國家提議在談判中“排除印度”，以爭取早日達成協(xié)議；日本方面對此反對，強調(diào)印度在其中的重要地位。

日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣在5日的記者會中強調(diào)，日本致力于達成包括印度在內(nèi)的協(xié)議，并希望在RCEP中扮演一個領(lǐng)導(dǎo)角色。

日本和印度領(lǐng)導(dǎo)人出席4日舉行的東盟峰會，圖自視覺中國

擔憂中國商品涌入？

11月4日，15國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布RCEP聯(lián)合聲明，主張將以2020年簽署為目標繼續(xù)協(xié)商。值得注意的是，其中并不包括印度。

聯(lián)合聲明發(fā)布20分鐘后，印度外交部局長辛格（Vijay Thakur Singh）在曼谷的酒店里突然表示“已告知各國不參加本次協(xié)議”。

當天，印度總理莫迪證實，由于在關(guān)稅、與其他國家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧，印度決定不簽署RCEP。

報道稱，印度對中國擁有巨額貿(mào)易赤字。如果下調(diào)關(guān)稅，擔憂對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成打擊，因此有著強烈的危機感。印度還在談判的最后階段，為保護本國產(chǎn)業(yè)，開始要求其他國家的家電產(chǎn)品和食品等在進入印度時，應(yīng)使用3成以上原產(chǎn)于印度的零部件和材料。

印度總理莫迪還擔心本國經(jīng)濟陷入停滯，眼下不得不將目光轉(zhuǎn)向比貿(mào)易自由化更為關(guān)切的高失業(yè)率與貧困等內(nèi)政問題。

對于上述擔憂，外交部發(fā)言人耿爽強調(diào)，中方無意追求對印度的貿(mào)易順差，過去5年，中國從印度的進口額增長了15%。雙方可以進一步拓寬思路，將合作蛋糕不斷做大。中方愿本著互諒互讓的精神，與各方一道繼續(xù)協(xié)商解決與印度談判中面臨的問題。我們歡迎印度盡早加入到協(xié)定中來。

東盟提議“排除印度”

對于印度的突然態(tài)度，相關(guān)國家很難揣摩其真實意圖。

RCEP一直由中、日、東盟和印度等國推進談判。如果達成協(xié)議，將形成占全世界約一半人口、約三成貿(mào)易額的巨大自由貿(mào)易區(qū)。印度退出的話，人口和貿(mào)易額將分別減少約37％和約7％。

在這種狀況下，各談判國之間的拉鋸戰(zhàn)也變得更加激烈。

部分東盟國家對印度的態(tài)度忍無可忍，在談判中提議把“排除印度”的協(xié)議作為選項。其目的是先完成談判，盤活區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易，盡早收獲“成果”。

觀察者網(wǎng)此前報道，東盟各國早就對印度決議前反復(fù)的態(tài)度十分不滿。在3日召開的東盟-印度領(lǐng)導(dǎo)人會議上，東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人大談RCEP，但印度總理莫迪卻只字未提。

馬來西亞總理馬哈蒂爾同日也毫不掩飾不滿情緒：“我對RCEP談判非常失望，我認為第一年就應(yīng)該結(jié)束談判?！?

馬哈蒂爾出席東盟-印度領(lǐng)導(dǎo)人會議，圖自IC Photo

“排除印度”？日本：沒他不行

對于印度選擇“不參與協(xié)議”的做法，日本政府內(nèi)部也有解讀，認為“也許是為了促使各國讓步而采取的談判手段”（談判人士），正在加緊進行確認。

在11月5日的記者會上，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相梶山弘志強調(diào)“致力于包括印度在內(nèi)共同簽署是16個國家的共識”，日方將致力于將印度拉回談判中。他還表示，日本期待在談判中扮演一個領(lǐng)導(dǎo)角色，期待RCEP在2020年成功簽署。

日本首相安倍晉三在11月4日的領(lǐng)導(dǎo)人會議上談及“印太構(gòu)想”的意義，再次強調(diào)16國共同簽訂協(xié)議的必要性。

據(jù)報道，日本方面再三強調(diào)印度在RCEP談判中的重要性，甚至有高官表示“包括印度在內(nèi)的RCEP，對日本來說至關(guān)重要”。

日媒對此分析稱，日本之所以反對“排除印度”，是因為希望印度能參與進日美兩國作為經(jīng)濟和外交戰(zhàn)略提出的“自由開放的印太構(gòu)想”，妄圖“牽制”中國“一帶一路”戰(zhàn)略。

此外，日本政府內(nèi)部甚至還有意見，認為“如果是排除了印度的RCEP，不簽也罷”。

2019年11月3日，印度總理莫迪與東盟領(lǐng)導(dǎo)人合影時大笑  圖自IC Photo

RCEP由東盟十國發(fā)起，并邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。

若RCEP成功，將涵蓋約35億人口，GDP總和達23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。除了消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴大服務(wù)貿(mào)易，RCEP還將涉及知識產(chǎn)權(quán)保護、競爭政策等多領(lǐng)域。

對于印度為何此時突然退出RCEP？觀察者網(wǎng)專欄作者毛克疾指出，歸根到底，印度退出談判的舉動仍是其站在國家利益角度權(quán)衡利弊的結(jié)果：

印度缺乏競爭力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和較為低下的國家能力決定了印度難以像中國那樣“以開放促改革”，甚至會出現(xiàn)“自貿(mào)協(xié)定簽得越多，虧得越大”的狀況。此外，由于受到國內(nèi)民意壓力，RCEP問題已經(jīng)高度政治化，使得印度國內(nèi)各方鮮少考慮該協(xié)定的經(jīng)濟效益和長期利益。

毛克疾還指出，由于印度和美國目前也處于貿(mào)易爭端之中，不排除印度將退出RCEP的決定作為對美貿(mào)易談判籌碼、并通過提出“將美國的貿(mào)易協(xié)定置于RCEP之上”以討好華盛頓的可能性。

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