【編譯/觀察者網(wǎng) 齊倩】

直至今年，“阿拉伯之春”的影響仍陰魂不散，大規(guī)模的民眾抗議活動(dòng)再次席卷了中東和北非地區(qū)。

阿拉伯世界的亂局依舊，但美國(guó)政府的態(tài)度正發(fā)生變化：自上臺(tái)以來(lái)，特朗普政府的態(tài)度一以貫之——美國(guó)不再關(guān)心中東的“民主運(yùn)動(dòng)”。

美國(guó)國(guó)際關(guān)系雜志《外交政策》11月1日發(fā)表評(píng)論，與前幾任美國(guó)總統(tǒng)暗地與“獨(dú)裁者”合作，公開場(chǎng)合大談民主不同，特朗普在很大程度上（對(duì)中東“民主運(yùn)動(dòng)”）無(wú)動(dòng)于衷。

盡管有些人認(rèn)為，這對(duì)示威者來(lái)說(shuō)將是最好的選擇，因?yàn)檎敲绹?guó)的介入使得阿拉伯世界的民主進(jìn)程遭到嚴(yán)重破壞。然而，對(duì)于批評(píng)人士而言，特朗普政府的沉默，代表了對(duì)美國(guó)（作為海外民主運(yùn)動(dòng)精神支持的）傳統(tǒng)角色的背叛。

同時(shí)，特朗普不僅保持沉默，而且還朝著相反的方向前進(jìn)——他堅(jiān)定地與該地區(qū)的“專制統(tǒng)治者”站在一起。

《外交政策》截圖

“他是我最喜歡的獨(dú)裁者”

今年秋天，特朗普被要求對(duì)埃及示威發(fā)表評(píng)論，他卻向埃及總統(tǒng)塞西表示了無(wú)條件支持，甚至將其稱為“我最喜歡的獨(dú)裁者”。

特朗普9月份與塞西會(huì)晤后說(shuō)：“我不關(guān)心（示威）。埃及有偉大的領(lǐng)袖。畢竟每個(gè)國(guó)家都有示威游行?！?

鑒于特朗普對(duì)于國(guó)內(nèi)“主要民主機(jī)構(gòu)”合法性的挑戰(zhàn)，其中包括法院、新聞界和國(guó)會(huì)，他無(wú)視中東民眾“對(duì)民主的向往”也不足為奇了。

另外，特朗普對(duì)“獨(dú)裁者”的公開擁護(hù)被認(rèn)為與他的前任們截然不同。畢竟美國(guó)前總統(tǒng)們盡管私下會(huì)與“獨(dú)裁者”合作，但在公開場(chǎng)合仍會(huì)大談民主。

卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)國(guó)際民主促進(jìn)專家托馬斯·卡洛瑟斯（Thomas Carothers）表示：“我們從未有過(guò)這樣一位總統(tǒng)，他展現(xiàn)出的反民主本能和行動(dòng)，都與政治強(qiáng)人的特征非常吻合。”

“在林肯之后，這是我們第一次有了一位蠻橫且具有獨(dú)裁傾向的總統(tǒng)，”華盛頓阿拉伯海灣國(guó)家研究所的資深駐地學(xué)者侯賽因·伊比什（Hussein Ibish）評(píng)價(jià)，“與他的前任相比，他與土耳其總統(tǒng)埃爾多安的共同點(diǎn)更多?！?

47屆聯(lián)大后，特朗普于埃及總統(tǒng)塞西舉行會(huì)晤，圖自視覺中國(guó)

特朗普政府不再為“推廣民主”投錢？

評(píng)論援引觀察人士的話稱，種種跡象表明，白宮正試圖切斷對(duì)外國(guó)“民主運(yùn)動(dòng)”的資金，并對(duì)負(fù)責(zé)處理“全球民主和治理問(wèn)題”的辦公室予以降級(jí)和忽視。

為節(jié)省政府開支，在2018和2019財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算中，白宮曾提議將用于“支持民主計(jì)劃”的預(yù)算削減40%，雖然最終被國(guó)會(huì)阻止沒有成功。

但美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)（簡(jiǎn)稱，NSC）民主事務(wù)前負(fù)責(zé)人弗朗西斯·布朗（Frances Brown）表示：“白宮在過(guò)去兩年半中采取了一些具體措施，成功地降低了對(duì)于民主支持的等級(jí)?！?

特朗普上任后，白宮取締了NSC的“民主、發(fā)展和人道主義援助局”，在白宮協(xié)調(diào)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之間的“民主推廣方面”造成了空白。這位前官員說(shuō)道，這反映出特朗普政府政府不再以“民主”問(wèn)題優(yōu)先。

2017年，特朗普國(guó)家安全委員會(huì)官員開始制定有關(guān)民主、人權(quán)和治理的跨部門戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略將為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)，指導(dǎo)其如何將促進(jìn)民主納入其日常工作，并向美國(guó)公眾和其他國(guó)家傳達(dá)與促進(jìn)民主有關(guān)的優(yōu)先事項(xiàng)。

但白宮前官員透露，因?yàn)槿耸植蛔?，該?zhàn)略在2018年夏季便已停滯不前。

美國(guó)外交政策發(fā)生了翻天覆地的變化

歷任美國(guó)前總統(tǒng)，包括卡特、里根、老布什、克林頓和小布什，都致力于促進(jìn)外國(guó)的民主進(jìn)程。根據(jù)今年1月的國(guó)會(huì)報(bào)告，過(guò)去十年，國(guó)會(huì)每年花費(fèi)超過(guò)20億美元來(lái)支持各國(guó)“民主機(jī)構(gòu)”，以及促進(jìn)所謂人權(quán)和民主。

美國(guó)國(guó)會(huì)2019年報(bào)告：在“民主推動(dòng)”上每年花費(fèi)20億美元，官網(wǎng)截圖

評(píng)論認(rèn)為，盡管如此，美國(guó)在作為“世界民主燈塔”的地位逐漸受到國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑。

在此背景下，特朗普政府采取了截然不同的外交政策。對(duì)于近期中東地區(qū)發(fā)生的示威抗議活動(dòng)，白宮給出的反應(yīng)似乎印證了這一點(diǎn)。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)近東事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿戴維·申克爾（David Schenker）在上周二表示了對(duì)埃及人權(quán)的擔(dān)憂，但是停止批評(píng)埃及政府；對(duì)于伊拉克騷亂，申克僅僅對(duì)伊拉克政府壓制反政府媒體的行為表示“關(guān)切”；同樣的，申克也未對(duì)黎巴嫩示威抗議活動(dòng)中的“民主訴求”進(jìn)行回應(yīng)。

在蘇丹問(wèn)題上的反應(yīng)，更凸顯出特朗普政府缺乏統(tǒng)一立場(chǎng)：時(shí)任國(guó)家安全顧問(wèn)博爾頓在推特上，指責(zé)蘇丹政府對(duì)于“示威者的無(wú)端暴力”。

但在回應(yīng)蘇丹政府的質(zhì)疑時(shí)，美國(guó)高級(jí)行政官員則表示，“美國(guó)政府完全支持民選的蘇丹政府”。

6月，博爾特在推特指責(zé)蘇丹政府對(duì)示威者的“無(wú)端暴力”

評(píng)論指出，自2003年美國(guó)入侵伊拉克以及阿拉伯世界所謂民主運(yùn)動(dòng)接連失敗之后，美國(guó)外交政策正在發(fā)生翻天覆地的變化。

盡管美國(guó)一位高級(jí)政府官員堅(jiān)持認(rèn)為，美國(guó)“一直在支持中東的伙伴的安全，穩(wěn)定與主權(quán)”，強(qiáng)調(diào)“拒絕暴力，支持公民和平示威的權(quán)利”。

這位官員補(bǔ)充說(shuō)，“我們已經(jīng)呼吁各國(guó)和各地方領(lǐng)導(dǎo)人公開或私下回應(yīng)其公民的需求?！?

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