【編譯/觀察者網(wǎng) 童黎】

美國啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟（UPU）的程序已近一年，距離美政府為談成新費(fèi)率而設(shè)的一年之期也僅剩不到一個(gè)月。此時(shí)，納瓦羅又出現(xiàn)了……

下周，一直慫恿特朗普政府對(duì)UPU“下手”的白宮“鷹派”貿(mào)易顧問納瓦羅，就將率團(tuán)赴日內(nèi)瓦商談改革一事。如果談崩，美國最早將于10月17日再度“退出群聊”。由于相關(guān)事宜的細(xì)節(jié)幾乎沒有被公布，從選舉到貿(mào)易的各領(lǐng)域?qū)＜叶紦?dān)心，美國可能會(huì)破壞全球郵件系統(tǒng)的穩(wěn)定。

而在這一年中，納瓦羅沒少“甩鍋”中國。

美國白宮貿(mào)易顧問納瓦羅  圖自視覺中國

據(jù)美國彭博社9月21日?qǐng)?bào)道，下周，納瓦羅將率領(lǐng)一支代表團(tuán)前往日內(nèi)瓦，試圖改革已有145年歷史的全球郵政政策協(xié)調(diào)體系，他聲稱現(xiàn)行辦法對(duì)美國公司不公。

去年10月17日，白宮宣布，美國即日起啟動(dòng)退出UPU的程序，后者是一個(gè)協(xié)調(diào)各國郵政政策的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。

《紐約時(shí)報(bào)》當(dāng)時(shí)報(bào)道稱，美政府有關(guān)UPU的表態(tài)是受到了“鷹派”納瓦羅的“催促”，他固執(zhí)認(rèn)為這是“挫敗”中國的一種方式。自1969年起，貧困及發(fā)展中國家就在該機(jī)構(gòu)的框架下，享受低于富裕國家的郵政費(fèi)率。

2018年12月19日，美國弗吉尼亞州一郵局的快件處理和分揀中心，工作人員在分揀快遞。（視覺中國 圖）

9月11日，納瓦羅還在英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表專欄文章，拉中國“出鏡”稱，“小到柬埔寨，大如中國，這些國家的制造商從本國向紐約寄送小包裹，要比美國制造商從洛杉磯寄往紐約更便宜。”

彭博社認(rèn)為，此舉符合特朗普在國際關(guān)系上的“美國優(yōu)先”態(tài)度，也符合他對(duì)多邊協(xié)議的懷疑。而這一努力幾乎針對(duì)中國，目前中國出口商在向海外運(yùn)送包裹的費(fèi)用上享有優(yōu)惠。

納瓦羅還提出，美國郵政局應(yīng)該單方面重新計(jì)算它向其他國家支付的、用于寄往美國信件和小包裹的費(fèi)用份額。美國尋求的是一種“由本國宣布費(fèi)率的體系”。

為此，美國國務(wù)院去年曾威脅“退群”，宣布有意退出該協(xié)議。

如果UPU的192個(gè)成員國批準(zhǔn)了受美國支持的體系修改方案，那就可能提高中國電商企業(yè)的成本，同時(shí)讓聯(lián)邦快遞等美企受益。

不過，如果美國退出該協(xié)議，美國郵政局將無法適用于支撐全球郵件遞送的法律、監(jiān)管和技術(shù)框架。美國必須迅速與各國達(dá)成雙邊協(xié)議，以確保郵件在國際上的運(yùn)送。

支持特朗普政府立場(chǎng)的美國郵政局表示，希望能達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，改革用于指導(dǎo)各國郵政部門相互支付國際郵費(fèi)的體系——“終端費(fèi)”。與此同時(shí)，它也在為美國可能“退群”做準(zhǔn)備。

值得注意的是，《國會(huì)山報(bào)》曾援引一名美國政府高級(jí)官員稱，去年10月宣布啟動(dòng)的退出在一年內(nèi)不會(huì)生效，以便美國有時(shí)間談成一項(xiàng)新協(xié)議?！拔覀兊哪繕?biāo)是獲得‘公平的’費(fèi)率，而不一定要退出UPU?！?

而彭博社指出，如果納瓦羅的改革努力失敗了，那美國準(zhǔn)備最早于10月17日退出UPU，這可能會(huì)使往返美國的包裹陷入混亂，并可能造成代價(jià)高昂的官僚體系壁壘。

與此同時(shí)，特朗普這招并未獲得美企的一致好評(píng)，美國電商巨頭eBay就反對(duì)該國脫離這一組織。

該公司在其網(wǎng)站上指出：“如果美國退出，向全球客戶在線銷售產(chǎn)品的小企業(yè)或?qū)⒚媾R業(yè)務(wù)中斷，它們通過美國郵政局寄送包裹的成本也可能大幅提高——而所有人正準(zhǔn)備迎接假日季?！?

19日，美國《時(shí)代周刊》網(wǎng)站還指出，由于相關(guān)事宜的細(xì)節(jié)幾乎沒有被公布，從選舉到貿(mào)易的各領(lǐng)域?qū)＜叶紦?dān)心，美國可能會(huì)破壞全球郵件系統(tǒng)的穩(wěn)定。

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