【文/觀察者網(wǎng) 趙挪亞】

美國(guó)不斷高企的債務(wù)、特朗普的減稅政策再加上美國(guó)兩黨之間圍繞債務(wù)問題的政治斗爭(zhēng)，在這些因素的合力之下，美國(guó)政府或?qū)⒃诮衲?月初，提前陷入無現(xiàn)金可用，政府停擺的窘境。

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）7月12日?qǐng)?bào)道，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)姆努欽當(dāng)天發(fā)出警告稱，政府可能在9月初達(dá)到債務(wù)上限。而屆時(shí)國(guó)會(huì)尚未結(jié)束8月的休會(huì)期，因此姆努欽敦促議員們?cè)诒驹碌纂x開華盛頓之前提高聯(lián)邦債務(wù)上限。

姆努欽警告稱，美國(guó)政府沒錢可用的時(shí)間比預(yù)計(jì)的要早 圖自CNN

姆努欽在周五寫給眾議長(zhǎng)佩洛西的信中表示，目前無法確定財(cái)政部何時(shí)會(huì)用盡其“非常規(guī)措施”，自3月2日以來，財(cái)政部一直在使用這些措施按時(shí)支付政府開支。姆努欽寫道，“根據(jù)預(yù)測(cè)，有一種情況是，我們將在9月初，即國(guó)會(huì)復(fù)會(huì)之前，用完現(xiàn)金。因此，我請(qǐng)求國(guó)會(huì)在夏季休會(huì)前提高債務(wù)上限?！?

CNN表示，這一時(shí)間早于預(yù)期。據(jù)無黨派的美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室原本預(yù)計(jì)，如果國(guó)會(huì)沒有及時(shí)提高債務(wù)上限，美國(guó)財(cái)政部將于9月30日結(jié)束前后“沒有現(xiàn)金可用”。

債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著財(cái)政部的借款授權(quán)用盡。

美國(guó)國(guó)會(huì)此前將政府債務(wù)上限設(shè)定為20.5萬(wàn)億美元，并于去年2月通過法案，允許美國(guó)財(cái)政部“越線”繼續(xù)發(fā)債直至2019年3月1日。財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月11日，美國(guó)公共債務(wù)規(guī)模首次突破22萬(wàn)億美元。

CNN報(bào)道稱，自今年3月以來，由于國(guó)會(huì)遲遲未能提高法定債務(wù)上限，也未允許財(cái)政部越線發(fā)債，政府已經(jīng)進(jìn)入債券發(fā)行的暫停期，期間財(cái)政部只能使用“非常規(guī)措施”來移出舉債空間。

另外，CNN也提到，本次債務(wù)危機(jī)，一部分原因也要?dú)w功于特朗普2017年批準(zhǔn)的減稅政策。由于減稅導(dǎo)致的企業(yè)所得稅收入不及預(yù)期，2019財(cái)年聯(lián)邦總體收入增長(zhǎng)不足3%，這也導(dǎo)致財(cái)政部無錢可用。

美國(guó)兩黨政策研究中心（BPC）7月8日預(yù)期，如果9月債務(wù)再次超過上限，國(guó)會(huì)議員沒有做出相對(duì)應(yīng)政策，美國(guó)政府很可能再度面臨停擺的風(fēng)險(xiǎn)，也將為美元走勢(shì)帶來壓力。

同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席鮑威爾今年3月在一次國(guó)會(huì)聽證會(huì)上表示，美國(guó)政府債務(wù)違約將是“一件非常重大的事情”，后果嚴(yán)重，是不能被考慮的選擇。

鮑威爾 圖自視覺中國(guó)

一大原因是兩黨斗爭(zhēng)？

除了債務(wù)和稅收疲軟以外，CNN今年5月12日還發(fā)表分析指出，美國(guó)的本次財(cái)政危機(jī)，兩黨之間的政治斗爭(zhēng)也是關(guān)鍵。

報(bào)道稱，自今年3月以來，姆努欽一直在呼吁國(guó)會(huì)，關(guān)注債務(wù)上限問題，但議員們似乎“更熱衷于討論移民等熱門話題”。

姆努欽 圖自視覺中國(guó)

5月8日，眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨議員斯坦尼·霍耶表示：“美國(guó)將不會(huì)逃避債務(wù)，所以我認(rèn)為我們不該把它當(dāng)做一個(gè)政治問題。但是，我們必須避免美國(guó)政府在共和黨的領(lǐng)導(dǎo)下，再度出現(xiàn)停擺的局面?！?

5月12日，參議院撥款委員會(huì)主席理查德·謝爾比表示：“我們現(xiàn)在是一個(gè)由三條腿組成的凳子（謝爾比此處使用的單詞為stool，這個(gè)詞同樣有糞便的意思，觀察者網(wǎng)注），民主黨人把持的眾議院，共和黨政府以及共和黨參議院，正是這些組成了我們這個(gè)凳子?！?

共和黨議員湯姆·科爾回應(yīng)：“我們必須跳出眼前的兩黨斗爭(zhēng)，并把目光聚焦在管理國(guó)家之上?，F(xiàn)在，兩黨都認(rèn)為他們能夠達(dá)成協(xié)議，但我并不認(rèn)為這能奏效，因?yàn)槊看嗡麄兿脒@么做了，最后的結(jié)果都是政府停擺?！?

在進(jìn)入7月以后，姆努欽已經(jīng)三次與佩洛西進(jìn)行會(huì)談，希望她能夠幫助加速達(dá)成新的協(xié)議，以提高債務(wù)上限。

12日，佩洛西對(duì)記者表示，她還未閱讀姆努欽的來信，但她知道債務(wù)上限即將到來，因此她將和姆努欽再度進(jìn)行會(huì)談。

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