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特朗普簽行政令,允許情報(bào)機(jī)構(gòu)不公開無(wú)人機(jī)空襲的平民傷亡
關(guān)鍵字:【文/觀察者網(wǎng) 郭涵】
根據(jù)一項(xiàng)奧巴馬2016年發(fā)布的行政命令,美國(guó)情報(bào)部門每年都要公開無(wú)人機(jī)空襲行動(dòng)中造成的平民傷亡數(shù)字。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間周三(6日),特朗普一紙行政命令將其撤銷。按他之前的說(shuō)法,“美國(guó)的敵人”會(huì)仔細(xì)研讀這些報(bào)告,將其公開毫無(wú)道理。
前奧巴馬國(guó)安幕僚形容此舉“短視”,有助于恐怖組織在平民傷亡一事上“做文章”。眾議院情報(bào)委員會(huì)主席亞當(dāng)·席夫稱該做法“無(wú)憑無(wú)據(jù)”,會(huì)尋求在未來(lái)的立法中重新加入要求。
特朗普簽署行政命令,廢除關(guān)于公開無(wú)人機(jī)空襲導(dǎo)致平民傷亡數(shù)字的要求 圖源:白宮網(wǎng)站
彭博社(Bloomberg)3月6日最先報(bào)道了這則發(fā)布在白宮網(wǎng)站上的總統(tǒng)行政命令。命令允許除五角大樓外的其他政府機(jī)構(gòu)不公開空襲行動(dòng)中的平民傷亡數(shù)字。
除了美國(guó)軍方外,目前僅有中央情報(bào)局(CIA)掌握發(fā)動(dòng)無(wú)人機(jī)空襲的行動(dòng)權(quán)限。
白宮國(guó)家安全委員會(huì)評(píng)論稱,該行政命令撤銷了“多余的報(bào)告要求”,有助于情報(bào)機(jī)構(gòu)“不被主要任務(wù)之外的事務(wù)分心”。
奧巴馬為無(wú)人機(jī)空襲“開綠燈”
所謂“多余的報(bào)告要求”,來(lái)自前總統(tǒng)奧巴馬2016年7月簽署的一份行政命令。后者首先為使用無(wú)人機(jī)空襲“開綠燈”。
根據(jù)新美國(guó)基金會(huì)報(bào)告統(tǒng)計(jì),奧巴馬任期頭2年批準(zhǔn)的空襲數(shù)量達(dá)到小布什8年的4倍。在奧巴馬允許下,中情局展開“特征空襲”(signature strikes),根據(jù)行為模式與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)攻擊未確認(rèn)身份的“武裝分子”。這大大降低了目標(biāo)篩選與識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn),直接導(dǎo)致平民傷亡不斷增加。
根據(jù)獨(dú)立媒體倫敦新聞?wù){(diào)查社(TBIJ)整理,奧巴馬8年來(lái)至少下令發(fā)動(dòng)了541次無(wú)人機(jī)空襲,造成的死亡人數(shù)在3000到4600人之間,其中平民傷亡在325到745人之間。這些打擊都發(fā)生在索馬里、也門等美國(guó)沒有直接參戰(zhàn)的地方。
奧巴馬任期內(nèi)無(wú)人機(jī)空襲傷亡數(shù)字統(tǒng)計(jì) 圖源:倫敦新聞?wù){(diào)查社
而作為情報(bào)機(jī)構(gòu),中情局無(wú)需向公眾公開自身行動(dòng)內(nèi)容,外界也難以知曉確切的傷亡數(shù)字。
面對(duì)越來(lái)越多的批評(píng),奧巴馬終于在2016年7月簽署行政命令,要求美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)每年5月1日前都要發(fā)布一份無(wú)涉密內(nèi)容的報(bào)告,介紹情報(bào)機(jī)構(gòu)在“戰(zhàn)事激烈”以外的地區(qū)(如也門、索馬里、利比亞、敘利亞)發(fā)動(dòng)空襲的次數(shù)與造成的非戰(zhàn)斗人員傷亡。
他當(dāng)時(shí)承認(rèn),此舉是為了“幫助美國(guó)從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)”。
資料圖 奧巴馬簽署行政命令 圖源:視覺中國(guó)
特朗普給中情局更多自主權(quán)
特朗普入主白宮后,對(duì)無(wú)人機(jī)空襲的重視程度有過(guò)之而不及。2017年初,他在造訪中情局向時(shí)任局長(zhǎng)蓬佩奧表示,希望能采取“更激進(jìn)”的空襲行動(dòng),將給予中情局更多自主權(quán)。
2017年3月,特朗普將也門與索馬里劃定為“戰(zhàn)事激烈”地區(qū),在當(dāng)?shù)亻_展無(wú)人機(jī)空襲不再受奧巴馬行政令的約束。
2017年1月21日,特朗普就任總統(tǒng)后首訪中情局總部 圖源:視覺中國(guó)
美國(guó)國(guó)家廣播公司(NBC News)報(bào)道,自那時(shí)以來(lái),中情局就開始更加獨(dú)立地選擇并執(zhí)行空襲,并把行動(dòng)范圍擴(kuò)展到敘利亞這個(gè)此前由軍方主導(dǎo)空襲的地區(qū)。
根據(jù)美軍中央司令部與新聞?wù){(diào)查社的統(tǒng)計(jì),自特朗普上任到去年11月,美國(guó)已在也門、索馬里與巴基斯坦執(zhí)行238次空襲,而中情局的數(shù)字則不得而知。美聯(lián)社統(tǒng)計(jì),2018年在也門的空襲確認(rèn)導(dǎo)致30位平民喪生,超過(guò)總?cè)藬?shù)的三分之一。
特朗普一方面給無(wú)人機(jī)空襲“松綁”,另一方面也不再理會(huì)行動(dòng)公開與透明性的種種限制。去年5月,白宮就無(wú)視期限、拒絕提交奧巴馬行政令要求的報(bào)告。
今年1月,特朗普曾向記者表示,“敵人會(huì)仔細(xì)研究這些公開報(bào)告”,不應(yīng)該公開。
“我們?cè)诖蛘蹋麄儏s要做報(bào)告并公之于眾。公眾就意味著敵人,敵人會(huì)看這些報(bào)告,逐字逐句地研究。報(bào)告應(yīng)該私下傳閱?!?/strong>
奧巴馬政府的前國(guó)安會(huì)發(fā)言人奈德·普萊斯(Ned Price)形容此舉“短視”(short-sighted),他表示:“恐怖分子經(jīng)常歪曲關(guān)于無(wú)人機(jī)空襲有效性與精確性的事實(shí)”。公開平民傷亡數(shù)據(jù)本可以作為反駁、以正視聽,如今“只會(huì)讓敵人一直以來(lái)的煽動(dòng)更加有效”。
奈德·普萊斯認(rèn)為,這有助于恐怖分子在無(wú)人機(jī)空襲的有效性與準(zhǔn)確性上做文章
眾議院情報(bào)委員會(huì)主席亞當(dāng)·席夫(Adam Schiff)認(rèn)為,這一做法“無(wú)憑無(wú)據(jù)”(simply no justification),從政府公開透明的角度來(lái)說(shuō)“是一種令人困擾的倒退”。他承諾會(huì)在2020年度的《情報(bào)授權(quán)法案》中加入補(bǔ)充條款,重新予以限制。
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- 責(zé)任編輯:郭涵
- 最后更新: 2019-03-07 19:54:53
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