或許在政治任務(wù)行將離任，或是沒有連任壓力時(shí)，他們也更勇于表達(dá)出自己的真實(shí)觀點(diǎn)，默克爾就是這樣。

華爾街見聞12月29日?qǐng)?bào)道，在上個(gè)月于康拉德-阿登納基金會(huì)舉行的一場(chǎng)活動(dòng)中，德國(guó)總理默克爾對(duì)在場(chǎng)聽眾發(fā)表演講時(shí)表示，民族國(guó)家今天必須做好放棄部分主權(quán)的準(zhǔn)備，尤其在移民、邊境甚至是主權(quán)問題上，民族國(guó)家不應(yīng)聽從本國(guó)公民的意愿。

默克爾已經(jīng)宣布，她將不會(huì)尋求2021年的連任。在任期屆滿之前，她無疑希望真實(shí)表達(dá)出自己的政治主張。

默克爾資料圖 圖片來自新華社

“在移民、邊境問題上，不應(yīng)聽從民意”

在以前西德總理阿登納的名字命名的康拉德-阿登納基金會(huì)舉辦的一場(chǎng)活動(dòng)中，默克爾在談及移民問題時(shí)表示，民族國(guó)家必須做好放棄部分主權(quán)的準(zhǔn)備，尤其在移民、邊境甚至是主權(quán)問題上，民族國(guó)家不應(yīng)聽從本國(guó)公民的意愿。

這是她一貫所秉持的世界主義思想的延續(xù)，也是歐盟“主權(quán)讓渡”理論的要求。正是歐盟成員國(guó)對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)進(jìn)行了部分的主權(quán)讓渡，歐盟機(jī)構(gòu)才擁有了共同農(nóng)業(yè)、共同外交和安全政策以及貨幣政策等。

在演講中，默克爾批評(píng)了自己黨內(nèi)的一些同僚的相關(guān)言論。早前一些基民盟的議員與默克爾唱反調(diào)，認(rèn)為德國(guó)本應(yīng)聽從本國(guó)公民的意愿，拒絕簽署有爭(zhēng)議的全球移民協(xié)議。默克爾對(duì)此表示：

有些政客認(rèn)為，他們可以決定這些協(xié)議何時(shí)不再有效，因?yàn)樗麄兇淼氖侨嗣瘛５嗣袷巧钤谝粋€(gè)國(guó)家內(nèi)的個(gè)人，他們不只是一個(gè)把自己定義為德國(guó)人民的群體。

默克爾還強(qiáng)調(diào)，之前難民危機(jī)已清楚表明，沒有單個(gè)國(guó)家可以獨(dú)自解決難民問題，各國(guó)之間的統(tǒng)一合作必不可少。

《全球難民協(xié)議》在默克爾黨內(nèi)引爭(zhēng)議

2016年9月，聯(lián)合國(guó)全體大會(huì)一致通過了一份旨在為難民和移民提供更多保護(hù)的意向聲明，即“紐約難民和移民宣言”。宣言承諾維護(hù)難民權(quán)利，幫助他們重新安頓下來，確保他們獲得教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，193個(gè)參與國(guó)家同意向接收難民最多的國(guó)家提供更多援助。

在此宣言基礎(chǔ)上，各國(guó)計(jì)劃在2018年年底前擬定一項(xiàng)《全球性難民和移民協(xié)議》。

默克爾在德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，為了通過聯(lián)合國(guó)移民協(xié)議，德國(guó)與其他國(guó)家一起努力了兩年。這份移民協(xié)議及難民協(xié)議是一次正確的嘗試，旨在為未來通過國(guó)際合作來解決全球問題提供一個(gè)成功的先例。

不過，該協(xié)議的主要倡議國(guó)之一、近年來接收了大量外來移民的德國(guó)政府內(nèi)部出現(xiàn)了諸多不同意見。

德國(guó)右翼民粹政黨選擇黨（AfD）拉起了抵制的大旗，在聯(lián)邦議院上遞交了黨史上第一份請(qǐng)?jiān)笗?，要求德?guó)政府放棄在《全球移民協(xié)議》上簽字。

更令人意外的是，在默克爾的基民盟（CDU）內(nèi)部，成員的意見也并不一致，這其中就包括了參加12月基民盟黨主席競(jìng)選的三位悍將：基民盟秘書長(zhǎng)克蘭普-卡倫鮑爾（Annegret Kramp-Karrenbauer）、議會(huì)黨團(tuán)前主席默爾茨（Friedrich Merz）和衛(wèi)生部長(zhǎng)斯潘（Jens Spahn）。

上述三位黨內(nèi)重量級(jí)人物都沒有完全站在默克爾一邊，且都在不同程度上跟總理唱起了反調(diào)。

斯潘公開主張“重新審視聯(lián)合國(guó)的移民協(xié)議”，并表示德國(guó)應(yīng)保留控制和限制移民數(shù)量的權(quán)力，如有必要，德國(guó)應(yīng)該推遲簽署協(xié)議。

默爾茨則更為直接地表示，“難道在過去三年里我們什么教訓(xùn)都沒有學(xué)到嗎？”

有“小默克爾”之稱的克蘭普-卡倫鮑爾雖然表示支持移民協(xié)議，但她也認(rèn)為有必要在黨代會(huì)上對(duì)簽署與否進(jìn)行表決，她說：

如果執(zhí)政黨內(nèi)部對(duì)于協(xié)議的意見都沒有一致意見，那么想說服民眾接受這份協(xié)議無疑是難上加難。

值得注意的是，在當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日，由默克爾一手提拔的德國(guó)基督教民主聯(lián)盟秘書長(zhǎng)克蘭普-卡倫鮑爾當(dāng)選為新任黨主席。這次選舉中，她以微弱優(yōu)勢(shì)擊敗了反對(duì)全球移民協(xié)議的聯(lián)盟黨議會(huì)前任黨團(tuán)主席默茨。

按照基民盟傳統(tǒng)，黨主席與總理通常由同一人出任，故此次選舉的勝者很可能成為德國(guó)下一屆總理。

開放邊境政策，開啟了德國(guó)民粹主義的閘門

過去三年，默克爾開放德國(guó)邊界接受難民的決定引發(fā)德國(guó)乃至整個(gè)歐盟的廣泛爭(zhēng)議。

2015年，當(dāng)大量難民在歐洲國(guó)家邊境遇阻，境況極為艱難時(shí)，默克爾選擇堅(jiān)持世界主義理念，采取邊界開放政策，歡迎因戰(zhàn)亂而流離失所的人們，一時(shí)間超過百萬名難民涌入德國(guó)。

這一決定也成為了默克爾政治生涯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

雖然去年9月贏得了大選，但默克爾的基民盟得票率卻創(chuàng)下歷史最低，她也宣布2021年任期屆滿時(shí)不再尋求連任。

而德國(guó)右翼民粹政黨另類選擇黨(AfD)在這次大選中卻意外崛起，躍居為第三大黨，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)半個(gè)多世紀(jì)來首次迎來極右翼政黨，民粹主義在德國(guó)和歐洲也再度逼近政壇核心位置。

但對(duì)于允許超過上百萬難民涌入德國(guó)的政策，默克爾曾多次強(qiáng)調(diào)，她并不后悔。此次在柏林的演講中，她只是堅(jiān)持了自己政策主張的一致性。