【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】

12月17日，世貿(mào)組織（WTO）開始對(duì)美國(guó)進(jìn)行兩年一次的貿(mào)易政策審議。美方代表發(fā)言時(shí)為自家貿(mào)易政策進(jìn)行辯護(hù)，并轉(zhuǎn)而指責(zé)起中國(guó)的貿(mào)易政策。不料，在之后的成員代表發(fā)言環(huán)節(jié)中，包括歐盟、日本、加拿大等美國(guó)盟友在內(nèi)的世界主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)，都紛紛將矛頭對(duì)準(zhǔn)美國(guó)，指責(zé)其采取貿(mào)易保護(hù)主義措施，令WTO陷入危機(jī)。

外媒報(bào)道截圖

根據(jù)審議機(jī)制，世貿(mào)組織成員國(guó)可以向美國(guó)提出問(wèn)題。截止17日，40個(gè)成員向美國(guó)共提出了1700多個(gè)書面問(wèn)題。涉及財(cái)政赤字影響、投資制度、國(guó)家安全審查、反傾銷調(diào)查等方面內(nèi)容。

在當(dāng)天的會(huì)議上，美方代表丹尼斯·謝伊在發(fā)言時(shí)稱，自1995年來(lái)美國(guó)一直積極參與世貿(mào)組織各項(xiàng)工作?！懊绹?guó)是世界上最開放、最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體之一”，“美國(guó)關(guān)稅是世界上最低的”……全程都刻意回避了對(duì)他國(guó)加征關(guān)稅一事。

之后他還轉(zhuǎn)移“炮火”，對(duì)WTO現(xiàn)行功能的提出了四點(diǎn)擔(dān)憂，其中有多條指向中國(guó)。他抨擊中國(guó)的貿(mào)易政策，妄稱中國(guó)奉行“唯利是圖”的經(jīng)貿(mào)政策，且采取一系列非市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)政策和不公平競(jìng)爭(zhēng)，給外國(guó)公司的產(chǎn)品和服務(wù)造成不利影響。

丹尼斯·謝伊還聲稱，中國(guó)違反WTO的基本原則和各項(xiàng)協(xié)議，扭曲競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，給美國(guó)和許多WTO成員國(guó)的企業(yè)和工人造成嚴(yán)重傷害。

最后他表示，美國(guó)將為引領(lǐng)WTO改革而努力。華盛頓于2017年11月提出WTO改革的具體建議，旨在提高成員履行通知義務(wù)的能力。2018年11月，美國(guó)同阿根廷、澳大利亞、歐盟、日本等提交了一份最新的透明度和通知提案，供WTO貿(mào)易理事會(huì)審議，“我們將隨時(shí)準(zhǔn)備與各成員一起推動(dòng)改革”。

丹尼斯·謝伊

丹尼斯·謝伊在當(dāng)天貿(mào)易政策審議上的發(fā)言報(bào)道（圖自美國(guó)貿(mào)易代表辦公室）

之后輪到成員代表就關(guān)心問(wèn)題發(fā)言時(shí)，美國(guó)在會(huì)上遭到成員的一致抨擊。

法新社報(bào)道指出，盡管WTO的每個(gè)成員國(guó)都會(huì)面臨貿(mào)易政策審議，但這一次對(duì)美國(guó)的審議充滿了火藥味，各國(guó)紛紛開始抨擊特朗普政府實(shí)施的一系列加征關(guān)稅和其他措施。

中方代表張向晨率先發(fā)言。他表示，“WTO規(guī)則體系的建立和多邊貿(mào)易體制的發(fā)展離不開美國(guó)的貢獻(xiàn)。但偉大的力量來(lái)自偉大的責(zé)任”。自美國(guó)上一次，也就是2016年接受審議之后，特別是這一年來(lái)在貿(mào)易政策領(lǐng)域，美國(guó)讓大家看到了一個(gè)力量和責(zé)任嚴(yán)重不匹配的國(guó)家。

張向晨指責(zé)特朗普政府打著“國(guó)家安全”的幌子，對(duì)從鋼鐵到知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各種商品采取的貿(mào)易措施，“讓單邊主義的怪獸再次肆虐”。

張向晨

歐盟駐WTO大使馬克（Mark Vanheukelen）也對(duì)美國(guó)的保護(hù)主義貿(mào)易政策予以猛烈抨擊。

《今日俄羅斯》報(bào)道稱，馬克表示，WTO陷入深陷危機(jī)，而美國(guó)就是危機(jī)的震源。他譴責(zé)美國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)限制，尤其是通過(guò)“購(gòu)買美國(guó)貨”的立法，以及對(duì)海上運(yùn)輸?shù)摹皣?yán)格限制”。

馬克還表示，他對(duì)美國(guó)政府提交的審議報(bào)告的基調(diào)感到震驚，報(bào)告中竟出現(xiàn)“全球貿(mào)易規(guī)則同美工人和企業(yè)作對(duì)太久了”這樣的語(yǔ)句。

“美國(guó)（在過(guò)去）一直尋求維護(hù)WTO規(guī)則，而如今對(duì)世貿(mào)組織價(jià)值的矛盾心理，給未來(lái)留下了很大的陰影”，馬克說(shuō)。另外針對(duì)特朗普提出的要求WTO改革的提議，馬克敦促華盛頓應(yīng)提出具體的改革措施。

有媒體指出，在這次會(huì)議上，就連在WTO場(chǎng)合極少對(duì)美國(guó)有異議的日本，甚至通常在貿(mào)易問(wèn)題上持中立立場(chǎng)的瑞士，都主動(dòng)發(fā)聲批評(píng)美國(guó)。

日本駐WTO大使井原純一（Junichi Ihara）表達(dá)了對(duì)美“232措施”限制鋼鋁產(chǎn)品貿(mào)易以及美近期簽署的《美墨加協(xié)定》中的原產(chǎn)地原則的不滿。他指出，對(duì)美出臺(tái)限制鋼鋁產(chǎn)品的“232措施”深感遺憾，這樣的措施擾亂了全球市場(chǎng)，對(duì)多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生負(fù)面影響。

路透社報(bào)道稱，為了迫使WTO進(jìn)行改革，特朗普政府否決了WTO上訴機(jī)構(gòu)（Appellate Body）的新法官任命，導(dǎo)致該機(jī)構(gòu)出現(xiàn)席位空缺，將無(wú)法對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端做出具有約束性的裁決。

瑞士大使表示，希望美國(guó)盡快解除對(duì)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制上訴機(jī)構(gòu)遴選的阻撓，就解決方案盡快達(dá)成一致。

加拿大代表德波爾（Stephan de Boer）也對(duì)美國(guó)限制采購(gòu)市場(chǎng)的措施進(jìn)行譴責(zé)。此外他還對(duì)美國(guó)試圖使用《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第21條國(guó)家安全豁免條款，來(lái)證明其鋼鋁關(guān)稅是合理的行為，感到非常擔(dān)憂。

他稱加方憂慮美國(guó)將繼續(xù)使用這種豁免條款來(lái)限制其他產(chǎn)品的貿(mào)易，或者甚至其他國(guó)家可能會(huì)跟隨美方行為，來(lái)限制合法貿(mào)易。

報(bào)道稱，在當(dāng)天上午的審議中，包括中國(guó)、歐盟、日本、加拿大、瑞士在內(nèi)19個(gè)WTO成員，在發(fā)言時(shí)都表達(dá)對(duì)美國(guó)兩年以來(lái)單邊主義貿(mào)易政策的擔(dān)憂。

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