【文/觀察者網(wǎng) 陳?！?

近日，移民問(wèn)題愈演愈烈，全球移民人數(shù)已激增至2.5億人。為增進(jìn)國(guó)際合作，應(yīng)對(duì)移民挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)全球移民問(wèn)題政府間會(huì)議10日在摩洛哥舉行?！兑泼駟?wèn)題全球契約》在會(huì)上正式獲得通過(guò)。但美國(guó)等十國(guó)拒絕簽署契約。

紐約時(shí)報(bào)報(bào)道截圖

據(jù)紐約時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日?qǐng)?bào)道，在摩洛哥南部城市馬拉喀什舉行的聯(lián)合國(guó)全球移民問(wèn)題政府間會(huì)議，超過(guò)160個(gè)國(guó)家和地區(qū)的首腦、政府代表以及多個(gè)國(guó)際組織到場(chǎng)。摩洛哥外交與國(guó)際合作大臣納賽爾?布里塔在10日的會(huì)議上宣布契約獲得通過(guò)，但并非所有國(guó)家都同意簽署契約。

考慮到移民潮和國(guó)家主權(quán)被侵犯的擔(dān)憂，以及近期歐洲民族主義運(yùn)動(dòng)的影響，美國(guó)、澳大利亞、奧地利、智利、波蘭、匈牙利、保加利亞、捷克、斯洛伐克、以色列十個(gè)國(guó)家表示反對(duì)并退出契約。

談及美國(guó)及其他國(guó)家的擔(dān)憂，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯表示， 這份契約不會(huì)強(qiáng)迫各國(guó)政府接受任何對(duì)移民友善的法案和規(guī)定，但卻給國(guó)家間的合作指明了一條道路，各國(guó)可基于本國(guó)國(guó)情制定相應(yīng)的移民政策。

《移民問(wèn)題全球契約》全稱(chēng)為《安全、有序和正常移民全球契約》，是首份涵蓋國(guó)際移民各方面問(wèn)題的綜合性政府間協(xié)議。其制定頗費(fèi)周折，歷時(shí)逾18個(gè)月，涵蓋移民驅(qū)動(dòng)因素、合法渠道、打擊販運(yùn)和走私以及移民回歸等多個(gè)方面。

但該契約不具有法律約束力，它以國(guó)家主權(quán)、責(zé)任分擔(dān)、非歧視和人權(quán)等價(jià)值觀為基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)到需要采取合作的方式優(yōu)化提升移民的整體利益，同時(shí)消除其對(duì)出生國(guó)、過(guò)境國(guó)和目的國(guó)中個(gè)人和社會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

《移民問(wèn)題全球契約》的草擬最早始于聯(lián)合國(guó)的一些成員國(guó)，包括奧巴馬執(zhí)政時(shí)期的美國(guó)。2016年，奧巴馬政府曾通過(guò)一項(xiàng)宣告，聲明沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家在移民問(wèn)題上能獨(dú)善其身，美國(guó)政府愿意和各國(guó)通力合作。但是，特朗普上臺(tái)不久就退出草案的制定，他宣稱(chēng)這和美國(guó)的移民與難民收留政策并不一致。

但是，當(dāng)滿載中美洲移民的大篷車(chē)抵達(dá)美墨邊境時(shí)，美國(guó)的移民政策受到了強(qiáng)大的考驗(yàn)。特朗普焦頭爛額，接連爆出“調(diào)兵邊境1.5萬(wàn)”“催淚彈打婦女兒童”等事件。

不僅僅是美國(guó)，移民正成為一個(gè)世界性的難題。據(jù)報(bào)道，超過(guò)60000的移民已經(jīng)死在了去往更發(fā)達(dá)國(guó)家的路上，古特雷斯說(shuō)，“這讓整個(gè)人類(lèi)蒙羞?！?

“我們不是要建立一個(gè)新的關(guān)于移民問(wèn)題的權(quán)力秩序”古特雷斯談道，“我們正在樹(shù)立的是，讓全球關(guān)注移民人權(quán)的責(zé)任感?！?

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在馬拉喀什接見(jiàn)年起的移民運(yùn)動(dòng)支持者 推特截圖

除此以外，古特雷斯強(qiáng)調(diào)說(shuō)，移民的規(guī)范化是必要的。因?yàn)槌錾式档秃腿丝诶淆g化，一些發(fā)展中國(guó)家面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，移民可有效緩解勞動(dòng)力不足。

移民還給宿主國(guó)和原生國(guó)提供了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。調(diào)查表明，移民會(huì)將85%的收入花在自己生活的國(guó)家，其余15%的收入?yún)R款回去，給他們沒(méi)有移民的家人提供基本的生活保障。

聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)跨國(guó)移民問(wèn)題特別代表路易斯在日內(nèi)瓦告訴記者，“這并不是說(shuō)移民是一件好事或是一件壞事，這就是一件需要處理的事?！彼麖?qiáng)調(diào)，契約的通過(guò)是對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法所體現(xiàn)的價(jià)值觀和原則的重新肯定。

據(jù)央視12月11日?qǐng)?bào)道，中國(guó)駐摩洛哥大使李立，是這次會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。

他談道，中方愿共同面對(duì)移民問(wèn)題的挑戰(zhàn)。他表示中國(guó)一直積極參與移民事務(wù)，對(duì)移民問(wèn)題持開(kāi)放態(tài)度，并愿與發(fā)展中國(guó)家一起共同面對(duì)移民問(wèn)題中的挑戰(zhàn)。

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