【文/觀察者網(wǎng) 徐蕾】

在28日開始的歐盟峰會上“背水一戰(zhàn)”的德國總理默克爾，在與其他27國領(lǐng)導(dǎo)人圍坐一夜，歷經(jīng)12小時談判后，似乎看到了一點點勝利的曙光，但這微弱的光芒能使她“絕境逢生”嗎？

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道，比利時布魯塞爾當?shù)貢r間29日凌晨5點，歐洲理事會主席圖斯克（Donald Tusk）表示，各國領(lǐng)導(dǎo)人已就歐盟峰會的一份聯(lián)合聲明達成一致，其中包括移民問題的解決方案。該聲明共有11頁，第一部分便是難民問題，其中核心就是在環(huán)地中海的歐洲國家設(shè)立難民中心。

可是，要知道，在過去的一周，不僅世界杯上“德國戰(zhàn)車”在俄羅斯爆冷“翻車”，其總理默克爾也正經(jīng)歷著她政治生涯的“至暗時刻”，她自己表示“不成功便成仁”。西方各大媒體也都替她“捏了一把汗”。英國《金融時報》還發(fā)社評說，假如默克爾在未來六個月磕磕絆絆，德國隊出局可能會是原因之一。

出征前，默克爾探班德國隊訓(xùn)練營

12小時艱難談判，默克爾“絕境逢生”？

歐盟峰會剛剛結(jié)束長達12個小時的艱難談判，最終在29日凌晨5點達成有關(guān)難民的協(xié)議。

這次談判的直接導(dǎo)火索就是近期意大利拒收非洲難民，導(dǎo)致數(shù)百名難民在海上漂泊無依，險些造成嚴重人道主義災(zāi)難。

由于意大利接收了絕大多數(shù)的難民，他們急切希望其它國家能分擔壓力。然而奧地利、匈牙利等國的民族主義政府，以及日漸抬頭的德國右翼，都堅決反對接收難民，嚴重僵局甚至讓申根區(qū)和歐盟面臨解體之虞。

最終，來之不易的聲明表示，它已同意采取一種“全面的移民方式，將更有效地控制歐盟的外部邊界，增加外部行動和內(nèi)部方面，與我們的原則和價值觀相一致”。

聲明核心是，環(huán)地中海的歐盟成員在自愿的前提下設(shè)立難民中心，讓這些國家繼續(xù)成為難民進入歐洲的落腳點，并篩選哪些人獲準進入歐洲，哪些將被遣返。這讓意大利有了更多話語權(quán)，而歐洲北部國家又不至于面臨大量難民的直接沖擊。

“歐洲理事會決心繼續(xù)并加強這一政策，以防止2015年不受控制的難民流入，并進一步遏制所有現(xiàn)有和新興線路的非法移民?！蓖瑫r，還將向意大利和其他地中海國家提供更多的支持。

聲明截圖

但是，達成的協(xié)議能否讓默克爾國內(nèi)的同僚滿意呢？

路透社表示，即使默克爾帶回的結(jié)果基社盟滿意，避免一場迫在眉睫的聯(lián)盟危機，但聯(lián)盟內(nèi)的分歧都已經(jīng)削弱了默克爾的力量。

分析者稱，重要的是，如果基社盟接受，對默克爾也是同樣的挑戰(zhàn)，類似的危機可能會在兩周或三周內(nèi)再次出現(xiàn)。但歐盟新協(xié)議的達成，將給默克爾更多的喘息空間。

德國政治分析家洛喬茨基（Timo Lochocki）告訴CNN，以前，默克爾的領(lǐng)導(dǎo)方式起作用的原因有兩個，“首先，在德國政治有一個（右翼力量）真空。因此，她可以在難民危機中勉強應(yīng)付。但現(xiàn)在有了右翼政黨的競爭。其次，曾經(jīng)默克爾的政治資本是如此巨大，以至于她不需要關(guān)注黨內(nèi)的保守派勢力。但如今，她的競選勝利變得原來越吃力?！?

28日，峰會現(xiàn)場 @視覺中國