但正如前財(cái)政部副部長(zhǎng)斯班恩（Spahn）在信中所寫(xiě)的那樣，砸錢(qián)并不能保證解決問(wèn)題。調(diào)查顯示，在政府為寬帶投資預(yù)留的6.89億歐元中，去年僅有2200萬(wàn)歐元被用于寬帶投資。政策制定者和公司老板們抱怨說(shuō)，政府補(bǔ)貼的申請(qǐng)操作緩慢而復(fù)雜，聯(lián)邦基金常常因此得不到有效使用。

默克爾認(rèn)同這種說(shuō)法，她在5月份表示，“我們必須加快審批投資程序”。

對(duì)于德國(guó)東部圖林根州的一個(gè)農(nóng)村（Kyffhaeuserkreis）來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)化程序還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，該地區(qū)啟動(dòng)接入高速寬帶計(jì)劃已經(jīng)三年，目前仍在等待撥款，光是投標(biāo)過(guò)程就花了近兩年的時(shí)間。當(dāng)?shù)匕l(fā)言人海因茨-烏爾里?！さ倮照f(shuō)，“要達(dá)到撥款要求并不容易?！?

數(shù)字化需要高速互聯(lián)網(wǎng)。在34個(gè)工業(yè)化國(guó)家中，德國(guó)在快速互聯(lián)網(wǎng)連接方面排名第29

另一個(gè)問(wèn)題是，政府部門(mén)多頭管理。交通和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部負(fù)責(zé)寬帶推廣、經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)推廣新技術(shù)、內(nèi)政部負(fù)責(zé)安全、司法部負(fù)責(zé)數(shù)字時(shí)代消費(fèi)者保護(hù)。此外，各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)批準(zhǔn)規(guī)劃許可。

寬帶基礎(chǔ)設(shè)施需要改進(jìn)，數(shù)字技術(shù)需要推廣，這已經(jīng)形成了共識(shí)。德國(guó)內(nèi)閣已經(jīng)批準(zhǔn)利用聯(lián)邦資金在學(xué)校推廣數(shù)字教育的計(jì)劃。但是，一名政府高級(jí)官員說(shuō)，這筆資金在11月之前不能發(fā)放，因?yàn)檫@項(xiàng)政策需要修改憲法——教育政策按照傳統(tǒng)需要德國(guó)16個(gè)州達(dá)成共識(shí)。這是官僚政治延緩數(shù)字化進(jìn)程的另一個(gè)例子。

為了解決這些問(wèn)題，默克爾今年3月已經(jīng)任命一名數(shù)字事務(wù)國(guó)務(wù)部長(zhǎng)，多羅泰婭·拜爾（Dorothee Baer）。這位國(guó)務(wù)部長(zhǎng)在接受路透社采訪時(shí)承認(rèn)，“我們還需要更多的努力”，但她相信“政府已經(jīng)完成了自己的工作”。

她說(shuō)，“這筆資金已經(jīng)安排、劃撥到位——現(xiàn)在只差把事情做起來(lái)了。”

企業(yè)？沒(méi)空搞這個(gè)

上文提到的澤姆勒公司是一家小型家族企業(yè)，創(chuàng)始人?？啤赡防眨℉eiko Zemmler）早年在東德學(xué)會(huì)修理摩托車，在2000年開(kāi)始為建筑業(yè)、林業(yè)和廢品回收行業(yè)管理和租賃工業(yè)篩具，在2010年成立了現(xiàn)在的公司生產(chǎn)篩具。

澤姆勒表示，由于最近年銷售額增長(zhǎng)了20%至30%，他為完成訂單忙得不可開(kāi)交，直到中小企業(yè)協(xié)會(huì)與他聯(lián)系，他才考慮應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。

這樣的故事十分普遍。由于德國(guó)經(jīng)濟(jì)目前高速增長(zhǎng)，企業(yè)無(wú)暇顧及向數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)型。去年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了2.5%，為2011年以來(lái)新高，超過(guò)法國(guó)和意大利。

數(shù)字事務(wù)部長(zhǎng)拜爾強(qiáng)調(diào)，企業(yè)需要未雨綢繆。

資料圖：德國(guó)數(shù)字事務(wù)部長(zhǎng)拜爾（德媒圖）

“當(dāng)然，令人高興的是，訂單現(xiàn)在已經(jīng)滿了，但這種情況不會(huì)自動(dòng)持續(xù)下去，”她說(shuō)道，德國(guó)企業(yè)的特點(diǎn)是，它的思維是長(zhǎng)期的，是以幾代人為單位規(guī)劃的，而不是按季度規(guī)劃的。沒(méi)有數(shù)字化，就沒(méi)有公司的未來(lái)。

德國(guó)的建筑業(yè)同樣十分繁榮，預(yù)計(jì)今年的銷售額將增長(zhǎng)6%。建筑公司對(duì)想要承接的合同挑挑揀揀，寬帶合同并不是最好做的——經(jīng)濟(jì)繁榮再次成了阻礙。

德國(guó)玻璃纖維公司是一家私人光纖生產(chǎn)商，公司董事總經(jīng)理斯蒂芬?齊默爾曼（Stephan Zimmermann）表示，要按照光纖寬帶需要特殊設(shè)備和培訓(xùn)，許多建筑公司寧愿搞更傳統(tǒng)的工程，這已經(jīng)足夠他們賺錢(qián)了。

齊默爾曼目前正從海外尋找建筑公司來(lái)實(shí)施項(xiàng)目，他說(shuō)，“我現(xiàn)在正放眼歐洲，希望吸引西班牙、希臘或荷蘭公司到德國(guó)來(lái)。這對(duì)我們有好處……盡管實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要做很多工作”。

對(duì)隱私保護(hù)心存疑慮

要解決高速寬帶的另一個(gè)問(wèn)題是心理因素。

納粹和東德時(shí)期的秘密警察曾對(duì)德國(guó)進(jìn)行了廣泛的監(jiān)視，這使德國(guó)人嚴(yán)密地保護(hù)自己的隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)。

而默克爾呼吁，現(xiàn)在是向前邁進(jìn)的時(shí)候了，因?yàn)槿斯ぶ悄艿陌l(fā)展得益于數(shù)據(jù)共享。

她形容，“對(duì)數(shù)據(jù)應(yīng)用百般限制，同時(shí)又想發(fā)展數(shù)字技術(shù)，認(rèn)為我們可以站在人工智能的最前沿，這就像養(yǎng)牛卻不給牛喂食?！?

數(shù)字部長(zhǎng)拜耳則抱怨，德國(guó)人對(duì)數(shù)字技術(shù)“總是有很多模糊的焦慮”。

航空航天工程專業(yè)畢業(yè)生丹尼爾·維岡德（Daniel Wiegand）說(shuō)，他在創(chuàng)業(yè)初期就親身體驗(yàn)到了這種心態(tài)，他創(chuàng)立的公司打算在2025年造出垂直起降飛行電動(dòng)車“飛行Taxi”。

2014年，他和兩個(gè)朋友在德國(guó)成立公司，并打算找一個(gè)在飛行控制軟件方面有專長(zhǎng)的伙伴，他找到自己的母校，慕尼黑工業(yè)大學(xué)，但是他只講了幾分鐘，大家都認(rèn)為“這家伙瘋了”，紛紛離開(kāi)房間。

這不是個(gè)例，德國(guó)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年新成立小微企業(yè)數(shù)量下降2%，2016年更是較上一年下降10%。

維岡德表示，德國(guó)需要對(duì)企業(yè)家更加友好，“孕育新點(diǎn)子的是這里的人和這里的文化。在美國(guó)加州，近兩代人有著完全不同的文化和經(jīng)歷——這就是區(qū)別所在?！?

文章最后展望，如果德國(guó)能正確推動(dòng)數(shù)字化進(jìn)程，就能像兩德統(tǒng)一初期那樣實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)合組織6月12日發(fā)布的一份報(bào)告稱，如果德國(guó)到2025年平均網(wǎng)速能趕上全球排名前10國(guó)家的平均網(wǎng)速，那么該國(guó)人均GDP將在10年后增長(zhǎng)3%。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。