【編譯/觀察者網(wǎng) 周遠(yuǎn)方】

數(shù)十年來(lái)一直走在工業(yè)創(chuàng)新前沿的德國(guó)，正為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代舉步維艱。

一方面是全國(guó)光纖覆蓋率不到2%，只有16%的企業(yè)使用云服務(wù)，柏林等大城市之外的廣大農(nóng)村地區(qū)苦等3年都無(wú)法接通寬帶，企業(yè)停留在“傳真時(shí)代”；另一方面，默克爾雖然多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)字技術(shù)的重要性，甚至專(zhuān)門(mén)任命“數(shù)字部長(zhǎng)”協(xié)調(diào)工作，最終推廣光纖寬帶卻難上加難，政府劃撥的專(zhuān)項(xiàng)基金使用率還不到3%。

“我相信政府已經(jīng)完成了自己的工作，”數(shù)字部長(zhǎng)多羅泰婭·拜爾說(shuō)道，“資金已經(jīng)安排、劃撥到位——現(xiàn)在只差把事情做起來(lái)了。”

歐洲最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體到底哪里落后了？路透社6月25日刊出長(zhǎng)文探尋原因，文章分析，寬帶基礎(chǔ)設(shè)施落后、政府的官僚作風(fēng)和拒絕變革、甚至經(jīng)濟(jì)過(guò)于繁榮，都共同導(dǎo)致德國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的落后。

觀察者網(wǎng)編譯該文如下：

德國(guó)東部的家族機(jī)械企業(yè)澤姆勒（Zemmler Siebanlagen）直到今年3月還用手寫(xiě)文書(shū)和手工核對(duì)的方式查驗(yàn)貨物，這一工序往往耗時(shí)數(shù)小時(shí)，最近，倉(cāng)儲(chǔ)管理員羅尼（Ronny Mucha）配備了一部平板電腦，能夠立即將貨物清點(diǎn)信息傳輸給其他部門(mén)，大大提高了效率。

該公司創(chuàng)始人海科·澤姆勒（Heiko Zemmler）稱(chēng)贊這項(xiàng)政府支持的計(jì)劃讓他們?cè)跀?shù)字技術(shù)方面“跨越了心理障礙”。澤姆勒希望這項(xiàng)應(yīng)用是一個(gè)好的開(kāi)始，今后他的焊工和流水線(xiàn)工人都能夠在共享平臺(tái)上查看設(shè)計(jì)計(jì)劃和零件清單。

從美國(guó)加州，到韓國(guó)的現(xiàn)代工廠(chǎng)，這樣的做法都是很常見(jiàn)的事，但在德國(guó)卻成了難題，因?yàn)檫@需要能夠傳輸大量數(shù)據(jù)的高速互聯(lián)網(wǎng)。澤姆勒工廠(chǎng)所在的勃蘭登堡（Brandenburg）地區(qū)還做不到這點(diǎn)，“寬帶已經(jīng)普及了很多人，但不幸的是，還沒(méi)有普及到我們?！?

作為歐洲最強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體，德國(guó)數(shù)十年來(lái)一直處于工業(yè)創(chuàng)新的前沿，但現(xiàn)在為適應(yīng)數(shù)字時(shí)代正舉步維艱，令政策制定者感到擔(dān)憂(yōu)。

澤姆勒的例子引出了兩個(gè)關(guān)鍵障礙：首先，是政府驅(qū)動(dòng)他接受數(shù)字技術(shù)；其次，雖然他們已經(jīng)決定接受建議，卻因?yàn)閷拵ЬW(wǎng)絡(luò)不行而遭受挫折。

?？啤赡防占捌涔井a(chǎn)品，工業(yè)篩具（路透社圖）

經(jīng)合組織（OECD）2017年的一項(xiàng)研究顯示，在全球34個(gè)“工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體”中，德國(guó)在高速互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施方面排名第29。日本和韓國(guó)處于領(lǐng)先。

德國(guó)總理安格拉?默克爾（Angela Merkel）已將解決德國(guó)的“數(shù)碼缺陷”列為她第四個(gè)任期的首要任務(wù)，她表示，“我們未來(lái)的繁榮取決于此?！?

企業(yè)主和高級(jí)管理人員在采訪(fǎng)中描述了德國(guó)政府面臨何種規(guī)模的挑戰(zhàn)，并解釋了為何德國(guó)公司難以應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，在共享數(shù)據(jù)和管理工作流程方面一直進(jìn)展緩慢。

他們說(shuō)，主要障礙是缺乏高速互聯(lián)網(wǎng)，其他問(wèn)題包括政府低效，以及中小企業(yè)缺乏改善動(dòng)力，德國(guó)“中小型企業(yè)”不愿接受新的工作方式。此外，許多德國(guó)人不信任數(shù)據(jù)共享，因?yàn)樵艿郊{粹的監(jiān)視。

他們還提到，目前存在一個(gè)悖論：德國(guó)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)阻礙了現(xiàn)代化的努力，企業(yè)忙于滿(mǎn)足眼前的訂單，無(wú)暇規(guī)劃未來(lái)的數(shù)字化。

政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，問(wèn)題非常嚴(yán)重。今年1月23日，時(shí)任德國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)延斯?斯班恩（Jens Spahn）寫(xiě)信給一位議員稱(chēng)，一個(gè)旨在擴(kuò)大德國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)的政府基金去年只用掉可用資金的3%。斯班恩表示，德國(guó)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手美國(guó)企業(yè)落后了20年，很多管理人員還停留在“傳真時(shí)代（fax age）”。

甚至連德國(guó)的汽車(chē)工業(yè)也感受到威脅。過(guò)去，中國(guó)企業(yè)希望向德國(guó)汽車(chē)制造商學(xué)習(xí)。但在今年5月默克爾訪(fǎng)華期間，她對(duì)中國(guó)在數(shù)據(jù)處理方面取得的進(jìn)展感到震驚，她請(qǐng)求中國(guó)幫助開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)和自動(dòng)駕駛汽車(chē)，中國(guó)尚未允諾。

默克爾有魄力嗎？

過(guò)去十多年來(lái)，德國(guó)確實(shí)在適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)挑戰(zhàn)方面表現(xiàn)出了令人羨慕的能力。在世紀(jì)之交，它被稱(chēng)為“歐洲病夫”，勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏彈性，影響生產(chǎn)率。德國(guó)總理施羅德（Gerhard Schroeder）領(lǐng)導(dǎo)的政府對(duì)福利制度進(jìn)行了改革，鼓勵(lì)更多的人加入勞動(dòng)大軍。結(jié)果顯而易見(jiàn)：德國(guó)恢復(fù)了競(jìng)爭(zhēng)力，其高端工程產(chǎn)品滿(mǎn)足了全球工業(yè)化國(guó)家的需求，獲利良多。2005年失業(yè)人數(shù)在500萬(wàn)以上，如今下降了一半。

咨詢(xún)機(jī)構(gòu)特尼奧公司（Teneo Intelligence）董事總經(jīng)理卡斯滕?尼克爾（Carsten Nickel）表示，“德國(guó)之前已經(jīng)克服了許多更大的難題?！?

尼克爾繼續(xù)說(shuō)，“但德國(guó)做到這些是因?yàn)椋ó?dāng)時(shí)）迎接了激烈變革的挑戰(zhàn)，這需要強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)。前總理施羅德最終因經(jīng)濟(jì)改革而下臺(tái)。如今的默克爾，如果說(shuō)她也有類(lèi)似的政治領(lǐng)導(dǎo)力和膽略，那就有些牽強(qiáng)?！?

實(shí)際上，默克爾今年為了在移民政策上團(tuán)結(jié)自己的執(zhí)政聯(lián)盟，就花費(fèi)了大量的政治資本。

新技術(shù)帶來(lái)的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

“花不完”的政府經(jīng)費(fèi)

亞歷山德拉·霍恩（Alexandra Horn）是澤姆勒公司在中小型企業(yè)聯(lián)盟（BVMW Mittelstand）的合作伙伴，她為他們提供了庫(kù)存管理程序，這是德國(guó)政府支持的“數(shù)碼共融”計(jì)劃的一部分。

霍恩說(shuō)，她在柏林等主要城市以外的公司開(kāi)展數(shù)字化業(yè)務(wù)時(shí)，有時(shí)會(huì)遭到嘲笑。柏林良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境掩蓋了其他地區(qū)發(fā)展緩慢的事實(shí)。由于網(wǎng)速差，“數(shù)字化商業(yè)模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)，事情簡(jiǎn)單，清楚，”霍恩說(shuō)道。

經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示，只有16%的德國(guó)企業(yè)使用云服務(wù)，這一數(shù)字遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織的平均水平，25%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于芬蘭(57%)、瑞典(48%)和日本(45%)等國(guó)家。云服務(wù)是提升企業(yè)效率的關(guān)鍵因素之一。

“如果沒(méi)有基礎(chǔ)設(shè)施，就不可能成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化，”經(jīng)合組織電信和互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)家維莉娜?韋伯(Verena Weber)表示。

德國(guó)政府承諾，到2025年光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)，普及千兆寬帶。經(jīng)合組織數(shù)據(jù)顯示，日本光纖寬帶覆蓋率為76%，拉脫維亞為62%，瑞典為58%，而德國(guó)只有2%。

德國(guó)升級(jí)光纖寬帶的努力因聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局（BNetzA）試圖采取折衷方案而拖慢進(jìn)度，該機(jī)構(gòu)允許使用“矢量化技術(shù)（vectoring）”改善銅導(dǎo)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的帶寬，而不是為家庭和企業(yè)接入光纖。

財(cái)政部長(zhǎng)奧拉夫?肖爾茨（Olaf Scholz）今年5月表示，政府將利用高于預(yù)期的稅收收入啟動(dòng)一個(gè)數(shù)字化基金，今年將向該基金劃轉(zhuǎn)24億歐元（約合人民幣183.7億元)。5G移動(dòng)牌照拍賣(mài)產(chǎn)生的收入也將劃入該基金。