過去5年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費支出從1.42萬億元增長到2.21萬億元，研發(fā)投入強度從2.06%增長到2.23%；基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長近一倍，2019年達到1336億元；技術(shù)市場合同成交額翻了一番，2019年超過2.2萬億元。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。

科技部部長王志剛在10月21日的國新辦發(fā)布會上給出的這組數(shù)據(jù)，直觀展示了我國在“十三五”這一創(chuàng)新型國家建設(shè)沖刺攻堅關(guān)鍵時期的“成績單”。

“整體上，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)量質(zhì)齊升，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大進展。”王志剛說。

2019年基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比重首次達6%

“十三五”期間，我國在量子信息、鐵基超導、干細胞、合成生物學等方面取得一批重大原創(chuàng)成果。這些突破源于科學合理的頂層設(shè)計和持續(xù)穩(wěn)定的支持。

“過去5年，我國出臺《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學研究的若干意見》，制定《加強從‘0到1’基礎(chǔ)研究工作方案》，實施《新形勢下加強基礎(chǔ)研究若干重點舉措》?！蓖踔緞傉f，其中很多都是國家層面歷史上第一次發(fā)文專門加強基礎(chǔ)研究，強調(diào)數(shù)學的重要性等。

王志剛透露，過去5年，我國基礎(chǔ)研究投入年均增幅達16.9%，大大高于全社會研發(fā)投入的增幅。2019年的基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)投入比重首次達到6%。

此外，我國加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放共享，部署建設(shè)了一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)了500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等“國之重器”，支持建設(shè)了20個國家科學數(shù)據(jù)中心、31個國家生物種質(zhì)和實驗材料資源庫以及98個國家野外科學觀測研究站，推動科研設(shè)施和儀器開放共享。4000余家單位、10.1萬余套大型科學儀器和80多個重大科研基礎(chǔ)設(shè)施納入了開放共享的網(wǎng)絡(luò)。

“下一步，我們將把基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究擺在國家科技工作的更重要位置，同時要改革完善項目形成機制?！蓖踔緞傉f，要探索面向世界科技前沿的原創(chuàng)性科學問題的發(fā)現(xiàn)和提出機制，建立對非共識項目和顛覆性技術(shù)的支持和管理機制，進一步加大基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加大對冷門學科、基礎(chǔ)學科和交叉學科的長期穩(wěn)定支持，為科研人員靜心思考、潛心研究、全心投入提供更好的服務(wù)，支持和鼓勵廣大科技工作者勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”。

科技支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著

高鐵飛馳、5G沖浪，都是科技力量。過去5年，科技在支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

科技部高新技術(shù)司司長秦勇介紹道，“十三五”期間，科技部加大了戰(zhàn)略性高新技術(shù)的超前部署，在超級計算、軌道交通、量子信息、增材制造等領(lǐng)域取得了一系列突破。例如，在超級計算方面，我國繼續(xù)保持優(yōu)勢，在世界超算500強排名中，我國超級計算機臺數(shù)占到45%，同時，在研制完成E級原型機的基礎(chǔ)上，正在向E級超級計算機進軍。

秦勇說，通過加強高新技術(shù)的重點布局，我國在新能源汽車、移動通訊、第三代半導體、新型顯示等領(lǐng)域取得了許多新進展，有力引領(lǐng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以5G為例，我國5G核心專利數(shù)占世界第一，并率先實現(xiàn)了5G商用，目前我國5G基站數(shù)已經(jīng)超過60萬個，用戶數(shù)已經(jīng)突破1.1億。在新型顯示方面，通過大力推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，我國新型顯示產(chǎn)業(yè)整體競爭力得到了快速提升，2019年我國新型顯示產(chǎn)業(yè)銷售超過3000億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全球第一。

此外，面向國家重大戰(zhàn)略需求，科技有力支撐國家重大工程建設(shè)。面向港珠澳大橋建設(shè)、川藏鐵路建設(shè)布局的關(guān)鍵技術(shù)研究均是例證。

談及“十四五”高新技術(shù)發(fā)展的規(guī)劃布局，秦勇表示，科技部將按照加快形成新發(fā)展格局的戰(zhàn)略要求，著力解決“高質(zhì)量發(fā)展需要與科技創(chuàng)新能力不足的矛盾”，大力發(fā)展高新技術(shù)。一是加強前瞻部署和大力發(fā)展以智能技術(shù)和量子技術(shù)為特征的新一代高新技術(shù)，打造我國高新技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢。二是強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的攻關(guān)布局，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多高新技術(shù)成果供給。三是加快培育新一代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進一步壯大發(fā)展新動能。

科技體制改革需進一步攻堅克難

“5年來，不斷深化科技體制改革，創(chuàng)新生態(tài)進一步優(yōu)化。”王志剛說。

在公眾關(guān)注的為科研人員營造良好的創(chuàng)新生態(tài)方面，王志剛介紹道，不斷完善符合科研活動規(guī)律的分類管理制度，在出國、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等方面不簡單套用行政人員的管理方法，強化以增加知識價值為導向的分配政策，改革完善科研評價制度，出臺破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”的硬措施，開展減輕科研人員負擔的7項行動，推動解決表格多、報銷繁、檢查多等科研人員反映強烈的問題，為科研人員松綁減負。

同時，改革完善院士制度，推動院士稱號回歸學術(shù)性、榮譽性導向。積極推動科技界學風作風轉(zhuǎn)變，加強科研誠信建設(shè)，完善聯(lián)合懲戒機制，嚴肅查處了腫瘤生物學集中撤稿、基因編輯嬰兒等一批典型案件，并及時向社會公開，對科研不端行為“零容忍”。

中央財政科技計劃管理改革持續(xù)推進，科技資源配置效率得到提升。例如，整合分散在各部門的近百項科技計劃，建成公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，將項目管理交由專業(yè)機構(gòu)負責；改革科研項目和經(jīng)費管理，簡化預(yù)算編制，提高間接費用比例，在國家自然科學基金試點“包干制”，等等。

此外，科創(chuàng)板、成果轉(zhuǎn)化引導基金、眾創(chuàng)空間等為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。

“我們也要看到，科技體制改革任務(wù)落實還不平衡、不到位，一些深層次制度障礙還沒有得到根本破除，需要進一步攻堅克難?！蓖踔緞傉f，要把改革向縱深推進，進一步抓落實、補短板，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快形成戰(zhàn)略科技力量體系化布局，建立社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國體制，營造良好的法律政策社會文化環(huán)境，為躋身創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強國提供完備的體制機制保障。

（科技日報記者 劉 垠 操秀英）