GDP目標(biāo)

GDP目標(biāo)毫無疑問是每年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的重點(diǎn)。2015年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長速度緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中結(jié)構(gòu)性問題突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。因此下調(diào)2015年GDP增速目標(biāo)幾乎成為海內(nèi)外輿論的一致判斷。

中國如需實(shí)現(xiàn)2020年實(shí)際GDP較2010年增長一倍，則將需要2016-2020年GDP平均年增速約為6.5%，而國家主席習(xí)近平也表示十三五期間的增速底線在6.5%左右?？紤]到成熟經(jīng)濟(jì)體的增長走勢總是處在逐漸下降的過程中，因此在前兩年目標(biāo)設(shè)定應(yīng)該稍高，明年的GDP目標(biāo)應(yīng)在6.5%-7%之間。

不過，按照往年的會后公報(bào)來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在會后一般不會對外提及GDP具體目標(biāo)，一般來說這一數(shù)字在次年的兩會上才會公布，因此，心急的朋友們還要等上一等。

財(cái)稅體制改革

財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在“十三五”規(guī)劃建議中，財(cái)政的重要作用得到了全面體現(xiàn)，而進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革愈顯迫切。

早在1994年，我國就進(jìn)行了的分稅制改革，初步確定了中央地方事權(quán)和支出責(zé)任。但由于相關(guān)方面的改革沒跟上，中央地方事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度一直沒有很好地建立起來。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，這方面的問題越來越突出，主要表現(xiàn)在：一些應(yīng)由中央負(fù)責(zé)的事務(wù)交給地方政府承擔(dān)；一些適宜地方負(fù)責(zé)的事務(wù)，中央承擔(dān)了較多的支出責(zé)任，如一些應(yīng)由縣承擔(dān)的支出項(xiàng)目中央也安排了支出；中央和地方職責(zé)交叉重疊、共同管理的事項(xiàng)也較多。財(cái)稅體制改革到了刻不容緩的階段，而中央經(jīng)濟(jì)工作會議有望關(guān)注此項(xiàng)議題。

在今年召開的黨的十八屆五中全會上，通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要深化財(cái)稅體制改革，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成全國統(tǒng)一市場、促進(jìn)社會公平正義的現(xiàn)代財(cái)政制度，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。

當(dāng)前，深化財(cái)稅體制改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，剩下的改革任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”。比如，營改增全面推行將對企業(yè)產(chǎn)生重大影響，消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅、房地產(chǎn)稅等改革事關(guān)百姓和企業(yè)切身利益；調(diào)整中央和地方政府間財(cái)政關(guān)系、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，更是關(guān)系全局性調(diào)整。這也將成為今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的另一亮點(diǎn)。

貨幣政策

這些年以來，我國一直實(shí)行“穩(wěn)健的貨幣政策”，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的背景下，下一步貨幣政策是否會轉(zhuǎn)變適度寬松，成為本次中央經(jīng)濟(jì)會議另一個(gè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

2015年年初確定今年的廣義貨幣M2增速是12%左右，到年底增速達(dá)到13.5%，中國的貨幣政策正在發(fā)生量變。M2增速還會在2016年上半年繼續(xù)提升，估計(jì)會一度突破14%。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長劉元春曾表示，2016年是中國宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)探底的第一年，也是近期最艱難的一年。在世界經(jīng)濟(jì)見底之前，中國經(jīng)濟(jì)還存在下行空間。在宏觀經(jīng)濟(jì)探底的進(jìn)程中，貨幣政策應(yīng)當(dāng)旗幟鮮明地轉(zhuǎn)向“適度寬松”，以穩(wěn)定市場預(yù)期，打破“債務(wù)-通縮”的惡性循環(huán)，扭轉(zhuǎn)悲觀情緒。

光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高表示，未來寬松政策將顯著加碼，特別是在提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資意愿方面，既需要通過政策性金融機(jī)構(gòu)直接支持項(xiàng)目推進(jìn)，也需要提高地方政府的投資積極性。

可以預(yù)見，在當(dāng)前背景下，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議基調(diào)仍然會是穩(wěn)中求進(jìn)，不會有大的改變。政策以穩(wěn)為主，為配合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長需要，宏觀調(diào)控繼續(xù)采取“積極財(cái)政、穩(wěn)健貨幣”的組合概率較大。此次會議后，穩(wěn)增長必然會有更多措施出臺。為企業(yè)松綁減負(fù)，樓市開出新的組合拳，關(guān)停并轉(zhuǎn)落后產(chǎn)能都將是來年經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)。

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