【編譯/觀察者網(wǎng) 徐蕾】那張600億美元的關(guān)稅“罰單”才剛開不久，余波未平，美國卻似乎又在計劃著對中國進行下一個動作……

彭博社當?shù)貢r間3月27日報道，據(jù)知情人士透露，特朗普政府正在考慮對中國的技術(shù)投資進行打擊，并在22日給財政部長姆努欽（Mnuchin）60天期限，要求其拿出針對中國投資的計劃。美方將這些技術(shù)視為敏感技術(shù)，因此將采用為國家緊急情況而設(shè)的法律。

彭博社報道截圖

報道稱，美國財政部的官員正在研究計劃，阻止中國公司在部分領(lǐng)域的技術(shù)投資，包括半導(dǎo)體和5G通信。彭博社稱，這些消息來自4名了解該計劃的知情人士。

針對美國所謂的知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查，22日，美國剛剛宣布將對近600億美元的中國進口商品征收關(guān)稅。而報道稱，限制中國的技術(shù)投資，將是美國的最新一步計劃。在上周公布“301”調(diào)查結(jié)果后，特朗普就要求財政部考慮對中國公司的投資進行限制。

美國商務(wù)部長羅斯（Wilbur Ross）27日在?？怂沟囊粋€采訪中表示：“會對外國投資進行限制”。他還說，特朗普會采取“其他行動”（other action）。

本月早些時候，特朗普發(fā)布命令，以國家安全為由，禁止博通收購高通。有分析稱，此舉是擔心高通被削弱后，美國運營商只能選擇華為的設(shè)備。彭博社表示，這一舉動就暗示了，對于中國在關(guān)鍵技術(shù)上獲得優(yōu)勢的交易，特朗普不會表現(xiàn)出友好態(tài)度。

彭博社分析稱，盡管目前投資者的目光都在最近宣布的關(guān)稅政策上，但是這些最新的措施將會使中國在美國的投資放緩，這會削弱美國公司籌集資本的能力。

60天期限

報道稱，22日，宣布對中國關(guān)稅政策的當天，特朗普給了姆努欽60天期限，以提出計劃，使之可以在那些美國“認為重要”的工業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域，對中國的投資采取行動。

姆努欽  @視覺中國

彭博社報道截圖

兩名知情人士透露，財政部官員正在研究如何利用美國外資投資委員會（Committee on Foreign Investment in the U.S. 以下簡稱CFIUS），對中國企業(yè)施加更嚴格的條件。同時，他們也在權(quán)衡，是否使用《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》（The International Emergency Economic Powers Act），這能讓總統(tǒng)在國家“緊急情況”（national emergency）下對商業(yè)進行監(jiān)管。

1977年通過的《國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法案》允許總統(tǒng)在“不尋常和非凡的威脅下”，宣布國家緊急狀態(tài)。在宣布這種緊急情況后，總統(tǒng)可以阻止交易并沒收資產(chǎn)。

華盛頓阿金特斯特勞斯豪爾律師事務(wù)所的國際貿(mào)易律師戴維斯（Christian Davis）表示，這份法案“從來沒有在不公平的貿(mào)易上使用過，但它足夠?qū)挿?，總統(tǒng)可以對各種各樣的交易加以限制?！?

據(jù)知情人士透露，在中國公司的并購問題上，特朗普政府正考慮遵循嚴格的互惠原則，這意味著，美國監(jiān)管機構(gòu)只會批準美國公司能夠參與投資的交易。

據(jù)悉，特朗普政府目前還沒有最終敲定該計劃，根據(jù)情況，需要考慮的選項也會發(fā)生變化。

從CFIUS到美國政府

彭博社引戴維斯分析稱，美國政府擬對中國投資實施全面的禁令，這將標志著與CFIUS程序的重大分歧。CFIUS主要負責審查單個交易，以確定它是否會威脅到美國的國家安全。

戴維斯表示，政府會利用CFIUS的法規(guī)，宣布一項政策，禁止中國在敏感行業(yè)中的投資，比如微芯片和電信行業(yè)。

“問題是，與CFIUS現(xiàn)在對中國投資的做法相比，政府的做法又會有什么不同？這將取決于如何實現(xiàn)這些限制。答案可能是，沒什么太大不同?！?

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報道，最近幾年，因為CFIUS等機構(gòu)攪黃的收購案已經(jīng)有很多起。比如阻擾中資收購仙童半導(dǎo)體，阻擾中資收購美國萊迪思公司，阻擾中資收購德國愛思強公司，阻擾中資收購飛利浦旗下的Lumileds，阻擾中資收購美國Xcerra公司，阻擾中資收購美國西部數(shù)據(jù)……

這些收購案都有一個特點，就是被收購的都是美國高科技公司，而且很多都屬于半導(dǎo)體領(lǐng)域，而半導(dǎo)體恰恰是中國目前全力攻關(guān)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

彭博社視頻截圖

據(jù)悉，共和黨參議員柯寧（John Cornyn）、共和黨眾議員羅伯特?皮滕杰（Robert Pittenger）提出了一項法案，可以擴大CFIUS在審查外國投資上的權(quán)力。

姆努欽對該法案表示支持，這將擴大可審查技術(shù)的范圍，使其包括對“關(guān)鍵”技術(shù)的投資。

有利于減少貿(mào)易逆差的買賣，美國卻拒絕

美國在高喊著貿(mào)易逆差打響貿(mào)易戰(zhàn)的同時，卻又忘了，對華的高科技出口有利于幫助減少貿(mào)易逆差?？稍谌缃襁@樣的情況下，中國就算想要購買美國高科技產(chǎn)品，減少貿(mào)易逆差，也“無能為力”。

11日的商務(wù)部記者會上，商務(wù)部部長鐘山在談及中美貿(mào)易逆差時，曾表示，“中國和美國統(tǒng)計工作組，每年就中美貿(mào)易統(tǒng)計差異進行一次比較研究，這個工作組由政府機構(gòu)專家和其他專家組成。根據(jù)這個工作組的測算，美國官方統(tǒng)計的對華貿(mào)易逆差每年都被高估了20%左右。這個工作組已經(jīng)有很多年了，去年工作組分析的結(jié)果，美國的逆差高估了21%?！?

他還說，“中美貿(mào)易不平衡還與美方高技術(shù)對華出口的管制有關(guān)。美國研究機構(gòu)報告顯示，如果美國對華出口管制放寬，對華貿(mào)易逆差可減少35%左右。”

針對美方近日的行為，中國商務(wù)部和外交部已接連表態(tài)，堅決反對美方單邊主義和貿(mào)易保護主義行徑。

中國商務(wù)部表示，中方絕不會坐視合法權(quán)益受到損害，必將采取所有必要措施，堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。中國外交部發(fā)言人也表示，希望美方不要做出損人害己的舉動。中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，“但如果有人非逼迫我們打，我們一不會怕，二不會躲?！?

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