【被視為“后政改”時期民心走向“試金石”的香港區(qū)議會選舉昨天正式公布結(jié)果。雖然建制派仍然在全港18區(qū)議會中保持多數(shù)地位，不過，議席總數(shù)卻比上屆有所減少。泛民派得票率整體變化不大。

盡管反對派中的激進組織“本土派”全軍覆沒，然而，繼承其衣缽、被稱為“傘兵”的“占中”運動支持者有8人當選?？梢?，“港獨”思想仍有生存空間?！?

“占中”失敗后，撤離現(xiàn)場的散兵游勇野心未死，轉(zhuǎn)而發(fā)動“占中2.0版”——試圖占領(lǐng)香港區(qū)議會。外界形容這次區(qū)選不但是“后政改”時期民心走向的“試金石”，也是關(guān)乎全港未來四年政治格局的“前哨戰(zhàn)”。

為明年立法會選舉做準備

香港區(qū)議會現(xiàn)分為18個區(qū)域，按照每個民選議席設(shè)置一個選區(qū)的原則，今年共設(shè)431個選區(qū)，為回歸以來最多。再加上27名當然議員，第五屆香港區(qū)議會將由458名議員組成。當選的區(qū)議會議員任期為四年，自2016年1月1日起至2019年12月31日止。

根據(jù)此前公布的各選區(qū)有效提名，全港431個選區(qū)中，有68個選區(qū)因只有1人參選，故該區(qū)候選人自動當選。最終，867名候選人競逐其余363個議席，參選人數(shù)破了歷屆紀錄。這次全港共有495個一般投票站及24個專用投票站，開放給選民投票，投票時間由上午7時半至晚上10時半。

香港18區(qū)區(qū)議會分布情況

現(xiàn)任507名區(qū)議會議員中，有民選議員412名，委任議員68名以及當然議員27名。當然議員只在新界的9個區(qū)議會出現(xiàn)，分別為每一區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)事委員會主席。當年末代總督彭定康推行政改方案時，泛民派曾以私人草案方式要求港政取消當然議員議席，但未獲通過，故保留至今。自1988年起，當然議員由57名減至27名。根據(jù)《二零一二年行政長官及立法會產(chǎn)生辦法建議方案》和《2013年區(qū)議會（修訂）條例草案》，2016年組建的區(qū)議會取消所有委任議席。同時，港府參照人口變動，決定民選議員在第四屆區(qū)議員的基礎(chǔ)上再增加19名，也就是上述提到的431名民選議員。

根據(jù)香港政府官網(wǎng)介紹，區(qū)議會的主要職責是負責各自區(qū)內(nèi)的環(huán)境改善工作，推廣康樂文化事務和社區(qū)活動，并就影響居民福利的事宜，及各項政府計劃是否足夠和推行的次序，向政府提出意見。在香港政治架構(gòu)中，區(qū)議會只是區(qū)域咨詢組織，不具備立法權(quán)和審批政府公共開支的權(quán)力，相關(guān)權(quán)力由立法會行使。

雖然區(qū)議會議員并無實權(quán)，更多是起到上傳下達的作用，但仍不失為通達立法會議員的終南捷徑，因為只有在立法會才有權(quán)對影響民生的議案作出最終決議。今年泛民派立法會議員騎劫民意，利用手中的權(quán)利否決政改方案致香港市民“一人一票”選舉2017年特首夢碎，即是明證。

從過往幾次區(qū)議會選舉來看，政黨贏得區(qū)議會席位的多寡，對其在接下來立法會選舉中的表現(xiàn)影響頗深，特別是在2012年立法會選舉中首次出現(xiàn)“超級區(qū)議員”后。

2012年第五屆立法會選舉依據(jù)2010年6月通過的2012年政改方案以及2011年3月5日通過的立法會選舉修訂條例，這次選舉新增10個議席，合計產(chǎn)生70個議席，其中包括35個由地方5個選區(qū)直選產(chǎn)生的議席（香港島、九龍東、新界西3個選區(qū)各增1席，新界東增2席），30個由28個傳統(tǒng)功能界別產(chǎn)生的議席，新增的另外5個議席則由現(xiàn)任民選區(qū)議員提名、競逐，并由無上述功能界別投票權(quán)的選民投票選出。由于傳統(tǒng)功能界別已經(jīng)含有區(qū)議會界別，在官方正式公布“區(qū)議會（第二）功能界別”前，新增的區(qū)議會界別俗稱“超級區(qū)議員”。

依據(jù)人大常委會“8.31”決議，2016年第六屆立法會選舉產(chǎn)生辦法和表決程序，繼續(xù)適用第五屆立法會產(chǎn)生辦法和法案、議案表決程序。這就意味著，各黨派在明年的立法會選舉中除了爭取直選議席外，“超級區(qū)議員”也是競相追逐的目標，那么第一步自然便是要先當上區(qū)議員。

泛民派樁腳不牢靠

目前，建制派幾乎掌控全港區(qū)議會，各地樁腳可謂十分牢固。先看2011年區(qū)議會民選結(jié)果，412個民選議席中建制派占了299個，再看全體507名區(qū)議員，建制派占據(jù)399名。據(jù)了解，建制派在立法會的最大政黨民建聯(lián)，這次共派出170人左右參與區(qū)議會選舉；其中，111人角逐連任區(qū)議員，21人在無對手的情況下自動當選。建制派中其他黨派如工聯(lián)會、新民黨、經(jīng)民聯(lián)、自由黨等派出的參選人也大多為尋求連任。

建制派造勢活動

建制派雖然深耕基層多年，但對選舉依然不敢掉以輕心。曾擔任20年區(qū)議員、今年不再出戰(zhàn)的民建聯(lián)成員葉國謙對選情持審慎態(tài)度。在他看來，經(jīng)歷去年非法“占中”運動和政改方案被否決后，到底年輕人投票意欲如何，民意有否轉(zhuǎn)變，這其中存在變量。“因為根據(jù)過去經(jīng)驗告訴我們，如果有高投票率，對泛民比較有利。當然我們也得到不少年長街坊支持，但仍然要抱有危機感?！彼f。

盡管泛民派在否決政改方案這一步上看似獲得勝利，然而能否繼續(xù)在立法會保持關(guān)鍵少數(shù)仍然還是個疑問。今年的區(qū)議會選舉或許可以管窺其未來發(fā)展走向，不過，就連泛民派自家也難以保持樂觀。

前不久，愛“告洋狀”的香港前政務司司長陳方安生與她的同好舉辦了一場“認清選戰(zhàn)2015區(qū)議會選舉”研討會。會上，港中大政治與行政學系副教授馬岳也不得不承認，泛民派地區(qū)資源有限，區(qū)議會的席位在2007年之后便不斷萎縮，與建制派的地區(qū)資源也越來越懸殊。泛民派能否守住現(xiàn)有20%的席位是一個重要指標。