【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 菲利蒲】

“歐盟”，一個讓塞爾維亞又愛、又恨、又糾結(jié)的名詞。若打開塞爾維亞執(zhí)政黨的官網(wǎng)，在政黨簡介中有這樣一段話：“塞爾維亞進(jìn)步黨致力于推動塞爾維亞加入歐盟，同時也致力于同俄羅斯聯(lián)邦、美國、中國、日本和第三世界國家密切合作，這些國家正成為世界發(fā)展日益重要的載體?！?

塞爾維亞進(jìn)步黨以及執(zhí)政聯(lián)盟的這一立場，符合塞爾維亞政治的主流發(fā)展方向，也符合世界走向多極化的大趨勢。塞爾維亞議會曾經(jīng)專門出臺過加入歐盟的相關(guān)國家戰(zhàn)略文件。近期武契奇總統(tǒng)更是坦言：“塞爾維亞將在歐洲道路上走得更加堅定?！?

但如果簡單回顧一下塞爾維亞政要近幾年的各種發(fā)言，我們又能看到以下的言論：

“近兩年，塞爾維亞對歐盟的民意基礎(chǔ)下降了。雖然民眾還是支持進(jìn)入歐盟，但是支持力度與來越小?！保ㄎ淦跗?，2018年5月16日）

“歐盟的立場對科索沃阿族有利，他們并不想阻止大阿爾巴尼亞的形成。我希望塞爾維亞高層思考我們是否需要這樣的歐盟，以及是不是有必要更改自己對歐盟的立場。”（塞爾維亞時任國防部長武林，2019年1月3日）

“由于本國加入歐盟的進(jìn)程拖得太久且看不到進(jìn)展，塞爾維亞對加入歐盟一事正越來越缺乏熱情?！保ㄎ淦跗?，2021年9月2日）

“專業(yè)民調(diào)機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，塞爾維亞民眾不愿意加入歐盟的比例第一次超過愿意加入歐盟的比例，前者為44%，后者已降至35%?！保ㄎ淦跗?，2022年5月7日）

在所有帶有疑歐和失望情緒的言論中，或許最為廣大中國讀者所熟知的是2020年3月新冠疫情期間武契奇那一句：“歐洲團結(jié)已經(jīng)不復(fù)存在，歐洲團結(jié)如同白紙上的童話?！?

顯然，塞爾維亞是一個希望能在維護主權(quán)獨立的同時跟各方發(fā)展友好關(guān)系的國家。但是，有兩個龐大的聯(lián)盟包圍了她：一個是北約，曾在上世紀(jì)轟炸過自己的軍事聯(lián)盟，它帶給塞爾維亞的只有傷害；另一個是歐盟，一個巨大的經(jīng)濟—政治聯(lián)盟，其成員國同北約高度重合。

在這種雙重包圍之下，各種相互依賴自然也就無法避免。盡管塞爾維亞在軍事領(lǐng)域可以用中立來獨善其身，但是經(jīng)濟無法像軍事那么絕對（至少理論上是這樣），這也就帶來了各種利和弊。不僅如此，歐盟的西方成員國與塞爾維亞之間存在各種地區(qū)矛盾，再加上西方大國對待塞爾維亞的不公平態(tài)度，使得塞爾維亞的“歐洲道路”充滿坎坷。

歐盟自己的態(tài)度也是搖擺不定，一方面他們希望向塞爾維亞極限施壓，另一方面若塞爾維亞反其道而行，他們又會立刻安撫。

一個國家想走獨立自主的道路當(dāng)然沒有錯，但現(xiàn)實有時卻讓人無可奈何。歐盟與塞爾維亞之間的藕斷絲連究竟是什么樣的？國家發(fā)展與民族尊嚴(yán)之間到底該如何做出平衡？在雙重包圍的重壓下，塞爾維亞又該如何堅持獨立自主的發(fā)展道路？

入歐：從“公理”到“天方夜譚”

加入歐盟是塞爾維亞近20年來的的核心外交戰(zhàn)略之一。經(jīng)歷了九十年代一系列的國際制裁、戰(zhàn)爭和轟炸之后，塞爾維亞在2000年發(fā)生政府更迭——確切的說是顏色革命。新上臺的民主派政府著手營造一種“除了歐盟我們別無選擇”的政治氛圍，在他們的宣傳里，歐盟就像是一個需要追求的烏托邦，塞爾維亞應(yīng)不惜一切代價向它靠攏，入歐成了“公理”。就這樣直到2012年，憑借著十多年的宣傳攻勢，民主派基本說服了民眾“加入歐盟是塞爾維亞國家發(fā)展和民生進(jìn)步的最佳和唯一方案”。

現(xiàn)實也的確如此。歐盟作為一個超國家行為體，借著西方大國曾經(jīng)的單極霸權(quán)地位和絕對的地理優(yōu)勢，成為巴爾干地區(qū)除美國外的唯一主宰者，這種主宰主要體現(xiàn)在制度和經(jīng)濟兩方面。制度方面，歐盟要求塞爾維亞徹底完成民主化改革，在政治、司法、外交等各方面與歐盟接軌，并在各類對外政策問題上與歐盟保持一致；經(jīng)濟方面，歐盟的投資和雙邊、多邊自由貿(mào)易為塞爾維亞的經(jīng)濟恢復(fù)起了相當(dāng)大的作用。

如今，歐盟是塞爾維亞的第一大貿(mào)易伙伴和連續(xù)多年的最大投資方。無論未來塞爾維亞對歐盟的立場如何變化，無論兩邊在政治層面如何博弈，無論歐塞經(jīng)濟關(guān)系存在何種制度性的不平等，它們都繞不過一個事實——塞爾維亞與歐盟的貿(mào)易額占該國總貿(mào)易額的60%以上，另外還有30萬人就業(yè)于歐盟在塞境內(nèi)的企業(yè)。這當(dāng)中又以德塞間的聯(lián)系最為重要，德國占據(jù)了塞爾維亞外貿(mào)總額的13%，是塞爾維亞最大的雙邊貿(mào)易伙伴。

相比之下，中國是塞爾維亞的第二大貿(mào)易伙伴和第二大進(jìn)口來源國，貿(mào)易額占總額的9%左右。若將德塞和中塞貿(mào)易進(jìn)行比較，總貿(mào)易額的13%和9%似乎不是特別大的差距，但如果把其他歐盟國家一并算上，將整個歐塞和中塞貿(mào)易進(jìn)行比較，不難看出塞爾維亞貿(mào)易的主要方向依舊是歐盟市場。

塞爾維亞的主要貿(mào)易對象

在歐塞實力懸殊的時代背景下，一批塞爾維亞民眾甚至出現(xiàn)了所謂的“錯失恐懼癥”。畢竟當(dāng)時受西方影響和資助的親歐派政客在民間頗有聲望，而整個歐洲除一小批國家外幾乎都加入了歐盟。更何況，塞周邊的巴爾干國家即使面臨著經(jīng)濟危機，在加入歐盟之后生活水平仍有一定程度的提升，這在當(dāng)時無疑成了塞爾維亞應(yīng)該加入歐盟的最佳論據(jù)。

于是，2000年顏色革命后的塞爾維亞走上了多少有些悲劇性的轉(zhuǎn)型之路。比如經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面，過程主要涉及對國有企業(yè)所有權(quán)的改變和出售（主要是向歐盟和美國的跨國企業(yè)出售），這導(dǎo)致了許多人失業(yè)。雖然隨著一體化的推進(jìn)，歐盟在2009年對塞爾維亞取消了簽證限制，給了長期受到制裁的人們極大的自由和對歐洲大家庭的“歸屬感”，但這也掀起了流向歐盟的移民潮，使得本就情況不佳的塞爾維亞人口結(jié)構(gòu)雪上加霜。如今的塞爾維亞，房屋建造價格甚至比歐盟發(fā)達(dá)國家還高。因為歐盟大國以及英國為了自己的需求，吸引了大批體格健全、技能熟練的技術(shù)類移民來填補自身空缺的勞動力崗位，除了塞爾維亞，最為常見的技術(shù)移民來自其他東歐成員國。

制度方面的轉(zhuǎn)型則發(fā)生了一些挑撥神經(jīng)的事情，它包括法治層面的改革以及與過往歷史的各種切割。這讓塞民眾意識到，在加入歐盟的過程中，自己要面對的實際上是曾經(jīng)剝奪自己土地，并急于將這種剝奪強行合法化的外部行為體。

國際法層面與海牙法庭的合作便是一個典型案例。這一“合作”是塞爾維亞加入歐盟的必要條件，但其實質(zhì)是要求塞爾維亞將90年代為國效力的軍事將領(lǐng)與國家高層統(tǒng)統(tǒng)移交給海牙進(jìn)行審判，其中絕大部分塞族政要已經(jīng)因各種莫須有罪名被判重罪。

從上到下依次為前南聯(lián)盟總統(tǒng)米洛舍維奇、前波黑塞族共和國總統(tǒng)卡拉季奇、前波黑塞族共和國軍隊總司令姆拉迪奇

在國際關(guān)系層面，受制于冷戰(zhàn)后的單一霸權(quán)體系，塞爾維亞與中俄的合作被迫邊緣化，塞國內(nèi)發(fā)展主要基于來自歐盟和美國的投資，其形式通常以出售國有財產(chǎn)以及各類入盟前的基金和援助為主。

不僅如此，從2009年（塞爾維亞正式遞交申請）起，塞爾維亞需經(jīng)歷35個“談判章節(jié)”方能最終加入歐盟。但這當(dāng)中有一個被稱為“其他問題：與科索沃關(guān)系”的“章節(jié)”是為塞爾維亞專門設(shè)立的。該章節(jié)并無談判的法制先例，也將是最難完成的一個——因為該章節(jié)旨在實現(xiàn)所謂“與普里什蒂納方面的關(guān)系正?；?/strong>”。