據(jù)求是網(wǎng)2月1日消息，第3期《求是》雜志刊發(fā)中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清題為《奮力開創(chuàng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新局面》的文章。

吳清指出，新形勢(shì)下推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，我國(guó)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件不斷鞏固，要深化對(duì)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

在談到下一階段推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，吳清表示，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，全力形成并鞏固市場(chǎng)回穩(wěn)向好勢(shì)頭；加快改革開放，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革；聚焦主責(zé)主業(yè)，著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者保護(hù)水平；強(qiáng)化功能發(fā)揮，有力支持經(jīng)濟(jì)回升向好；注重固本強(qiáng)基，培育更多體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司；突出刀刃向內(nèi)，縱深推進(jìn)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。

全文如下：

奮力開創(chuàng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。大力發(fā)展資本市場(chǎng)是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。中國(guó)證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和關(guān)于資本市場(chǎng)的重要指示批示精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展的工作主線，著力推動(dòng)資本市場(chǎng)規(guī)模的合理增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)質(zhì)量的持續(xù)改善，努力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

一、新形勢(shì)下推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展意義重大

黨的二十屆三中全會(huì)明確要求，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能，防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，打通中長(zhǎng)期資金入市卡點(diǎn)堵點(diǎn)，增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性。這一系列新部署、新要求，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)資本市場(chǎng)的高度重視和殷切期望，體現(xiàn)了推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。當(dāng)前全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力正在從主要依靠要素投入的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新引領(lǐng)的效率提升，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。創(chuàng)新需要更具靈活性和包容性的融資環(huán)境，資本市場(chǎng)獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)機(jī)制，能夠有效促進(jìn)創(chuàng)新資本形成，激發(fā)企業(yè)家精神和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，對(duì)于助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)和金融高水平循環(huán)十分重要。加快發(fā)展資本市場(chǎng)，也有利于豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這些都有助于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的緊迫任務(wù)。習(xí)近平總書記深刻闡釋了建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)和六大核心要素，指明了建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐路徑。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，大國(guó)崛起都得益于金融體系的有力支撐，資本市場(chǎng)在其中發(fā)揮了獨(dú)特而關(guān)鍵的重要作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)革命與資本市場(chǎng)的興盛相伴相生。當(dāng)今世界，金融是大國(guó)博弈的必爭(zhēng)之地，資本市場(chǎng)在現(xiàn)代金融運(yùn)行中更是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。從各國(guó)特別是主要發(fā)達(dá)國(guó)家金融結(jié)構(gòu)演進(jìn)情況來看，發(fā)展直接融資的重要性不斷增強(qiáng)，資本市場(chǎng)日益成為一國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的資本市場(chǎng)是金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要支撐。

有效破解資本市場(chǎng)自身矛盾和問題的必然選擇。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國(guó)股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)規(guī)模躍居全球第二位，商品期貨交易額居全球前列，已經(jīng)到了從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展加快轉(zhuǎn)變的階段，發(fā)展質(zhì)量問題已成為當(dāng)前制約我國(guó)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的主要矛盾。從融資端看，我國(guó)上市公司總量已經(jīng)不少，但結(jié)構(gòu)尚不合理，頭部上市公司科技含量還不高，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用發(fā)揮不夠充分。從投資端看，資金不穩(wěn)定、投資行為短期化問題仍然較為突出，中長(zhǎng)期資金總量仍然明顯不足，引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。解決好上述矛盾和問題，歸根到底要提升資本市場(chǎng)的發(fā)展質(zhì)量。

二、我國(guó)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件不斷鞏固

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視資本市場(chǎng)發(fā)展，就注冊(cè)制改革、提高上市公司質(zhì)量、加強(qiáng)資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控等作出一系列重大決策部署。中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全面深化資本市場(chǎng)改革，擴(kuò)大制度型開放，堅(jiān)決打好防范化解資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，持續(xù)凈化資本市場(chǎng)生態(tài)。經(jīng)過各方不懈努力，我國(guó)資本市場(chǎng)體系、結(jié)構(gòu)和制度機(jī)制不斷完善，發(fā)展勢(shì)能不斷積聚，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和條件不斷鞏固。資本市場(chǎng)在促進(jìn)資源優(yōu)化配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定、支持科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。

2024年以來，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的形勢(shì)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)方面認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于資本市場(chǎng)工作的一系列決策部署，扎實(shí)推進(jìn)9月26日中央政治局會(huì)議一攬子增量政策落地實(shí)施，全力推進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)信心、穩(wěn)預(yù)期，資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極而深刻的變化。

積極參與制定和落實(shí)資本市場(chǎng)新“國(guó)九條”和“1+N”政策體系。2024年4月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同有關(guān)方面制定修訂若干配套文件和制度規(guī)則，形成“1+N”政策體系，系統(tǒng)性重塑資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯。

2025年1月，經(jīng)中央金融委員會(huì)審議同意，中央金融辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》。圖為1月23日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹大力推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。新華社記者李鑫/攝

全力維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。中央金融辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見》，六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市工作的實(shí)施方案》，對(duì)構(gòu)建“長(zhǎng)錢長(zhǎng)投”的制度環(huán)境作出體系化安排。大力發(fā)展指數(shù)化投資，權(quán)益類交易型開放式指數(shù)基金（ETF）規(guī)模突破3萬億元大關(guān)。配合中國(guó)人民銀行快速推出證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利和股票回購(gòu)、增持再貸款兩項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，互換便利已經(jīng)開展了兩次操作，金額超過1000億元，300多家上市公司披露回購(gòu)、增持再貸款。

堅(jiān)持依法從嚴(yán)監(jiān)管。首發(fā)上市新申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)覆蓋面從原先10%左右大幅提高到不低于1/3。推動(dòng)形成財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系，嚴(yán)肅查處欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、違規(guī)減持、操縱市場(chǎng)等一批大案要案，辦理各類案件739件。新《證券法》實(shí)施后首批當(dāng)事人承諾案件落地。2024年55家上市公司平穩(wěn)退市。

持續(xù)推動(dòng)提升上市公司質(zhì)量和投資價(jià)值。2024年，中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)同地方政府全年走訪1622家上市公司；多措并舉活躍并購(gòu)重組市場(chǎng)，披露并購(gòu)重組交易2131單；上市公司實(shí)施分紅2.4萬億元、回購(gòu)1476億元，均創(chuàng)歷史新高。