（觀察者網(wǎng) 訊）武漢市政府辦公廳近日發(fā)布《推動(dòng)全民健身和體育消費(fèi)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出加快推進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮武漢“全國(guó)速度賽馬項(xiàng)目排頭兵”優(yōu)勢(shì)，將“武漢速度賽馬公開賽”打造成為最具公信力賽事，爭(zhēng)取“競(jìng)猜型賽馬彩票試點(diǎn)”落戶武漢。

不斷完善賽事體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際化賽馬產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。加快建設(shè)賽馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成賽馬競(jìng)賽、馬術(shù)表演、場(chǎng)地服務(wù)、賽馬檢疫、人才培養(yǎng)、馬匹育種等環(huán)節(jié)的馬運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。

意見全文如下：

市人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)全民健身和體育消費(fèi)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕43號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）等精神，激發(fā)全民健身和體育消費(fèi)熱情，促進(jìn)我市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)市人民政府同意，特提出如下意見。

一、著力完善體育產(chǎn)業(yè)體系

（一）加快發(fā)展健身休閑業(yè)。依托各區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)空間布局，以“兩江四岸”“東湖綠心”和“環(huán)漢口綠道”為著力點(diǎn)，發(fā)展和完善城市健身休閑功能區(qū)，全面建成主城區(qū)三大健身休閑運(yùn)動(dòng)帶。利用武漢經(jīng)開區(qū)、東湖高新區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)與新城區(qū)的江、湖、山、林等自然資源和景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，落地建成一批健身步道、特色馬拉松賽道、自行車道、健身休閑運(yùn)動(dòng)基地、釣魚運(yùn)動(dòng)基地、房車汽車露營(yíng)地，推動(dòng)環(huán)山、環(huán)湖、環(huán)江、環(huán)高校健身休閑帶建設(shè)。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文旅局、市園林林業(yè)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉，武漢旅游體育集團(tuán)）

（二）繁榮發(fā)展體育競(jìng)賽表演業(yè)。助力國(guó)際交往中心建設(shè)，打造國(guó)際賽事名城，積極引進(jìn)國(guó)際高端賽事，舉辦高水平職業(yè)賽事，培育自主品牌賽事和特色品牌賽事，著力構(gòu)建與國(guó)家中心城市相匹配的高端體育賽事體系。支持和引導(dǎo)武漢網(wǎng)球公開賽、武漢馬拉松、7·16渡江節(jié)、世界飛行者大會(huì)、中國(guó)汽摩運(yùn)動(dòng)大會(huì)、武漢水上馬拉松等品牌賽事向市場(chǎng)化、國(guó)際化、精品化方向發(fā)展。大力引進(jìn)足球、籃球、乒乓球、羽毛球等大眾基礎(chǔ)好、市場(chǎng)化程度高、國(guó)際影響力大的高端體育賽事落戶武漢，辦好足球世俱杯、亞洲羽毛球錦標(biāo)賽等賽事，創(chuàng)造條件申辦更多國(guó)家隊(duì)主場(chǎng)賽事。加快引進(jìn)和培育山地戶外、冰雪、水上、擊劍、棒壘球、電子競(jìng)技、輪滑等新興時(shí)尚運(yùn)動(dòng)賽事。以高水平賽事帶動(dòng)賽事策劃、賽事裝備、賽事旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市體育局，各區(qū)人民政府，武漢旅游體育集團(tuán)）

（三）規(guī)范發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè)。明確行業(yè)主管職責(zé)，制定校外體育培訓(xùn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批與管理。對(duì)屬于政府職責(zé)范圍且適合通過市場(chǎng)化方式提供的體育類服務(wù)事項(xiàng)，可按照購(gòu)買服務(wù)方式由符合條件的社會(huì)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。學(xué)校加強(qiáng)與規(guī)范的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展形式多樣的體育培訓(xùn)活動(dòng)。推行運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)不同項(xiàng)目、年齡段特點(diǎn)，制定專業(yè)和業(yè)余相統(tǒng)一的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)體育消費(fèi)粘性，激活體育培訓(xùn)市場(chǎng)。支持退役運(yùn)動(dòng)員、退休教練員創(chuàng)辦體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的運(yùn)動(dòng)員代表武漢參加重大體育比賽的，參照《武漢市重大體育比賽獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（武體規(guī)〔2017〕2號(hào)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立體育培訓(xùn)指導(dǎo)中心和創(chuàng)業(yè)孵化器。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市財(cái)政局、市人社局）

（四）推動(dòng)體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)智能制造、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術(shù)在體育制造領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)裝備設(shè)計(jì)、研發(fā)和智能制造產(chǎn)業(yè)集聚。支持企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)線自動(dòng)化和智能化改造，推廣應(yīng)用智能技術(shù)與裝備，開發(fā)和生產(chǎn)智能體育產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)新型健身裝備、可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)裝備等。打造一批體育制造骨干企業(yè)，推進(jìn)體育用品制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，構(gòu)建較為完善的體育用品制造產(chǎn)業(yè)鏈。支持體育用品制造企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，并按照規(guī)定享受相應(yīng)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。東湖高新區(qū)重點(diǎn)培育和發(fā)展智能運(yùn)動(dòng)裝備制造業(yè)示范區(qū)；武漢經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)打造航空和汽車運(yùn)動(dòng)裝備制造示范區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市體育局，各區(qū)人民政府）

（五）加快推進(jìn)現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮武漢“全國(guó)速度賽馬項(xiàng)目排頭兵”優(yōu)勢(shì)，將“武漢速度賽馬公開賽”打造成為最具公信力賽事，爭(zhēng)取“競(jìng)猜型賽馬彩票試點(diǎn)”落戶武漢。不斷完善賽事體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際化賽馬產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。加快建設(shè)賽馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成賽馬競(jìng)賽、馬術(shù)表演、場(chǎng)地服務(wù)、賽馬檢疫、人才培養(yǎng)、馬匹育種等環(huán)節(jié)的馬運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，東西湖區(qū)人民政府，武漢廣播電視集團(tuán)）

（六）規(guī)劃和打造現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持東湖高新區(qū)打造電子競(jìng)技、智能體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園區(qū)，武漢經(jīng)開區(qū)打造冰雪運(yùn)動(dòng)、汽摩運(yùn)動(dòng)、航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東西湖區(qū)打造現(xiàn)代馬產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東湖風(fēng)景區(qū)打造水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園，蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)等新城區(qū)打造山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

二、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（一）加快體育與教育融合發(fā)展。堅(jiān)持健康第一的教育理念，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，開展豐富多彩的課余訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)，擴(kuò)大校內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度。中小學(xué)生掌握1至2項(xiàng)終生受益的運(yùn)動(dòng)技能，提倡自小學(xué)四年級(jí)起開設(shè)游泳課程。組織開展青少年競(jìng)賽活動(dòng)，選拔優(yōu)秀青少年體育人才。制定優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、體校教練員等體育專業(yè)人才擔(dān)任專兼職體育教師、教練員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。支持并規(guī)范社會(huì)力量進(jìn)校園，豐富學(xué)校體育活動(dòng)。支持體育基地、運(yùn)動(dòng)營(yíng)地開設(shè)冬夏令營(yíng)，實(shí)施體育項(xiàng)目技能培訓(xùn)。加強(qiáng)體育部門、企業(yè)和高校之間的合作，支持在漢高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)或者俱樂部。（責(zé)任單位：市教育局、市體育局、市人社局，各區(qū)人民政府，武漢旅游體育集團(tuán)）

（二）深化體育與醫(yī)療衛(wèi)生融合發(fā)展。推動(dòng)健康關(guān)口前移，建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。鼓勵(lì)和支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購(gòu)置體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)體質(zhì)檢測(cè)與健康體檢“一站式”服務(wù)和信息共享，持續(xù)開展慢性病防控運(yùn)動(dòng)干預(yù)行動(dòng)，推動(dòng)形成體醫(yī)融合的疾病管理和健康服務(wù)模式。發(fā)揮中醫(yī)藥學(xué)在運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的積極作用，支持中醫(yī)團(tuán)隊(duì)開展專業(yè)隊(duì)、大型賽事的醫(yī)療保障服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用，將相關(guān)指標(biāo)納入居民健康體檢推薦范圍。支持運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)院、健康促進(jìn)服務(wù)中心建設(shè)。到2025年，培養(yǎng)500名左右運(yùn)動(dòng)康復(fù)師，在全市有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立50個(gè)左右運(yùn)動(dòng)康復(fù)科室，建設(shè)5至8家運(yùn)動(dòng)康復(fù)專科醫(yī)院。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市體育局，各區(qū)人民政府）

（三）推動(dòng)體育與旅游融合發(fā)展。利用已有的山川草地湖泊資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，整合城市戶外體育活動(dòng)場(chǎng)地資源，開發(fā)精品體育旅游項(xiàng)目、線路和平臺(tái)。將冰雪樂園、登山步道、自行車騎行道、健身休閑驛站、汽車露營(yíng)地、水上休閑運(yùn)動(dòng)中心等納入旅游規(guī)劃，做強(qiáng)山水戶外生態(tài)旅游。依托武漢豐富的體育賽事資源，做深體育賽事旅游。推動(dòng)徒步、登山、騎行、越野跑、戶外拓展等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目融入鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展。鼓勵(lì)結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、法定節(jié)假日舉辦特色體育賽事活動(dòng)。發(fā)揮武漢旅游體育集團(tuán)的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)體育旅游項(xiàng)目。創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)體育旅游精品賽事、體育旅游精品線路、體育旅游目的地。（責(zé)任單位：市文旅局、市體育局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府，武漢旅游體育集團(tuán)）

（四）推進(jìn)“體育+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展。加快體育場(chǎng)所5G網(wǎng)絡(luò)布局和智慧場(chǎng)館建設(shè)。充分運(yùn)用人工智能、5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新一代先進(jìn)技術(shù)，構(gòu)筑智慧體育服務(wù)綜合平臺(tái)。支持智慧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展（武漢）有限公司等大數(shù)據(jù)企業(yè)參與建設(shè)公共體育大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開發(fā)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算為支撐的體育產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通，推動(dòng)公共體育服務(wù)模式創(chuàng)新，提升公共體育智慧服務(wù)水平，創(chuàng)建國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)基地，打造輻射中部的體育大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。（責(zé)任單位：市體育局、市經(jīng)信局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局，各區(qū)人民政府，武漢旅游體育集團(tuán)）

（五）拓展體育與商業(yè)融合發(fā)展。打造集體育、旅游、文化、商貿(mào)、休閑、娛樂等功能于一體的業(yè)態(tài)融合互動(dòng)、功能復(fù)合多元、運(yùn)行高效集約的體育綜合體。推動(dòng)現(xiàn)有商業(yè)中心、閑置廢舊廠房、旅游景區(qū)、戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)集聚融合、功能業(yè)態(tài)多元、生態(tài)環(huán)境良好的體育綜合體。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與體育綜合體開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，創(chuàng)新體育綜合體運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市房管局、市自然資源規(guī)劃局、市文旅局、市體育局，各區(qū)人民政府）

三、推動(dòng)體育消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容

（一）健全消費(fèi)引導(dǎo)機(jī)制。制訂體育消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃，拓展體育健身、體育觀賽、體育培訓(xùn)、體育旅游等消費(fèi)新空間。鼓勵(lì)探索全民健身兌換積分、向社會(huì)發(fā)放體育健身消費(fèi)券等方式提振體育消費(fèi)。積極創(chuàng)辦武漢全國(guó)馬拉松博覽會(huì)，申辦國(guó)家級(jí)專項(xiàng)體育博覽會(huì)，辦好湖北·武漢全國(guó)青少年體育博覽會(huì)，充分利用會(huì)展平臺(tái)擴(kuò)大體育消費(fèi)。（責(zé)任單位：市體育局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，武漢旅游體育集團(tuán)）

（二）加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)《武漢市體育設(shè)施空間布局規(guī)劃》落地實(shí)施，補(bǔ)齊我市在公共體育場(chǎng)館設(shè)施領(lǐng)域短板，完成各區(qū)“一場(chǎng)兩館”建設(shè)。在城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全民健身中心和戶外公共體育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。新建住宅區(qū)須按照標(biāo)準(zhǔn)配建體育場(chǎng)地設(shè)施，按照室內(nèi)建筑面積人均不低于0.1平方米、室外用地面積人均不低于0.3平方米執(zhí)行，相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃方案審批流程應(yīng)當(dāng)征求市級(jí)或者轄區(qū)體育部門意見。全力打造“12分鐘健身圈”，基本形成布局合理、類型多樣的體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。復(fù)合利用土地，充分利用可用于建設(shè)健身設(shè)施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、地鐵站點(diǎn)周邊、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂?shù)瓤臻g資源，規(guī)劃和配建全民健身設(shè)施。通過信息公開、補(bǔ)貼扶持、購(gòu)買服務(wù)等舉措，支持社會(huì)力量參與體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市體育局、市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市園林林業(yè)局、市水務(wù)局）

（三）豐富體育消費(fèi)產(chǎn)品。支持體育企業(yè)開展體驗(yàn)式、智能化、個(gè)性化產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，鼓勵(lì)開發(fā)在線健身、線上賽事、線上培訓(xùn)、智慧場(chǎng)館、穿戴設(shè)備等消費(fèi)新模式，培育體育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新熱點(diǎn)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，支持推動(dòng)體育場(chǎng)館和體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，推出“江城八點(diǎn)半”等體育消費(fèi)主題活動(dòng)，打造武漢全民健身中心、武漢體育中心、洪山體育中心等夜間體育消費(fèi)集聚區(qū)，實(shí)施夜間消費(fèi)包容監(jiān)管。（責(zé)任單位：市體育局、市城管執(zhí)法委、市商務(wù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府）

（四）活躍競(jìng)賽表演市場(chǎng)。支持體育競(jìng)賽表演企業(yè)通過品牌輸出、連鎖經(jīng)營(yíng)等形式做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中小微體育競(jìng)賽表演企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。制定《武漢市體育品牌賽事名錄庫(kù)》和《武漢市體育賽事活動(dòng)管理辦法》，對(duì)具有良好發(fā)展前景、帶動(dòng)效應(yīng)顯著的體育賽事給予經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)納入賽事名錄庫(kù)，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的重大體育賽事，根據(jù)賽事檔次、影響力等因素分別給予資助獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局）

（五）支持職業(yè)體育發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展足球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等職業(yè)聯(lián)賽。支持各類高水平職業(yè)體育俱樂部完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。支持卓爾、當(dāng)代等一批武漢職業(yè)體育俱樂部發(fā)展壯大。以“全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市”創(chuàng)建工作為引領(lǐng)，夯實(shí)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增加足球市場(chǎng)供給，高質(zhì)量地滿足足球消費(fèi)需求。對(duì)在武漢注冊(cè)并冠“武漢”隊(duì)名參加職業(yè)比賽的俱樂部，按照項(xiàng)目類別、賽事影響力、實(shí)際投入等給予運(yùn)營(yíng)資助和成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的職業(yè)俱樂部，按照不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以配套。（責(zé)任單位：市體育局、市人社局、市財(cái)政局）

四、加快推進(jìn)體育領(lǐng)域改革創(chuàng)新步伐

（一）完善賽事管理服務(wù)機(jī)制。簡(jiǎn)化、優(yōu)化體育賽事安全許可，推進(jìn)賽事安保社會(huì)化、市場(chǎng)化，制訂體育賽事的辦賽指南和服務(wù)規(guī)范，統(tǒng)籌做好疫情防控和賽事活動(dòng)的開展，明確體育賽事開展的基本條件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序和各環(huán)節(jié)責(zé)任部門。在不影響生態(tài)、防洪、通航、供水安全等前提下，積極推進(jìn)水域、空域、森林等自然資源用于舉辦體育賽事活動(dòng)。（責(zé)任單位：市公安局、市體育局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局，武漢海事局，各區(qū)人民政府）

（二）推動(dòng)體育場(chǎng)館設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式改革。鼓勵(lì)推進(jìn)公共體育場(chǎng)館“改造功能、改革機(jī)制”兩改工程。支持公共體育場(chǎng)館信息化、智能化改造，打造智慧型體育場(chǎng)館。在新、改（擴(kuò)）建大中型體育場(chǎng)館中，強(qiáng)化體育場(chǎng)館“平戰(zhàn)結(jié)合”功能配建，推行設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化模式，促進(jìn)體育功能與應(yīng)急功能、賽事功能與賽后利用有機(jī)結(jié)合。積極引進(jìn)和培育專業(yè)體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)體育場(chǎng)館品牌和管理模式輸出。對(duì)政府投資新建體育場(chǎng)館，應(yīng)當(dāng)委托第三方企業(yè)運(yùn)營(yíng)，不單獨(dú)設(shè)立事業(yè)單位管理。（責(zé)任單位：市體育局、市經(jīng)信局、市國(guó)資委，各區(qū)人民政府）

（三）支持體育市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。將體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入政府年度招商計(jì)劃，制訂重點(diǎn)招商企業(yè)目錄清單。推動(dòng)國(guó)際優(yōu)質(zhì)體育資源集聚，對(duì)在我市設(shè)立的國(guó)際體育組織總部或者地區(qū)總部以及國(guó)際體育學(xué)校，按照行業(yè)類別、影響力、實(shí)際貢獻(xiàn)等，依照我市支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在我市新設(shè)立的上市體育企業(yè)或者遷入我市的上市體育公司，新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項(xiàng)目）和國(guó)家體育旅游示范基地（精品賽事）的，給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。支持武漢旅游體育集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮好資源整合、示范引領(lǐng)和投融資平臺(tái)作用。（責(zé)任單位：市體育局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市文旅局、市教育局、市國(guó)資委，各區(qū)人民政府）

五、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）落實(shí)稅費(fèi)政策。落實(shí)國(guó)家、省、市已出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。提供體育服務(wù)的社會(huì)組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按照實(shí)際發(fā)生額的100%在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。符合條件的體育場(chǎng)館用于體育活動(dòng)的房產(chǎn)和土地，可按照規(guī)定享受房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)企業(yè)向體育事業(yè)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，企業(yè)通過具備資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行的捐贈(zèng)支出，按照規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)予以扣除。鼓勵(lì)通過談判協(xié)商、參與市場(chǎng)化交易等方式確定體育場(chǎng)館以及健身休閑設(shè)施使用水電氣熱的價(jià)格。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市科技局、市經(jīng)信局）

（二）加大財(cái)政金融支持。設(shè)立市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，支持和引導(dǎo)體育企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將體育企業(yè)納入支持范圍。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法設(shè)立以武漢體育發(fā)展基金為代表的各類體育產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各類投資機(jī)構(gòu)投資體育產(chǎn)業(yè)，利用金融資源做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市地方金融局、市體育局，各區(qū)人民政府，武漢旅游體育集團(tuán)）

（三）保障體育產(chǎn)業(yè)用地。在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮體育用地布局，在安排年度土地利用計(jì)劃中加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)新增建設(shè)用地的支持力度。簡(jiǎn)化健身設(shè)施建設(shè)審批程序，新建居住小區(qū)按照規(guī)定配建健身設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、建設(shè)和交付；既有小區(qū)要結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)健身設(shè)施。在新增經(jīng)營(yíng)性用地出讓中，通過出讓前的規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，優(yōu)先配建體育類公共設(shè)施。鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地、市政設(shè)施用地、符合條件的“四荒”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）土地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等既有建筑以及屋頂、地下室等空間建設(shè)改造成體育設(shè)施，并允許按照體育設(shè)施設(shè)計(jì)要求，調(diào)整使用功能、租賃期限、車位配比以及消防等土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市體育局、市房管局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（四）強(qiáng)化體育人才支撐。加大高端體育人才引進(jìn)力度，體育企業(yè)入選武漢服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的，對(duì)其重點(diǎn)引進(jìn)的稅前年收入50萬元及以上的高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在落戶、購(gòu)房、家屬隨遷、出入境、子女入學(xué)等方面提供便利。加強(qiáng)體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。推動(dòng)建立體育產(chǎn)業(yè)人才信息庫(kù)和人才交流平臺(tái)，加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)智庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)各類智庫(kù)機(jī)構(gòu)開展體育產(chǎn)業(yè)研究。支持江漢大學(xué)、武漢商學(xué)院等高校加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)類學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)體育專業(yè)復(fù)合型人才。（責(zé)任單位：市體育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市人社局，市招才局，各區(qū)人民政府）

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，體育、教育、發(fā)改、財(cái)政等部門參加的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)體育消費(fèi)納入市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，將體育產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)情況納入文明城市、衛(wèi)生城市、營(yíng)商環(huán)境評(píng)比和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要提高認(rèn)識(shí)，根據(jù)職責(zé)分工，制定實(shí)施細(xì)則，密切協(xié)同并抓好工作落實(shí)。（責(zé)任單位：市體育局、市教育局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府，市直其他各相關(guān)部門）　　　　

武漢市人民政府辦公廳

2021年12月31日