5.智能新能源汽車產業(yè)。聚焦新能源汽車頭部企業(yè)，加大產業(yè)鏈上下游布局力度，營造產業(yè)生態(tài)體系。加快核心技術自主研發(fā)，重點圍繞智能新能源汽車電動化、網聯(lián)化、智能化、共享化，在自動駕駛芯片、傳感器和電池、電機、電控等關鍵零部件方面實現(xiàn)突破，提升國產化配套比重，加速推動整車企業(yè)供應鏈國產化、本地化。加強與浦東金橋園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，共同推動相關領域產業(yè)鏈互補延伸。到2025年，智能新能源汽車產業(yè)產值達到2000億元左右。

6.高端裝備制造產業(yè)。瞄準尖端硬核的裝備制造業(yè)，集中攻克一批智能制造共性技術，建設世界級智能制造中心。推進動力裝置核心技術研發(fā)，促進國產動力裝置加快邁進國際先進行列。依托上海交通大學智能制造轉化平臺，引進和培育一批具備國際競爭力的智能制造裝備供應商、系統(tǒng)解決方案供應商，建設一批智能制造公共服務平臺和智能制造示范工廠。加快智能化轉型升級，全面提升生產自動化水平、設備運行效能和產品創(chuàng)新能力。到2025年，高端裝備制造產業(yè)產值達到1000億元左右。

7.新型特色產業(yè)。加快推動中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設，重點圍繞氫能產業(yè)，加強國際產業(yè)轉移和技術合作，在儲氫、制氫、加氫等技術方面實現(xiàn)突破；打造氫能源汽車產業(yè)鏈，重點推動氫能燃料汽車示范應用，建成氫能燃料電池動力的中運量線路，探索氫能物流、氫能大巴、氫能重卡等典型應用示范；建立氫能及燃料電池產業(yè)體系，適時布局氫能燃料汽車整車制造。拓展綠色再制造新模式，打造上海綠色再制造產業(yè)先行引領區(qū)；依托龍頭企業(yè)，研究制定再制造技術標準；依托國家再制造產業(yè)示范基地，打造人才實訓基地、檢測認證中心等服務平臺；爭取再制造政策突破，創(chuàng)新高端設備再制造監(jiān)管模式。聚焦新一代機器人及核心零部件，加強技術研發(fā)與集成創(chuàng)新，推廣多場景技術應用。積極參與6G標準研究，促進自動駕駛、無人駕駛汽車大規(guī)模應用。建設“海洋創(chuàng)新園”，集聚和培育一批海洋高端裝備科技創(chuàng)新型企業(yè)和項目，打造海洋高端裝備技術研發(fā)、綜合試驗、企業(yè)孵化等產業(yè)鏈條，成為全球海洋中心城市、國家海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市的重要承載區(qū)。

（四）發(fā)展配置全球高端要素資源的現(xiàn)代服務業(yè)

統(tǒng)籌在岸與離岸業(yè)務，加快發(fā)展跨境金融、新型國際貿易、高端航運、數(shù)字經濟等現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高全球高端要素資源配置能力。

1.推動金融開放創(chuàng)新發(fā)展

先行試點更加開放的金融政策及創(chuàng)新措施。探索開放創(chuàng)新政策制度及風險壓力測試。全面落實外商投資國民待遇，在銀行、保險、證券、資管等領域引入更多高水平國際競爭者，對接國際高標準規(guī)則，推動金融業(yè)高水平開放。以資金自由流動為目標，進一步實施更有利于資金便利收付的跨境金融管理制度體系。建立金融“監(jiān)管沙盒”制度，試點跨境金融、離岸金融等領域政策和業(yè)務創(chuàng)新。

促進金融業(yè)快速集聚發(fā)展。加快國際金融資產交易平臺建設，推動國家級大型場內貴金屬儲備倉庫、跨境人民幣貿易融資轉讓服務平臺、上海航運金融服務一體化科技平臺等高能級平臺設立，推進人民幣國際化進程和跨境人民幣使用。加快滴水湖金融灣和中銀西島綜合體建設，吸引各類金融機構入駐，打造金融科技集聚、資產管理創(chuàng)新、股權投資產業(yè)的新高地。推進融資租賃業(yè)務創(chuàng)新和資產交易。大力發(fā)展金融科技產業(yè)，鼓勵國內外金融機構、龍頭科技型企業(yè)設立賦能平臺、金融科技事業(yè)部、金融科技公司等，打造金融科技生態(tài)圈。到2025年，累計引入各類金融機構和投資類企業(yè)300家左右。

提升金融對實體經濟的服務能力。發(fā)揮政府產業(yè)投資基金引導作用，鼓勵社會資本按市場化原則設立產業(yè)投資基金。鼓勵金融機構對實體企業(yè)進行金融支持。鼓勵金融機構為企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購、跨境資金集中運營、離岸轉手買賣、跨境電商、供應鏈金融等金融服務。探索設立科創(chuàng)銀行，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供一體化科創(chuàng)金融服務，探索對優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)進行初創(chuàng)期信用貸款、投貸聯(lián)動、保險、貼息、融資擔保、股權投資、跨境支付結算等方面的全過程特色綜合金融支持。

2.集聚發(fā)展新型國際貿易

大力發(fā)展總部經濟。實施總部激勵計劃，吸引跨國公司地區(qū)總部、貿易型總部、研發(fā)類總部和國際組織（機構）地區(qū)總部等功能性總部機構集聚，加快培育和引進民營企業(yè)總部。鼓勵跨國公司設立全球或區(qū)域資金管理、運營中心等功能性機構。鼓勵引進具有投資、研發(fā)、運營、結算、人力資源等綜合性功能的總部。

提升貿易規(guī)模能級。依托洋山特殊綜合保稅區(qū)，持續(xù)提升口岸貿易額，強化大宗商品配置能力。聚焦有色金屬、石油化工等領域，探索布局交割倉庫、物流網絡以及交易經濟業(yè)務，增強轉口貿易功能。加快重大貿易平臺建設，打造大宗商品“洋山價格”體系。加強國際分撥中心建設，進一步提高貨物流轉通暢度和自由度。做強國家外貿轉型升級基地（汽車及零部件）。

深度拓展貿易新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展服務貿易，支持企業(yè)承接生物醫(yī)藥、軟件信息、研發(fā)設計、檢測維修等國際服務貿易業(yè)務，推動服務貿易向價值鏈中高端轉型升級。完善上海國際服務貿易總部示范基地平臺功能，加快文化服務、技術產品、信息通訊、檢驗認證等領域服務貿易發(fā)展。擴大跨境電商“正面清單”范圍，加快建設跨境電商綜合試驗區(qū)。建設跨境電商綜合服務平臺、國際配送平臺，支持企業(yè)建設海外倉。加快離岸貿易發(fā)展，加大對離岸貿易結算、稅收等制度創(chuàng)新的支持力度。

3.提升現(xiàn)代航運服務能級

優(yōu)化航運功能設施。加快完善“兩海港（洋山深水港、南港）+兩樞紐（四團站、蘆潮港站）”布局，構建洋山港水公鐵集疏運系統(tǒng)，建設臨港集疏運中心。推進小洋山北側綜合開發(fā)。加快完善內河航道網絡化，推進內河出海通道建設，進一步優(yōu)化江海直達、江海聯(lián)運配套港口設施。強化港航物流聯(lián)動信息資源共享，打造港航物流公共信息平臺，持續(xù)推動自動化、智能化港口建設。

發(fā)展高端航運服務業(yè)。重點圍繞航運金融、航運交易、船舶檢驗、海事法律、航運咨詢等業(yè)態(tài)，發(fā)展航運保險、航運金融、航運結算、航材租賃、航運仲裁、船舶交易等高端航運產業(yè)，打造高端航運服務業(yè)集聚區(qū)。提升航運綜合服務功能，打造洋山保稅船供公共服務平臺，吸引全球船舶管理龍頭企業(yè)、航運服務專業(yè)機構等。構建國際航運補給服務體系，強化飛機船舶備品備件供應、維修保養(yǎng)等綜合服務，開展船用保稅低硫燃油加注業(yè)務。發(fā)展航空中轉集拼、航空專業(yè)服務等衍生產業(yè)，打造區(qū)域性航空總部基地和航空快件國際樞紐中心。

創(chuàng)新發(fā)展港航物流聯(lián)動模式。推動航運公司、港口運營公司向倉儲物流領域延伸，打造集倉儲物流、高端制造、港航聯(lián)運等功能于一體的物流產業(yè)集聚區(qū)。支持對拼拆箱貨物進行簡單加工、包裝組裝，延伸物流增值服務。建設航空物流服務平臺，形成具備國際貨代、空空中轉的物流能力。打造全球維修航材分撥中心，提供全天候航材物流配送服務。

4.加快發(fā)展數(shù)字經濟

著力打造國際數(shù)據(jù)港。聚焦“信息飛魚”全球數(shù)字經濟創(chuàng)新島，分領域打造10個跨境產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，匯聚100家跨境數(shù)據(jù)配套服務企業(yè)和重點領域頭部企業(yè)，打造1000億規(guī)模的產業(yè)生態(tài)體系。探索建設國家數(shù)據(jù)跨境流動試驗示范區(qū)，建設以產業(yè)集聚、展示交易為一體的跨境便捷交互的“國際數(shù)據(jù)港”。開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估，搭建跨境數(shù)據(jù)流通公共服務平臺，確保數(shù)據(jù)跨境安全可控。在不涉及國家秘密和個人隱私的前提下，探索特定領域數(shù)據(jù)非本地化存儲。加快推進數(shù)字產業(yè)化與監(jiān)管創(chuàng)新，集聚數(shù)字創(chuàng)新型企業(yè)，推動智能網聯(lián)汽車、電子商務、金融等領域數(shù)據(jù)跨境流通。加快信息服務業(yè)對外開放，有序放開外商投資增值電信業(yè)務領域準入限制，完善云計算等新興業(yè)態(tài)外資準入與監(jiān)管。

建設數(shù)字經濟高地。以產業(yè)數(shù)字化為核心，推進工業(yè)互聯(lián)網建設，打造國際領先的工業(yè)互聯(lián)網功能轉化平臺、數(shù)字經濟產業(yè)鏈，推進標準實驗室、高質量工業(yè)數(shù)據(jù)集和工業(yè)算法庫、工業(yè)互聯(lián)網標桿園區(qū)和“兩業(yè)融合”創(chuàng)新示范項目。強化工業(yè)智能融合創(chuàng)新場景示范應用，打造一批“數(shù)字工廠”。加快發(fā)展“在線新經濟”，培育一批以“在線、智能、交互”為特征的龍頭企業(yè)，發(fā)展高端化數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)字挖掘等數(shù)據(jù)增值服務。

建設國際信息通信設施。依托海纜登陸站，新建和擴容直達亞太、通達全球的海底光纜系統(tǒng)。建設連接長三角區(qū)域的骨干光纜網絡。統(tǒng)籌區(qū)域互聯(lián)網數(shù)據(jù)中心、邊緣計算節(jié)點發(fā)展，探索推進全球數(shù)據(jù)樞紐平臺、新型互聯(lián)網交換中心建設，構建多功能集約化基礎設施體系。

（五）打造體現(xiàn)人民城市建設理念的現(xiàn)代化新城樣板間

聚焦人民群眾高品質生活需求和高水平產業(yè)發(fā)展需要，高標準建設城市基礎設施，彰顯現(xiàn)代化濱海新城風貌特征。

1.塑造“一核一帶四區(qū)”空間格局

重點發(fā)展“一核一帶四區(qū)”。在產城融合區(qū)構建由滴水湖核心、沿海發(fā)展帶和洋山特殊綜合保稅區(qū)、前沿科技產業(yè)區(qū)、綜合產業(yè)區(qū)、新興產業(yè)區(qū)組成的功能布局。滴水湖核心圍繞現(xiàn)代服務業(yè)開放區(qū)和國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，重點建設滴水湖金融灣、105社區(qū)TOD開發(fā)區(qū)域、世界頂尖科學家社區(qū)和“信息飛魚”等重要載體。沿海發(fā)展帶依托兩港大道等沿海交通走廊，強化聯(lián)動功能，串聯(lián)滴水湖核心、各產業(yè)及生活區(qū)，形成產城融合發(fā)展格局。推進四大功能區(qū)發(fā)展，洋山特殊綜合保稅區(qū)著力發(fā)展中轉集拼、保稅研發(fā)和制造等產業(yè)；前沿科技產業(yè)區(qū)聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產業(yè)，打造特色產業(yè)集聚區(qū)；綜合產業(yè)區(qū)以生產性高新科技研發(fā)功能為主導，融合生活居住功能，形成產研一體化布局；新興產業(yè)區(qū)推進空間拓展和工業(yè)用地轉型升級，引入重大產業(yè)項目，提高空間利用效率。

統(tǒng)籌臨港新片區(qū)全域規(guī)劃建設。從臨港新片區(qū)全域長期發(fā)展需求出發(fā)，按照“一帶三核、三廊九片”的遠景空間結構和“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，加快推進產城融合區(qū)整體發(fā)展。發(fā)揮滴水湖核心的綜合服務功能，增強產城融合區(qū)輻射能力，統(tǒng)籌周邊功能組團和城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展。提升綜合城市功能，強化公共交通支撐，實施以公共交通為導向的開發(fā)模式，圍繞重要站點集聚公共服務資源。

完善城鎮(zhèn)融合發(fā)展體系。加快推進南匯新城建設，打造與臨港新片區(qū)功能相契合的高能級、智慧型、現(xiàn)代化未來之城。提升交通互聯(lián)互通水平，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，集聚教育、醫(yī)療、商業(yè)、文化等公共服務資源。完善萬祥、泥城、書院、四團等社區(qū)功能，加快公共服務設施建設，打造宜居生活社區(qū)。

深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力推進農用地整治和永久基本農田保護區(qū)內耕地集中連片，積極推進農業(yè)基礎設施和農田水利設施建設，提高農用地生態(tài)價值和生產功能。提升旅游業(yè)與農產品附加值，強化鄉(xiāng)村生態(tài)主題，打造特色文化品牌。引導低效建設用地有序減量，穩(wěn)妥推進農民相對集中居住，重點解決“三高兩區(qū)”以及規(guī)劃農村居民點范圍外的分散居住戶問題。

2.構建高效便捷智慧的綜合交通體系

打造高效暢達的對外交通樞紐。圍繞“15分鐘到達浦東樞紐、30分鐘可達龍陽路樞紐、60分鐘可達虹橋樞紐、90分鐘可達長三角毗鄰城市”的目標，加快推進軌道交通及樞紐建設。加快建設兩港快線，啟動與中心城區(qū)直達快速軌道交通的方案研究，規(guī)劃建設南楓線，加快推進滬通鐵路二期、滬乍杭鐵路等對外通道項目建設，全面融入國家交通運輸大通道和長三角高速鐵路網。積極對接浦東綜合交通樞紐，加快四團綜合交通樞紐規(guī)劃建設。構建高快速路和干線公路網，規(guī)劃形成S2公路、G1503公路和兩港大道等高快速路的路網格局，建成S3公路一期，完成兩港大道快速化改造。建成S2公路海港大道立交和S2公路新元南路立交，推進新滬杭公路、新四平公路等道路建設。研究小洋山客運碼頭整體搬遷，加快客運碼頭規(guī)劃研究。

構建便捷綠色的內部交通體系。推動新元南路、滬城環(huán)路等一批主次干路建設，推進重點地區(qū)次支路建設，打通區(qū)內斷頭路，新改建道路總里程不少于110公里。優(yōu)化路網級配，滴水湖核心區(qū)路網密度達到6千米/平方公里。加快中運量T1示范線建設運營，規(guī)劃建設T2、T6中運量線路。到2025年，中運量線路總長達到50公里以上，覆蓋主要客運走廊和重點開發(fā)區(qū)域。加強公交線路跨區(qū)聯(lián)動，開辟至浦東綜合交通樞紐大站快車客運專線，發(fā)展定班線、接駁線和共享班車等，增強重點區(qū)域、線路的公交服務。加快推進公共交通樞紐和場站建設，建設10個公共交通樞紐和2個公交停保場。構建城市林蔭道與騎行網絡，依托沿湖沿河濱水空間，形成“兩環(huán)七帶”慢行游憩休閑體系。完善貨運和配送網絡體系，構建多層次貨運通道，實現(xiàn)客貨運通道有效分離，重點完善物流末端節(jié)點建設，發(fā)展智慧物流。

完善智能便民的交通管理服務。支持新能源汽車發(fā)展，新增公交車輛全部清潔能源化。到2025年，綠色交通出行比例達到80%左右。新建停車場全部配備充電設施，新建車位中充電樁占比不低于15%。適時布局燃料電池汽車終端設施。豐富自動駕駛開放測試道路場景，支持東海大橋智能化集卡車系統(tǒng)建設并形成技術標準。打造綜合交通“智慧平臺”，實現(xiàn)各系統(tǒng)交通信息共享和新增公交站點智能化全覆蓋，推進MaaS（出行即服務）技術的應用。完善以需求管理為導向的靜態(tài)交通，加強滴水湖核心區(qū)等重點區(qū)域停車保障，推進停車資源共享和智能管理，建設臨港新片區(qū)智慧停車信息平臺。到2025年，新增43處公共停車場（庫）。