11月6日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請中國人民銀行副行長劉國強、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席梁濤介紹金融機構(gòu)合理讓利落實進展有關(guān)情況，并答記者問。

資金要去實體經(jīng)濟，不要去玩“錢生錢”的游戲

經(jīng)濟日報記者：有這樣一個預(yù)測認為，四季度的GDP增速將回到疫情之前的水平，那么金融機構(gòu)讓利政策下一步會不會考慮作出調(diào)整？明年是否會延續(xù)這一政策？謝謝。

劉國強：今年以來，穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，堅持總量政策適度、融資成本下降、支持實體經(jīng)濟三大確定性的方向，以制度和政策的確定性應(yīng)對高度的不確定性。前期由于疫情原因，不確定性非常大，那怎么應(yīng)對？就是政策要有確定性，貨幣政策主要是三個方面，首先是量上要有一定的數(shù)量，當(dāng)然不能太多，不能溢出來。另外，資金價格總體呈下降趨勢，要有確定性的預(yù)期。還有，資金去哪里？要去實體經(jīng)濟，不要去玩“錢生錢”的游戲。讓這三個確定性應(yīng)對高度不確定性，效果是好的。當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇態(tài)勢良好，央行的政策利率和貸款市場報價利率（LPR）均保持穩(wěn)定，企業(yè)貸款利率持續(xù)下行，并處于歷史較低水平。隨著LPR改革，貨幣政策傳導(dǎo)機制進一步順暢，剛才說的1.5萬億元的讓利目標今年是可以完成的，這些政策為“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┝擞辛χС?。

目前看，國際上總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟復(fù)蘇的態(tài)勢，雖然還存在很多不確定因素，但是即使疫情出現(xiàn)反復(fù)，也不大可能回到一季度的全面停擺狀況，所以總體恢復(fù)的方向應(yīng)該是確定的。這是國際經(jīng)濟的環(huán)境。這一段時間，國際上都在討論未來應(yīng)對措施退出的問題，特殊時期的政策也不能長期化，大家都在考慮這個問題。一致的意見是，退出是遲早的，也是必須的，但是退出的時機和方式需要進行認真評估，主要是根據(jù)經(jīng)濟恢復(fù)的狀況進行評估。金融還是為實體經(jīng)濟服務(wù)的，經(jīng)濟狀況決定金融的政策應(yīng)該怎么去適應(yīng)。

國際經(jīng)濟是總體復(fù)蘇的，中國的總體狀況好于國際，在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)濟恢復(fù)幾個方面都是全球領(lǐng)先。最近我們做了一些調(diào)研，從趨勢看我國經(jīng)濟比較強勁，政策效果正在發(fā)揮作用，市場信心在恢復(fù)。無論是出口、投資、消費，雖然有的還沒有達到正常速度，但是它的邊際變化，一個月比一個月的變化的趨勢是非常強勁的，我相信中國經(jīng)濟明天會更好。從實體經(jīng)濟的三大需求、從供給、從金融角度判斷，經(jīng)濟都是比較強勁的，動力比較足。面對這種情況，我們也要考慮下一步的政策，總體上當(dāng)然繼續(xù)保持松緊適度，當(dāng)然政策調(diào)整要基于對經(jīng)濟狀況的準確評估，不能倉促、不能弱化金融服務(wù)實體經(jīng)濟這個效果，要把實體經(jīng)濟服務(wù)好。另外也不能出現(xiàn)“政策懸崖”，政策突然中斷可能很多方面適應(yīng)不了。所以調(diào)整政策要評估，要考慮這些因素。

下一階段，人民銀行將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，精準導(dǎo)向，構(gòu)建金融支持實體經(jīng)濟的體制機制，繼續(xù)強化對實體經(jīng)濟的金融支持。謝謝。

繼續(xù)完善影子銀行的監(jiān)管制度和風(fēng)險監(jiān)測體系

CNBC記者：關(guān)于防控風(fēng)險方面，目前影子銀行或者金融科技方面，這兩個方面哪個風(fēng)險更大？對于防范風(fēng)險有什么相關(guān)措施？謝謝。

劉福壽：銀保監(jiān)會很重視對影子銀行的監(jiān)管，從2017年起，我們集中整治不規(guī)范的同業(yè)、理財、表外業(yè)務(wù)，目前影子銀行規(guī)模較歷史峰值已經(jīng)壓降了約20萬億元，國際組織和專業(yè)機構(gòu)給予了高度評價，認為中國降低影子銀行的風(fēng)險，從根本上維護了金融體系的穩(wěn)定。下一步，我們還是繼續(xù)完善影子銀行的監(jiān)管制度和風(fēng)險監(jiān)測體系，持之以恒拆解高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)，嚴防反彈回潮。

金融科技方面，我們一方面支持金融業(yè)在風(fēng)險可控的前提下進行合理創(chuàng)新，同時堅持創(chuàng)新是為實體經(jīng)濟服務(wù)，要為實體經(jīng)濟做貢獻。我們按照金融科技的金融屬性，把所有的金融活動納入到統(tǒng)一的監(jiān)管范圍。謝謝。

特殊時期出臺的政策將適時適度調(diào)整

新華社記者：隨著我國疫情防控進入常態(tài)化階段，下一步貨幣政策在引導(dǎo)利率進一步下行的同時，如何把握好精準性和時效性？謝謝。

孫國峰：下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度、精準導(dǎo)向，根據(jù)形勢變化和市場需求及時調(diào)節(jié)政策力度、節(jié)奏和重點，一方面特殊時期出臺的政策將適時適度調(diào)整，另一方面對于需要長期支持的領(lǐng)域進一步加大政策支持力度。要貫徹落實十九屆五中全會精神，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。要貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展，完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，推動加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持綠色發(fā)展，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新。堅持開放發(fā)展，推動金融雙向開放，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。堅持共享發(fā)展，加大對小微企業(yè)、民營企業(yè)的支持，增強金融普惠性。人民銀行將搞好跨周期政策設(shè)計，創(chuàng)新和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，精準設(shè)計激勵相容機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對符合新發(fā)展理念相關(guān)領(lǐng)域的支持力度，持續(xù)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。謝謝。

進一步完善本外幣合一跨境資金池試點業(yè)務(wù)方案

香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者：請介紹一下金融支持粵港澳大灣區(qū)以及向企業(yè)讓利的情況。謝謝。

劉國強：這個問題我來回答。人民銀行高度重視金融支持粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)。2020年4月27日，經(jīng)過國務(wù)院的同意，人民銀行會同相關(guān)部門發(fā)布了《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，在跨境貿(mào)易和投資便利化、深化內(nèi)地與港澳金融合作、推進金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平、切實防范跨境金融風(fēng)險等5個方面部署了26項金融改革創(chuàng)新工作。目前各項金融創(chuàng)新的舉措正在推進，并且持續(xù)落實。比如說在民生金融方面，人民銀行在粵港澳大灣區(qū)組織開展代理見證開戶開設(shè)試點，港澳居民可以在本地試點銀行便捷開立內(nèi)地個人的二類、三類銀行帳戶。截至今年8月末，港澳居民通過這樣的方法開立個人賬戶二類、三類共11萬戶。在金融市場互聯(lián)互通方面，2020年6月29日，中國人民銀行會同香港金管局、澳門金管局發(fā)布公告，在粵港澳大灣區(qū)開展“跨境理財通”業(yè)務(wù)試點。在便利跨境資本流動方面，人民銀行與外匯局正在進一步完善本外幣合一跨境資金池試點業(yè)務(wù)方案。方案成熟后，準備在粵港澳大灣區(qū)試點。

在金融機構(gòu)合理讓利方面，人民銀行通過深化貸款市場報價利率改革等措施引導(dǎo)企業(yè)貸款利率下行，充分發(fā)揮債券市場融資功能等方式，這些方式總體上是普惠性的，不是專門對某個地區(qū)，但是普惠的效果，可能有些地方效果體現(xiàn)更明顯。在粵港澳大灣區(qū)惠及的效果是非常明顯的，從信貸市場看，9月份廣東地區(qū)的企業(yè)貸款利率是4.5%以內(nèi)，低于全國平均水平。從債券市場看，據(jù)統(tǒng)計前10個月廣東省的企業(yè)發(fā)行信用債3.63萬億元，比去年同期增加21%。加權(quán)平均利率2.87%，比去年同期下降0.55個百分點。這些數(shù)據(jù)反映出大灣區(qū)的企業(yè)經(jīng)營狀況是比較好的，金融生態(tài)也是比較好的，所以風(fēng)險溢價水平比較低，體現(xiàn)了金融機構(gòu)對大灣區(qū)的支持力度。

下一階段，人民銀行將繼續(xù)貫徹落實好金融支持大灣區(qū)建設(shè)的各項政策，提高金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，為大灣區(qū)建設(shè)貢獻金融的力量。謝謝。