牛玉琴是中國最知名的治沙英雄之一。丈夫離世后，她用人挖、肩扛、驢馱，帶領(lǐng)群眾在陜西省榆林市靖邊縣種樹。人民日報在一篇報道中曾寫道，全國“三八”綠化獎?wù)隆⑷珖思t旗手、全國勞動模范、世界優(yōu)秀林農(nóng)獎……牛玉琴身上有好多榮譽。30多年來，她帶領(lǐng)家人與工人植樹2800萬棵、造林11萬畝，使當(dāng)年的不毛之地變成了現(xiàn)在的人造綠洲。

榆林市長李春臨最近一次發(fā)言也說：

“面對惡劣的自然環(huán)境，以李守林、石光銀、牛玉琴等全國治沙英雄為代表的榆林人民，70年來堅持“南治土、北治沙”，不屈不撓與風(fēng)沙抗?fàn)?，為陜西綠色版圖向北推進400公里做出了重要貢獻?！?

不過，牛玉琴等幾代人種下的林草，卻因為中國華能在當(dāng)?shù)赝七M的一個光伏項目，被施工人員推平。 據(jù)《財經(jīng)》雜志報道，被毀壞的牧草地有3000余畝。

伊當(dāng)灣光伏項目所在地的3280余畝牧草地在施工中全部被推平（圖片來源：《財經(jīng)》雜志）

有網(wǎng)友評論稱，“我在支付寶種樹的速度趕不上你們鏟得快！”

《財經(jīng)》微信部分讀者留言

對此，華能集團21日在其官網(wǎng)回應(yīng)稱，目前已責(zé)令靖邊光伏項目現(xiàn)場施工單位立即停工，如核實認(rèn)定該項目因違法違規(guī)行為對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害，將立即停止與此相關(guān)的一切開發(fā)建設(shè)，并與相關(guān)方恢復(fù)植被。

報道稱3000畝沙漠林草地被推平

近年來，由于陜北地區(qū)特殊的日照條件，成為眾多光伏企業(yè)的必爭之地，其中不乏國有大型企業(yè)。

2017年7月14日，榆林市發(fā)改委同意伊當(dāng)灣光伏項目備案，總投資7.8億元，其建設(shè)單位為華能陜西靖邊電力有限公司（以下簡稱華能靖邊公司）。

啟信寶數(shù)據(jù)顯示，華能靖邊公司注冊于2010年8月24日，注冊資本金近1.9億元，從股權(quán)結(jié)構(gòu)看，該公司系中國華能集團有限公司全資子公司，屬于國有大型電力企業(yè)。該公司經(jīng)營范圍包括風(fēng)電、太陽能新能源產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、生產(chǎn)等。

華能陜西靖邊電力有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)（圖片來源：啟信寶）

據(jù)《財經(jīng)》雜志，2019年5月4日，伊當(dāng)灣光伏項目施工方負(fù)責(zé)人就帶領(lǐng)100多人砍伐集體林木。

9月10日，伊當(dāng)灣村二組組長殷文成再次發(fā)現(xiàn)有人砍伐林木，阻止過程中遭到對方恐嚇，并將手機內(nèi)視頻強行刪除。據(jù)村民們估計，兩次砍伐的林木近10萬株。

靖邊縣林政稽查大隊一位負(fù)責(zé)人表示，2019年6月中旬，項目施工方辦理過一份《木材砍伐證》，獲得2400多株砍伐指標(biāo)。砍伐指標(biāo)與村民口中的實際砍伐林木數(shù)量相差懸殊。

據(jù)伊當(dāng)灣村民稱，包括砍伐林木和土地施工，均由陜西華益塑夏新能源電力有限公司（下稱陜西華益公司）實施。對此，《財經(jīng)》記者向有關(guān)方面求證，未獲得正面回應(yīng)。

工商資料顯示，陜西華益公司成立于2019年1月8日，法定代表人為高宇，注冊地在西安市高新區(qū)唐延路。從股東結(jié)構(gòu)可見，陜西華益公司僅有兩名自然人股東，與華能靖邊公司并無關(guān)聯(lián)。

光伏項目用地是否涉嫌違法？

據(jù)《財經(jīng)》雜志，林業(yè)局對該光伏項目用地情況的說明函件顯示，該項目擬用地面積219.7056公頃，其中臨時鋪設(shè)光伏板擬用地面積219.0786公頃（約3280畝）。根據(jù)靖邊縣林地保護利用規(guī)劃（2010—2020）數(shù)據(jù)庫查詢顯示地類為牧草地。

有專家提醒，如果項目用地屬于牧草地，依據(jù)《草原法》，以及2006年3月1日起施行的《草原征占用審核審批管理辦法》規(guī)定，礦藏開采和工程建設(shè)確需征用或使用草原的，征用、使用草原超過70公頃的，由農(nóng)業(yè)部審核，而伊當(dāng)灣光伏項目占地顯然已超過了70公頃。

在當(dāng)?shù)卮迕窨磥?，依?jù)相關(guān)的政策和法律，伊當(dāng)灣光伏項目施工已構(gòu)成了違法用地行為。

對此，靖邊縣自然資源和規(guī)劃局耕保股負(fù)責(zé)人表示，該縣沒有給光伏板陣用地審批過任何用地，是否構(gòu)成違法并不清楚。

上述報道還表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，這里3000余畝牧草地被推平，重又裸露的荒沙與周邊林草地形成極大反差，成為這片綠洲上一道刺眼的疤痕。

每經(jīng)小編了解到，上世紀(jì)初，陜西榆林是全世界沙害和水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，沒有之一。

9月2日，榆林市長李春臨匯報了榆林市70年來經(jīng)濟社會發(fā)展取得的“四個歷史性轉(zhuǎn)變”，其中就有“實現(xiàn)了由生態(tài)環(huán)境惡化向人與自然和諧共生的歷史性轉(zhuǎn)變”。榆林林木覆蓋率由建國初的0.9%提高到現(xiàn)在的33%。

國家林業(yè)和草原局局長張建龍評價曾榆林， “中國的防沙治沙是從榆林走出來的，榆林成功的防沙治沙經(jīng)驗，正在引領(lǐng)著中國乃至世界防沙治沙工作的走向?！?

而在9月19日，全國綠化委員會還授予靖邊“全國綠化模范單位”——這是全國造林綠化工作評比表彰中的最高獎。

當(dāng)?shù)卮迕裨谝廉?dāng)灣村周邊種植了十多萬畝林草，昔日的“荒沙梁”已變成綠洲（圖片來源：《財經(jīng)》雜志）