【文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】

2019年1月1日起，新個(gè)稅細(xì)則正式施行。納稅人在1月份發(fā)放工資時(shí)，就可以享受專項(xiàng)附加扣除。

而在和收入相關(guān)的另一個(gè)領(lǐng)域，“減費(fèi)”的大門也在徐徐打開(kāi)。

自2015年2月以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)三年五次公布社保降費(fèi)率政策。但同時(shí)也有聲音擔(dān)心，個(gè)人和企業(yè)“減負(fù)”了，那社保效益會(huì)不會(huì)被打折扣？最近，中國(guó)人保的一次股權(quán)劃轉(zhuǎn)就能打消這樣的疑慮：財(cái)政部喊中國(guó)人保往社?；饡?huì)里頭“充錢”。

剛在2018年11月16日完成A股上市的中國(guó)人保，在12月28日晚間發(fā)布公告，“公司于2018年12月26日接到控股股東財(cái)政部通知，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；饘?shí)施方案的通知》（下稱：《實(shí)施方案》）有關(guān)部署...決定將財(cái)政部持有該公司股權(quán)的10%一次性劃轉(zhuǎn)給社?；饡?huì)持有?！?

中國(guó)人保公示截圖

這也是自2017年11月《實(shí)施方案》公布以來(lái)，首次有上市公司劃轉(zhuǎn)流通股（有限售條件），涉及國(guó)有資本160.8億元。中金研報(bào)認(rèn)為，劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保為降稅費(fèi)創(chuàng)造了空間。

國(guó)務(wù)院三年五降，為減少企業(yè)負(fù)擔(dān)

觀察者網(wǎng)注意到，自2015年以來(lái)，截至2018年9月，我國(guó)社保費(fèi)率進(jìn)行了總計(jì)4次調(diào)整，總體的社保費(fèi)率從41%降到37.25%，總體的降幅接近10%。人社部副部長(zhǎng)游鈞曾在當(dāng)年4月透露，前4次降費(fèi)率政策已累計(jì)為企業(yè)降低成本3150億元。

中金研報(bào)截圖

部分企業(yè)的確受益于減費(fèi)新政?！缎戮﹫?bào)》在去年11月8日援引北京一家擁有近百名員工的民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的話：把為員工支付的五項(xiàng)社保費(fèi)全部算上，每個(gè)月企業(yè)和個(gè)人一共要繳納的社保費(fèi)大概在30萬(wàn)元左右，“每降低一個(gè)百分點(diǎn)，我們就能節(jié)約8000塊的用工成本?！?

不過(guò)，觀察者網(wǎng)查詢世界銀行2017年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)綜合稅率在189個(gè)國(guó)家地區(qū)的排名中，占12位，其中社保稅負(fù)排名位列全球第二。去年8月發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)》也指出，仍有27.34%的企業(yè)希望費(fèi)率“降低8到10個(gè)百分點(diǎn)會(huì)更加合理且能夠做到合規(guī)”——該項(xiàng)占比最大。

為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，去年11月2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)用人單位和職工失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例總和從3%階段性降至1%的現(xiàn)行政策，2019年4月底到期后繼續(xù)延續(xù)實(shí)施。不僅如此，會(huì)議還決定對(duì)符合條件的努力穩(wěn)定就業(yè)的參保企業(yè)，可通過(guò)減費(fèi)方式，返還企業(yè)及其職工繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

去年8月20日，國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部、人社部等五部門聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，明確了從2019年1月1日起由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

國(guó)企首亮家底，為國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保提供便利

企業(yè)和個(gè)人“減負(fù)”的同時(shí)，相關(guān)部門正在確保社?；鸪乇苊狻翱萁摺?。2017年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《實(shí)施方案》，對(duì)國(guó)資劃轉(zhuǎn)社?；鸬牟糠肿龀隽嗣鞔_規(guī)定。

“首先以彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)軌時(shí)期因企業(yè)職工享受視同繳費(fèi)年限政策，形成的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口為基本目標(biāo)，劃轉(zhuǎn)比例統(tǒng)一為企業(yè)國(guó)有股權(quán)的10%。今后，結(jié)合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革及可持續(xù)發(fā)展要求，若需進(jìn)一步劃轉(zhuǎn)，再作研究?！?

觀察者網(wǎng)注意到，在2018年4月29日，中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司在港交所發(fā)布公告，其股東財(cái)政部決定將所持該公司10%股權(quán)（內(nèi)資股）一次性劃給社?；饡?huì)。

中再集團(tuán)公示截圖

到了10月15日，國(guó)新辦在2018年前三季度央企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況發(fā)布會(huì)上表示，年初制定的三家央企產(chǎn)權(quán)變更登記已經(jīng)完成，已向社?；饎澽D(zhuǎn)國(guó)有資本總計(jì)200多億元。

9天后（10月24日），《2017年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議。這是《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》頒布后，國(guó)企首次向全國(guó)人民報(bào)清“家底”。

中金研報(bào)截圖

數(shù)據(jù)顯示，2017年非金融國(guó)有資產(chǎn)183.5萬(wàn)億，其中央企和地方國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模分別為76.2萬(wàn)億和107.3萬(wàn)億，均高于財(cái)政部此前統(tǒng)計(jì)的75.1萬(wàn)億和76.6萬(wàn)億。

中金研報(bào)認(rèn)為，劃轉(zhuǎn)國(guó)資充實(shí)社保為降稅費(fèi)創(chuàng)造了空間，國(guó)企“明細(xì)賬”的披露也將為未來(lái)國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保提供便利。