【文/觀察者網(wǎng) 奕含】

因認(rèn)為郵費(fèi)太低，特朗普曾于今年5月要求美國(guó)郵政部長(zhǎng)加倍征收電商網(wǎng)站郵資。最近，特朗普又把矛頭對(duì)準(zhǔn)了國(guó)際郵政體系。外媒認(rèn)為，這位美國(guó)總統(tǒng)又找到了一個(gè)打壓中國(guó)對(duì)美出口的工具。

據(jù)彭博社25日?qǐng)?bào)道，特朗普于周四簽署的一份備忘錄顯示，他指示美國(guó)郵政總局取消國(guó)際郵政折扣，阻止外國(guó)商品廉價(jià)涌入美國(guó)。

文章特別強(qiáng)調(diào)，這一措施明顯針對(duì)中國(guó)，“借助折扣，中國(guó)商人可以廉價(jià)地將商品接運(yùn)送到美國(guó)消費(fèi)者的手中”。此外，特朗普還要求美國(guó)通過(guò)萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)“郵聯(lián)”，Universal Postal Union）重新談判國(guó)際郵政費(fèi)用。

萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟是一個(gè)協(xié)調(diào)各國(guó)郵政政策的聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)。根據(jù)備忘錄，美國(guó)總統(tǒng)希望重新審查規(guī)則，以確?！懊绹?guó)發(fā)件人不會(huì)用自己的郵費(fèi)去補(bǔ)貼外國(guó)供貨商”。該指令還提到了國(guó)家安全問(wèn)題，稱(chēng)國(guó)際郵件也可被用于運(yùn)送“高風(fēng)險(xiǎn)”包裹，如阿片類(lèi)藥物。

拒絕“富人補(bǔ)貼窮人”

今年4月，美國(guó)參議員比爾·卡西迪（Bill Cassidy）提出一項(xiàng)名為“終止不必要的交付補(bǔ)貼（ENDS）”法案。該法案旨在使美國(guó)納稅人免于補(bǔ)貼從國(guó)外到美國(guó)的國(guó)際郵包。

當(dāng)時(shí)，卡西迪援引美國(guó)郵政總局2015年的一項(xiàng)研究，稱(chēng)低成本物品從中國(guó)寄出，比美國(guó)國(guó)內(nèi)寄出的郵費(fèi)低27%。

這一事實(shí)與萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的國(guó)際郵資協(xié)議有關(guān)。此舉導(dǎo)致美國(guó)郵政總局和、美國(guó)電商及美國(guó)中小制造商都非常不滿。

去年11月，福布斯網(wǎng)站刊文稱(chēng)，國(guó)際郵寄包裹的費(fèi)用由萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱(chēng)UPU）設(shè)定。該機(jī)構(gòu)目前共有192個(gè)成員，每四年修改一次政策并確定新的費(fèi)率，每個(gè)國(guó)家持有相同的投票權(quán)。

不過(guò)，雖然萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的投票系統(tǒng)是平等的，但它設(shè)定的運(yùn)費(fèi)卻不是。聯(lián)邦快遞南?！に古量怂梗∟ancy Sparks）稱(chēng)，萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的稅率結(jié)構(gòu)基本上是一個(gè)“富人替窮人買(mǎi)單” 的系統(tǒng)：從貧國(guó)家發(fā)貨到富國(guó)家時(shí)，消費(fèi)者只需要支付較少的運(yùn)費(fèi)：“比如從中國(guó)發(fā)到美國(guó)，要比從美國(guó)將同樣的包裹發(fā)到中國(guó)便宜得多?！?

值得注意的是，早在2011年，美國(guó)郵政總局還與中國(guó)大陸和中國(guó)香港的郵政運(yùn)營(yíng)商（以及隨后的韓國(guó)和新加坡）達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議，允許長(zhǎng)、寬、厚合計(jì)不超過(guò)36英寸、或重量不超過(guò)4.4磅的可被追蹤包裹，可以以極低的價(jià)格運(yùn)往美國(guó)，并把這種運(yùn)輸方式稱(chēng)為“國(guó)際e郵寶”（ePacket）。

在亞馬遜全球政策副總裁保羅·米森納（Paul Misener）看來(lái)，這一規(guī)定令從中國(guó)運(yùn)往美國(guó)的小包裹運(yùn)費(fèi)，遠(yuǎn)低于在美國(guó)國(guó)內(nèi)郵寄相同包裹的費(fèi)用。

“將一個(gè)一磅包裹從南卡羅來(lái)納州運(yùn)送到紐約市的成本將近6美元；而從北京到紐約只需3.66美元?！?

然而，把同樣的一磅重包裹通過(guò)美國(guó)郵政國(guó)際郵件從紐約寄回北京，大概要花50美元左右。

彭博社稱(chēng)，總部位于美國(guó)的在線商家經(jīng)常抱怨說(shuō)，從中國(guó)向美國(guó)客戶(hù)運(yùn)送貨物比通過(guò)國(guó)內(nèi)郵件運(yùn)輸更便宜，這使他們處于劣勢(shì)。

《華盛頓郵報(bào)》此前刊文稱(chēng)，中國(guó)每向美國(guó)發(fā)送一個(gè)國(guó)際e郵寶的包裹，美國(guó)郵政總局都會(huì)損失大約1美元。美國(guó)郵政總局局長(zhǎng)承認(rèn)，僅在2014年，他的機(jī)構(gòu)就損失了7500萬(wàn)美元用于處理國(guó)外托運(yùn)人的包裹。

作為一個(gè)權(quán)宜之計(jì)，美國(guó)郵政總局提高美國(guó)發(fā)貨人的運(yùn)費(fèi)費(fèi)率（以減少虧損）。福布斯稱(chēng)，從一定程度上來(lái)說(shuō)，美國(guó)發(fā)貨人支付的更高運(yùn)費(fèi)，實(shí)際上彌補(bǔ)了向中國(guó)提供運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼帶來(lái)的影響。

圖自外媒

阿里巴巴未予置評(píng) 或利好亞馬遜

對(duì)于特朗普的新做法，阿里巴巴方面沒(méi)有立即回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。亞馬遜和易貝（EBay Inc.）通過(guò)發(fā)言人表示，他們正在瀏覽特朗普的備忘錄，并拒絕立即發(fā)表評(píng)論。

彭博社稱(chēng)，任何國(guó)際郵政費(fèi)用的變化都可能影響到跨境電子商務(wù)，即將貨物從一個(gè)國(guó)家的零售商直接銷(xiāo)售給另一個(gè)國(guó)家的消費(fèi)者。預(yù)計(jì)到2020年，通過(guò)亞馬遜、eBay和阿里巴巴等平臺(tái)開(kāi)展的跨境電子商務(wù)規(guī)模將達(dá)到1萬(wàn)億美元。

對(duì)于像聯(lián)邦快遞、DHL這樣的托運(yùn)公司來(lái)說(shuō)，如果他們的服務(wù)變得更具成本競(jìng)爭(zhēng)力，那么更高的郵寄郵政費(fèi)率會(huì)是個(gè)好消息。同時(shí)，提供國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)的亞馬遜也可能受益。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人23日稱(chēng)，萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟美國(guó)代表團(tuán)將在埃塞俄比亞召開(kāi)的萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟第二次特別會(huì)議上推行特朗普的指示，明確指出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)郵政的郵資費(fèi)率對(duì)美國(guó)商人、郵寄者和公司不公。

這位發(fā)言人還表示，美國(guó)代表團(tuán)還將采取步驟，更新不公平的郵資費(fèi)率，并確保所有萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)成員國(guó)采取行動(dòng)，提供電子海關(guān)預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，以幫助偵察阿片類(lèi)藥物和其它非法材料?！懊绹?guó)期盼與其它萬(wàn)國(guó)聯(lián)盟成員國(guó)合作，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)”，發(fā)言人說(shuō)到。

目前，尚不清楚特朗普的指令是否會(huì)影響國(guó)際e郵寶協(xié)議。

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