近些年來工商資本“下鄉(xiāng)”推動了農業(yè)現(xiàn)代化進程、增加了農民收入、改善了村容村貌，成為解決“三農”問題的有效舉措。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，廣袤鄉(xiāng)村將吸引越來越多的工商資本。

“下鄉(xiāng)”的工商資本在發(fā)揮積極作用的同時，一些不容忽視的問題和矛盾也在發(fā)生。《經濟參考報》1月30日報道稱，記者近日在湖南、黑龍江、山東、廣西等地走訪調查發(fā)現(xiàn)，“資本下鄉(xiāng)”帶來的風險突出表現(xiàn)在三個方面：

一是大量涉農項目“爛尾”，資本“跑路”，土地撂荒、農民利益受損；二是土地流轉糾紛頻發(fā)，增加了農村社會的不穩(wěn)定因素；三是“非糧化”“非農化”現(xiàn)象層出不窮，糧食戰(zhàn)略安全受威脅。

大量涉農項目“爛尾”　資本“跑路”

《經濟參考報》記者采訪了解到，工商資本進入鄉(xiāng)村，大多是看到了國家農業(yè)政策的利好，但往往缺乏對農業(yè)投資長期性、復雜性和風險性的足夠認識，盲目跟風非常多。一旦事與愿違，就容易打“退堂鼓”，一走了之，有的涉農項目由于經營不善長期“爛尾”。

在山東南部某市的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一家公司去年流轉大片土地種葡萄，由于資金鏈斷裂無以為繼，如今地里長滿荒草。鎮(zhèn)經管站站長張玉川告訴記者，不少工商資本投身農業(yè)的熱情很高，但進來卻發(fā)現(xiàn)與他們想象的情況差別很大，農業(yè)投入是持續(xù)的，除了土地流轉費用，化肥、人工以及農業(yè)設施，每年都要追加，經營跟不上，資金鏈就會斷。

黑龍江巴彥縣多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為招商引資，和一家畜牧企業(yè)簽訂了投資協(xié)議書，并和農民簽訂了2000多畝的土地征用合同，用來創(chuàng)辦生豬養(yǎng)殖基地及配套設施等。今年這家畜牧企業(yè)無力支付土地租賃租金，導致沒開發(fā)的千畝良田撂荒，雜草叢生，土地表層黑土遭到破壞。村民張海村說，早知道這樣，就不簽租賃合同，現(xiàn)在租金拿不到，地也種不了。

記者在廣西某市采訪了解到，有別于有些地區(qū)企業(yè)老板直接與農戶進行土地流轉的簽約模式，當?shù)夭扇≌尘暗墓緩霓r民手中流轉土地然后轉包給各類資本承包種植的模式。由于外地老板經營不善和對風險預估不足，這種模式給當?shù)貛砹艘幌盗胸撁嬗绊?，政府因此背上沉重包袱?

2012年浙江溫嶺數(shù)萬畝甘蔗滯銷 圖片來源：新華網

作為當?shù)剞r業(yè)局下屬企業(yè)，一家農業(yè)科技開發(fā)有限公司是當?shù)卮罅客恋亓鬓D的實施平臺。公司廖姓負責人介紹，前幾年是當?shù)赝恋亓鬓D的高峰期，很多老板過來種植甘蔗，大約流轉了6萬畝左右土地。但由于甘蔗行情不好等原因，許多老板“跑路”，這些“跑路”老板流轉的土地加起來有上萬畝。“爛攤子留給了地方政府，現(xiàn)在都是政府支付農戶的土地租金”。

“每畝土地租金約1000元，目前上萬畝土地的租金需要政府來承擔。對一個縣級行政單位來說，每年籌集一兩千萬元來給農民支付租金并不容易。”廖姓負責人表示，政府在壓力之下只好在別的地方挪借資金，雖然知道這是違規(guī)的，但也沒更好的辦法?，F(xiàn)在，政府低聲下氣的求老板給錢，法律手段也都用上了，但效果也不明顯?，F(xiàn)在都是財政在撐著，東挪西借，已經墊了很多錢。