【觀察者網(wǎng) 綜合】針對(duì)河北燕郊多小區(qū)存在的不動(dòng)產(chǎn)登記產(chǎn)權(quán)縮水、不能過(guò)戶、不能落宗等問(wèn)題，國(guó)土部今天表示，部分住宅完善手續(xù)，已可登記。另外宅基地是農(nóng)民基本福利制度，目前城里人特別是工商資本不能夠進(jìn)行宅基地交易和買賣。

2月9日，國(guó)新辦就《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》有關(guān)情況舉行了新聞發(fā)布會(huì)。在發(fā)布會(huì)上，香港有線電視駐北京記者向國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明和國(guó)土資源部副部長(zhǎng)趙龍?zhí)釂?wèn)：最近在燕郊地區(qū)出現(xiàn)有多個(gè)樓盤用地的性質(zhì)是工業(yè)用地或者是違建，出現(xiàn)這樣的問(wèn)題是什么樣的原因？該怎么去解決呢？第二個(gè)問(wèn)題，有消息說(shuō)1999年后城鎮(zhèn)居民使用的宅基地不再給予確權(quán)登記，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)政策的背景是什么，會(huì)有比較大的阻力嗎？

國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明

對(duì)此，趙龍回答稱，“媒體對(duì)燕郊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記的問(wèn)題披露了以后，我部高度重視?？紤]到歷史客觀實(shí)際情況，我部請(qǐng)地方國(guó)土部門進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)也派人去了解情況。待調(diào)查了解情況清楚以后，會(huì)提出一個(gè)解決辦法，到時(shí)候再具體回答你的問(wèn)題。

“第二，關(guān)于城鎮(zhèn)居民的宅基地不予發(fā)證。我先澄清一下，宅基地是農(nóng)民的基本福利制度，它是有特定對(duì)象的，它的對(duì)象就是農(nóng)村集體組織的成員，所以說(shuō)城里人是不應(yīng)該得到農(nóng)村宅基地的。

“為了維護(hù)農(nóng)民的居住條件和居住安全，國(guó)家嚴(yán)格限制宅基地在非集體經(jīng)濟(jì)成員之間的流動(dòng)。所以您說(shuō)的不予登記宅基地，是因?yàn)閲?guó)家有規(guī)定，城市居民不得到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，這是有嚴(yán)格要求的。按照法律和登記規(guī)則，城市居民是拿不到合法的產(chǎn)權(quán)。

“當(dāng)然，國(guó)家現(xiàn)在也正在推進(jìn)‘三項(xiàng)改革’的試點(diǎn)，包括土地征收、農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集體組織成員之間或者是能不能在更大范圍之間進(jìn)行流動(dòng)，我們正在研究。但是最后也需要通過(guò)法律的形式把它確定下來(lái)。

“在目前的情況下，還是要維持農(nóng)村宅基地必須是集體組織成員內(nèi)部的一種分配和集體組織成員內(nèi)部之間的流轉(zhuǎn)，城里人特別是工商資本是不能夠進(jìn)入到農(nóng)村進(jìn)行宅基地的交易和買賣的?！?

姜大明也對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充回答：“燕郊的這個(gè)事情，現(xiàn)在正在解決。已經(jīng)有一部分住宅通過(guò)了解歷史情況、完善手續(xù)，可以登記了，估計(jì)在不長(zhǎng)的時(shí)間，這個(gè)問(wèn)題就會(huì)解決完畢?！?

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)趙龍

此外，國(guó)新辦新聞發(fā)言人、新聞局副局長(zhǎng)襲艷春也提到了1月3日國(guó)新辦就穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

在1月3日的發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在談到保護(hù)農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益時(shí)表示，“農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，他的權(quán)利很多，最重要是兩方面：一是財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，是農(nóng)民集體成員才有這個(gè)權(quán)利……我們要對(duì)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，為防止外來(lái)資本的侵占，現(xiàn)階段開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，要嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，農(nóng)民所持有的集體資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)要封閉運(yùn)行，不能突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍?！?

“城鎮(zhèn)居民使用宅基地不予登記”的規(guī)定1999年就已明確

另?yè)?jù)央視新聞2月9日?qǐng)?bào)道，截至目前，除西藏自治區(qū)的部分市、縣外，全國(guó)都已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“發(fā)新停舊”，不動(dòng)產(chǎn)登記制度順利落地實(shí)施。國(guó)土資源部地籍司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）負(fù)責(zé)人近日在作出上述表述時(shí)透露，個(gè)別地方農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記仍然存在不規(guī)范問(wèn)題。

為此，這位負(fù)責(zé)人指出，國(guó)土資源部近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就非本農(nóng)民集體成員（含城鎮(zhèn)居民和華僑）依法取得的宅基地如何進(jìn)行確權(quán)登記等作出明確規(guī)定。這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，1999年之后城鎮(zhèn)居民使用宅基地的，不予確權(quán)登記，“因?yàn)?999年國(guó)辦發(fā)文禁止城市居民再以自行建造或購(gòu)買的方式獲得宅基地”。

農(nóng)村頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書

據(jù)國(guó)土資源部這位負(fù)責(zé)人介紹，2014年，國(guó)土資源部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，此后，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作取得積極進(jìn)展，但也存在著農(nóng)村地籍調(diào)查工作基礎(chǔ)薄弱，個(gè)別地方不動(dòng)產(chǎn)登記工作進(jìn)展緩慢，一些地方宅基地“一戶多宅”、面積超占嚴(yán)重等突出問(wèn)題。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，特別是農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證遲緩，直接影響了試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。

據(jù)介紹，為推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作提供政策供給，國(guó)土資源部再次下發(fā)《通知》。根據(jù)《通知》，這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村頒發(fā)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書不能有任何含糊?！?