【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 鄧碧玲】

近期，一系列涉及加分的爭(zhēng)議事件——如藝人李雪琴的游泳運(yùn)動(dòng)員二級(jí)證書、演員王艷兒子的籃球特長(zhǎng)生身份，以及西安交大揚(yáng)琴藝術(shù)生加分等等——引發(fā)了大眾對(duì)教育公平的深刻反思。這些事件暴露了高考加分政策在選拔特殊人才與維護(hù)教育公平之間的張力。

我國(guó)的高考加分政策根據(jù)其政策目標(biāo)可以分為兩類：

一是運(yùn)用教育手段去彌補(bǔ)因歷史、地理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成的教育不公平的扶持性加分政策，向烈士子女、邊疆、山區(qū)、牧區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族考生等等傾斜；

二是打破應(yīng)試教育單一的評(píng)價(jià)體系，兼顧德智體美勞發(fā)展，滿足國(guó)家對(duì)特殊人才選拔的需要的鼓勵(lì)性加分政策，涵蓋文體特長(zhǎng)生、保送生、定向生等。

而從多年來尤其是近年來社會(huì)輿論的反應(yīng)來看，顯然，高考加分政策的效果并不盡如人意。

考生在休息區(qū)等待考試新華社

一、鼓勵(lì)性加分政策的偏離

2004年至2014年，是我國(guó)高考加分政策急劇擴(kuò)張的十年，其中一個(gè)關(guān)鍵政策變革是中央將加分權(quán)限下放到各個(gè)省份。在此背景下，高考加分政策出現(xiàn)了嚴(yán)重的政策目標(biāo)偏離，加分項(xiàng)目泛濫、加分政策執(zhí)行錯(cuò)位成為全國(guó)的普遍現(xiàn)象。

相關(guān)研究指出，2014年，全國(guó)性加分政策為11項(xiàng)，而各地區(qū)的地方性加分政策高達(dá)100余項(xiàng)。更為關(guān)鍵的是，加分政策被學(xué)校、資本、政府部門共同運(yùn)作為“加分”教育和產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)階層家庭學(xué)生可以“近水樓臺(tái)”地獲得各種資格證書，學(xué)生家庭-學(xué)校-培訓(xùn)機(jī)構(gòu)-發(fā)證部門形成了一個(gè)利益共同體，學(xué)生可以獲得加分資格，而其余主體可以獲得相應(yīng)的利益，加分政策異化為“花錢買加分資格”。

如李雪琴曾就讀的遼寧本溪高中于2014年被曝出體優(yōu)生加分資格集體造假，本溪市體育局審批的男性考生參加女子乒乓球單打項(xiàng)目等荒唐案例，“省級(jí)三好學(xué)生”、“二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”、“省級(jí)青少年科技創(chuàng)新競(jìng)賽”等領(lǐng)域成為弄虛作假的重災(zāi)區(qū)。

當(dāng)時(shí)相關(guān)媒體報(bào)道

而與之形成鮮明對(duì)比的，卻是部分地區(qū)貧困家庭的學(xué)生甚至沒有聽說過自主招生、藝體特長(zhǎng)加分等渠道，其就讀的學(xué)校也沒有相應(yīng)的資源支持學(xué)生獲得加分資格。

就此來看，鼓勵(lì)性高考加分政策的設(shè)置并沒有完全用于實(shí)現(xiàn)選拔特殊人才的目標(biāo)，反而成為少數(shù)群體摘取高考勝利果實(shí)的“合法跳板”，極大地?fù)p害了高考的公平性，也暴露了加分政策的監(jiān)管漏洞。

針對(duì)其運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題，國(guó)家從宏觀政策設(shè)計(jì)上進(jìn)行了及時(shí)的糾偏。自2015年起，我國(guó)的高考加分政策進(jìn)入清理和規(guī)范階段。2015年1月1日起，全面取消6項(xiàng)鼓勵(lì)性加分政策，保留5項(xiàng)扶持性加分政策，并逐步取消95類地方性加分。

圖表來源：中國(guó)青年報(bào)

二、變相加分：贏者通吃的競(jìng)賽

出于維護(hù)教育公平的目的對(duì)高考加分項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，但國(guó)家對(duì)于選拔特殊人才的需求同樣需要滿足。其中，競(jìng)賽體制是當(dāng)前選拔特殊人才的重要方式。

具體而言，競(jìng)賽體制與強(qiáng)基計(jì)劃共同構(gòu)成了高考競(jìng)爭(zhēng)的第二賽道：

參與競(jìng)賽并進(jìn)入國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)的學(xué)生，可以獲得直接保送清北的資格；

獲得金牌與銀牌的學(xué)生，則可以獲得清北自主招生的資格，在高考中通過學(xué)校特控線即可被錄取，同時(shí)還可參加強(qiáng)基計(jì)劃并可以直接免校測(cè)；

獲得銅牌和省一等獎(jiǎng)甚至沒有獲獎(jiǎng)的同學(xué)，其競(jìng)賽學(xué)習(xí)經(jīng)歷既可以幫助其在高考中攻克難題，又可以在強(qiáng)基計(jì)劃的校測(cè)過程中獲得優(yōu)勢(shì)。

因此，競(jìng)賽雖然不再是顯性的加分項(xiàng)目，但其依舊具備加分的隱性功能，從而吸引大量學(xué)校和家庭投入大量資源于其中。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的競(jìng)賽通道基本被省域內(nèi)的超級(jí)中學(xué)壟斷，不僅學(xué)校出百萬年薪聘請(qǐng)競(jìng)賽教練，而且家庭也投入大量資金，江浙地區(qū)一名競(jìng)賽生的整個(gè)培養(yǎng)過程投入甚至需要將近100萬。