【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 濱哥哥】

今年8月15日這一天，臺(tái)灣完成了一件驚為天人的大事件：全臺(tái)大停電。

自從和平電廠鐵塔日前因尼莎臺(tái)風(fēng)襲臺(tái)被吹垮導(dǎo)致能源緊張，外加夏日酷暑用電量大增等因素，8月第一周臺(tái)電頻頻亮出紅色限電燈號(hào)。臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部次長(zhǎng)”14日還跟大眾表示：和平電塔修復(fù)后，“不太可能再發(fā)生亮紅燈的狀況”。然而15日下午立刻遭到打臉：因大潭電廠機(jī)組全數(shù)跳脫，廠區(qū)六部機(jī)組停擺，電力頓失400萬千瓦，造成全臺(tái)多處大跳電，全臺(tái)灣17個(gè)城市688萬的住戶全部“無預(yù)警”停電。臺(tái)灣在18年后終于又一次體會(huì)到了非自然災(zāi)害下的大停電事故。

可以說，臺(tái)灣的能源問題絕對(duì)不是“一日之寒”，混亂而毫無章法的能源政策是臺(tái)灣電力衰退的主要原因。

行走在鋼絲上的能源

為何會(huì)導(dǎo)致大潭電廠一到六號(hào)機(jī)組故障未能發(fā)電？臺(tái)灣“中油”總經(jīng)理劉晟熙表示是工作人員誤操作導(dǎo)致的結(jié)果。在當(dāng)日下午4點(diǎn)50分時(shí)，“中油”工作人員錯(cuò)誤操作，把氣閥關(guān)掉，才造成供氣中斷，大潭電廠才會(huì)緊急跳機(jī)停電。因供電容量減少約400萬千瓦，電力系統(tǒng)頻率瞬間降低，因而自動(dòng)啟動(dòng)低頻電驛的安全保護(hù)措施，造成全臺(tái)多處停電。

然而這個(gè)理由很難讓人信服，臺(tái)灣網(wǎng)友更是用“不可能完成的任務(wù)”來嘲諷這個(gè)誤操作。因?yàn)槭聦?shí)上，“中油”雖然供氣，但是電廠肯定要有自己的儲(chǔ)槽，不可能直接輸送到發(fā)電機(jī)的。為舒緩今年夏天供電壓力，總經(jīng)費(fèi)新臺(tái)幣95億元的大潭電廠7號(hào)機(jī)新增2部機(jī)座，原本預(yù)計(jì)7月點(diǎn)火試陣，因工程延宕，力拼8月完工，以提升2017年至2019年的備載容量?！敖?jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”李世光當(dāng)日早上還出席大潭電廠蒞臨指導(dǎo)。所以更有可能的情況是用電量問題已經(jīng)刻不容緩了，為了能及時(shí)供應(yīng)電力，電廠在未通過完全測(cè)試的情況下強(qiáng)行啟動(dòng)，高載量發(fā)電，導(dǎo)致超負(fù)荷跳電，最終釀成大停電后果。

大家不清楚的是，大潭電廠是被規(guī)劃為取代核四廠，2018年將躍升為全臺(tái)發(fā)電量最大的電廠。大潭發(fā)電廠位于桃園市觀音區(qū)大潭里，目前一年發(fā)電量約288億度電，發(fā)電量?jī)H次于臺(tái)中發(fā)電廠，居臺(tái)灣第二位，是臺(tái)灣北部地區(qū)最大單一電廠。滿載發(fā)電時(shí)能供應(yīng)北臺(tái)灣三分之一用電，新竹以北有8成的工業(yè)用電，包含臺(tái)積電等國(guó)際科技大廠的供電也全靠它。未來核一、二、三陸續(xù)退役，大潭可能成為主力電廠。

而臺(tái)灣的能源問題一直十分緊張：把時(shí)間拉遠(yuǎn)來看，看看五年來的電力供應(yīng)狀況。

2012年，全年綠燈。

2013年，6天黃燈。

2014年，53天黃燈，9天橘燈。

2015年，158天黃燈，31天橘燈，2天紅燈。

2016年，160天黃燈，77天橘燈，3天紅燈。

而到了2017年，臺(tái)灣這個(gè)夏天幾乎每天都是在3%~5%的備轉(zhuǎn)容量，說是在走鋼絲一點(diǎn)都不為過。要知道，臺(tái)灣原本法定的備轉(zhuǎn)容量是15%。在輸電網(wǎng)絡(luò)中，備轉(zhuǎn)容量或運(yùn)轉(zhuǎn)儲(chǔ)備（Operating Reserve）是用來應(yīng)付發(fā)電機(jī)故障、需求預(yù)測(cè)誤差和其他突發(fā)情況所預(yù)留的發(fā)電量。電力公司通常以最大發(fā)電機(jī)的發(fā)電量加上峰值負(fù)載的若干百分比作為運(yùn)轉(zhuǎn)儲(chǔ)備的下限。

換言之，近兩三年來，臺(tái)灣都在走鋼索，萬一多一兩臺(tái)機(jī)組出事，電力系統(tǒng)就有崩潰的風(fēng)險(xiǎn)。而臺(tái)灣就是一直在賭能夠安全地通過這個(gè)時(shí)間，賭能夠平安不出事。但是十賭九輸，終究這一天會(huì)到來，于是乎，就在8月15日爆發(fā)了：大潭電廠機(jī)組全部調(diào)機(jī)，全臺(tái)灣電力系統(tǒng)崩潰，導(dǎo)致大停電。

根據(jù)知乎網(wǎng)友Bean的說法，臺(tái)灣業(yè)內(nèi)人士一直都在賭運(yùn)：“在臺(tái)灣的老師是臺(tái)電董事，今年6月份初去了一趟包括大潭電廠在內(nèi)的電廠進(jìn)行參觀，其實(shí)行業(yè)內(nèi)的人早就知道今年夏天熬不下去了，核電站停擺，只能依靠天然氣和火力進(jìn)行發(fā)電，但缺口實(shí)在太大了，只能今年趕緊先批一部分錢在日本先購(gòu)入半個(gè)機(jī)組投入發(fā)電。撇開能源利用效率不談，單單能發(fā)多少點(diǎn)都是一個(gè)問題。當(dāng)時(shí)我們老師和電廠廠長(zhǎng)對(duì)著我們都是直接感嘆：‘天佑臺(tái)灣’。這個(gè)夏天，終究還是沒有熬過去?！?

盲目而濫情地反核電

1978年臺(tái)灣提出了建設(shè)第四座核電廠的計(jì)劃。這座后來被稱為“核四”的發(fā)電廠歷經(jīng)近四十年，卻在朝野上下的多方阻沮之下至今仍然停工封存。無數(shù)的臺(tái)灣人民一次次的走上街頭抗議核電。

2011年，民進(jìn)黨更進(jìn)一步提出了“非核家園”，宣稱要在2025年關(guān)閉所有的核電站。

2013年1月民進(jìn)黨鄭麗君：“臺(tái)灣的電完全夠用，但因政治因素，臺(tái)電長(zhǎng)年高估用電量，刻意誤導(dǎo)大眾有缺電的危機(jī)，造成電廠投資過剩，最后用漲電價(jià)讓全民埋單?！?

2013年2月民進(jìn)黨在其官方網(wǎng)頁發(fā)布，就算未來核一到核三陸續(xù)除役，也不會(huì)有立即缺電危機(jī)。

2014年8月蔡英文的“想想論壇”，以《沒有核電，臺(tái)灣也不缺電：破解馬政府的制造缺電伎倆》為題撰文。

2015年3月，約5萬人在臺(tái)灣各地舉行反核大游行，全面抵制核電，特別是核四。也就是在這一次的游行中，臺(tái)灣主婦聯(lián)盟環(huán)境保護(hù)基金會(huì)提出了著名的“用愛發(fā)電”。

而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，臺(tái)灣的用電負(fù)荷在不斷上升。反應(yīng)在數(shù)據(jù)上就是臺(tái)電公司的發(fā)電機(jī)利用小時(shí)數(shù)不斷上升，備用容量率不斷下降。最終導(dǎo)致不堪負(fù)荷而大斷電。核四，一個(gè)事關(guān)民生的項(xiàng)目，完全淪為政斗工具，無論建與不建，這個(gè)單最終還是由臺(tái)灣民眾來買。

錯(cuò)誤而毫無章法的能源政策

擁核和反核是本次臺(tái)灣電力問題的關(guān)鍵嗎？事實(shí)上，并不是。

臺(tái)灣的能源問題就在于，在決定要拋棄掉核電之后，并沒有切實(shí)可行的能源方案來填充核能發(fā)電的缺口。在沒能逐步提升其他能源發(fā)電方式的情況下強(qiáng)行廢除核能的使用。如果一個(gè)“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”辭職電網(wǎng)問題就能自動(dòng)解決，那英國(guó)也不用在卡梅倫辭職后仍然要焦頭爛額地面對(duì)英國(guó)脫歐帶來的爛攤子。

在如何解決臺(tái)灣能源問題上，民進(jìn)黨所能提出來的無非就是畫大餅式的“2025非核家園”。非核家園政策的最大配套是提升綠能發(fā)電比重，由現(xiàn)在的4%逐步提升至20%。但與此同時(shí)，臺(tái)灣地區(qū)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型后，燃煤電廠將占30%，天然氣發(fā)電將占50%。

比如新建更多的火電站。目前臺(tái)灣火力發(fā)電量占比達(dá)76%，其中燃煤37.6%、燃油2.8%、燃?xì)?2.4%、汽電共生3.2%。最重要的是，臺(tái)灣作為一個(gè)資源貧乏的小島，煤、油、天然氣都需要從海外進(jìn)口，一旦遇到封鎖或者是國(guó)際能源價(jià)格的波動(dòng)，其電力問題必然遭受到嚴(yán)重波及。事實(shí)上，現(xiàn)有的三座核電站的建立時(shí)間，正是上個(gè)世紀(jì)國(guó)際能源價(jià)格大漲的時(shí)候。

新能源技術(shù)目前面臨以下問題：