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陳相秒:在美國指導下,菲律賓對灰色地帶戰(zhàn)略可謂“信手拈來”
最后更新: 2024-05-16 13:25:15【文/觀察者網專欄作者 陳相秒】
今年初以來,從組織公務船“強行非法闖礁”,編造“氰化物”謊言,到總統(tǒng)小費迪南德·馬科斯明確要求菲海岸警衛(wèi)隊及漁業(yè)與水產資源局船只輪流部署,以及近期所謂民間社團故技重施,揚言將組織海上運補及百艘帆船賽,菲律賓在黃巖島問題上可謂窮盡心思、變本加厲。
菲方對中方出于善意的臨時性特殊安排,允許菲律賓漁民在黃巖島附近海域開展基于維持生計需要的漁業(yè)活動,視若無睹,一再上演“蛇與農夫”的戲碼。菲方執(zhí)意把中方的善意安排當成侵權的籌碼,最終只能是一場雙輸的“負和博弈”,除了給中國制造麻煩,小馬科斯政府也將其行為付出相應代價。
中菲黃巖島恩怨始末
清晰的歷史事實表明,中國最早對黃巖島進行勘測,并實施長期有效行政管轄和開發(fā)使用。今年1月底,菲律賓國家安全顧問愛德華多·阿諾在公開場合拋出了菲律賓對黃巖島主權主張的所謂“歷史證據”,聲稱18世紀30年代的西班牙地圖已經載明,且菲律賓長期行使“行政管轄權”。菲律賓官方的這一說法純屬無稽之談。
眾所周知,現(xiàn)代菲律賓的領土版圖是歷經史前時代的土著部落、蘇祿蘇丹國、西班牙和美國先后殖民統(tǒng)治的復雜歷史過程最終形成的。其中,1989年《美西巴黎和平條約》、1900年《美西關于菲律賓外圍島嶼割讓的條約》,以及1930年《關于劃定英屬北婆羅洲與美屬菲律賓之間的邊界條約》是確定現(xiàn)代菲律賓領土的根本依據,但均未包括黃巖島。菲律賓1935年憲法載明其領土范圍及依據這三個條約所確定。
菲律賓首任總統(tǒng)曼努埃爾·路易斯·奎松曾于1938年向美國國務院詢問黃巖島主權歸屬問題,但當時的美國國務卿科德爾·赫爾明確回復,按照1900年美西條約處理。因此,1961年的領?;€法及1973年憲法修訂版再次明確菲律賓的領土范圍為“菲律賓群島及其所包圍的所有島嶼和水域,以及根據歷史權利或法定所有權屬于菲律賓的所有其他領土,包括領海、領空、底土、海洋海底、島嶼架以及菲律賓擁有主權或管轄權的其他海底區(qū)域”。
直到20世紀80-90年代,菲律賓才開始以“逐步蠶食”“軟硬兼施”的方式對黃巖島提出主權主張。1980年菲律賓將黃巖島劃入其主張專屬經濟區(qū)范圍內,1987年版的憲法開始調整“所有其他領土”范圍,以此為對菲律賓群島以外的南海島礁提出主權埋下伏筆。1997年公開提出對黃巖島擁有主權,并于1999年10月試圖重施“坐灘”伎倆。2009年的《第3046號共和國法案》首次以國內立法形式將黃巖島納入菲律賓領土范圍。2012年4月,菲律賓以登檢、抓扣的方式,對中國漁民在黃巖島海域的合法漁業(yè)活動實施干擾,并引發(fā)了“中菲黃巖島對峙”。
菲律賓非法坐灘船“馬德雷山號登陸艦” 圖自新華國際
對峙事件發(fā)生后,中國開始對黃巖島實施常態(tài)化的巡邏,維持漁業(yè)秩序,強化海洋生態(tài)保護,防控重蹈覆轍,再度發(fā)生海上危機。但自2012年以來,菲律賓國內出現(xiàn)了由此引發(fā)的“民粹主義”“民族主義”和“復仇主義”情緒逐步蔓延,朝野、府會部分群體揚言必將“重返黃巖島”。
披著民間組織外衣的政治工具
在美國的一手教導下,菲律賓對于灰色地帶戰(zhàn)略可謂信手拈來。所謂民間組織“阿廷伊托聯(lián)盟”(Atin Ito Coalition)不過是小馬科斯政府試圖對中國采取灰色脅迫的政治工具而已,與美國更是有著千絲萬縷但又見不得人的聯(lián)系。
以民間名義的“帆船賽”“海上運補”等等,不過是政治掮客與狂熱民族主義分子的一次交易。菲方解釋稱“Atin Ito”翻譯成英文寓有“這是我們的”的意思,而他加祿語中則寓意“屬于菲律賓人的”。這個聯(lián)盟的發(fā)起者之一埃迪西奧·德萊·托雷(Edicio dela Torre)曾因反對馬科斯政府的獨裁統(tǒng)治而被監(jiān)禁6年之久,是菲律賓左翼政治聯(lián)盟成員 “基督教徒解放組織”的領導者。聯(lián)盟的不少發(fā)起人還是20世紀70-90年代菲律賓反美、反殖民主義的重要力量。
面對盤根錯節(jié)、錯綜復雜的家族政治斗爭,小馬科斯政府的政客們試圖以“愛國責任”的名義,利用這些狂熱分子的力量,煽動并領導菲律賓國內涉及南海和中國的虛假的民族主義浪潮。聯(lián)盟成立宗旨就是反對中國在南海主張,為小馬科斯政府的背信棄義和強硬政策搖旗吶喊。此舉既是脅迫中國,又可以打壓菲律賓國內的理性派聲音,對試圖以修改憲法延續(xù)總統(tǒng)寶座的小馬科斯而言可謂是“天然的政治工具”。
菲律賓總統(tǒng)費迪南德·馬科斯 圖自IC photo
作為回報,聯(lián)盟將獲得美國及其小馬科斯政府的資助。正如一位菲律賓觀察家在一篇評論中披露的,發(fā)起這個聯(lián)盟是美國斯坦福大學推出的“妙手計劃”和美國海軍學院發(fā)起的“點亮海上灰色地帶”行動一部分,幕后的“操盤手”依然是美國。
事實上,“阿廷伊托聯(lián)盟”在黃巖島及其它海域興風作浪早已不是第一次。2023年12月,正是這個聯(lián)盟組織的所謂“圣誕慰問”引起了仁愛礁和黃巖島局勢的驟然升溫。但不論是“圣誕慰問”還是“帆船賽”“海上運補”,這些都只是以民間組織名義的“政治作秀”。
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- 責任編輯: 岳冠東 
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