其次，是呈現(xiàn)高度“政治武器化”特征。在特朗普第一任期，美國頻繁將“航行自由行動”作為對華貿(mào)易戰(zhàn)的“輔助武器”，試圖以武力威懾對華施壓。

自2018年1月特朗普當局單方面挑起對華貿(mào)易戰(zhàn)以來，“航行自由行動”的頻次與美國對華貿(mào)易戰(zhàn)的烈度呈現(xiàn)正相關(guān)。在對華貿(mào)易戰(zhàn)攻勢最為猛烈的2019年和2020年，美軍艦的“航行自由行動”均達到了史無前例的9次，超過拜登四年總統(tǒng)任內(nèi)的行動總次數(shù)。

另據(jù)智庫“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知”的統(tǒng)計分析，美軍艦的這些行動在時間節(jié)點上經(jīng)常與中美之間的重大議程有關(guān)，例如在美國出臺涉華重大政策動向的當天至一周內(nèi)，就曾數(shù)次伴隨發(fā)生“航行自由行動”。

再次，是明顯的“雙重標準”。

在特朗普第一任期內(nèi)，美國連續(xù)四年高頻次地挑戰(zhàn)中國在南海的海洋權(quán)利主張（另一個國家越南也同樣遭到連年挑戰(zhàn)），而美國在東南亞的盟友菲律賓則僅僅在2017年和2018年受到“航行自由行動”的挑戰(zhàn)。

由此可見，美國雖標榜其“航行自由行動”并不針對“任何特定國家”，但從事實來看其目標明確，針對性非常強，屬于典型的“雙標”。

特朗普上臺后的趨勢預(yù)測

特朗普即將在明年1月就任美國第47任總統(tǒng)，在其第二個總統(tǒng)任期內(nèi)是否會重現(xiàn)第一任期內(nèi)的“航行自由行動”的“前無古人”的種種特點？答案似乎是肯定的，且已露出些許端倪。結(jié)合上述分析以及近期南海局勢的新發(fā)展，稍作以下兩點預(yù)測。

特朗普 資料圖：新華社

第一，特朗普極有可能再度祭出高頻次“航行自由行動”的牌，作為即將重啟的對華貿(mào)易戰(zhàn)的“武器”。

早在競選期間，他就曾高調(diào)聲稱當選后將大幅提升中國進口商品的關(guān)稅。當選后，他再次強調(diào)了這點?？紤]到在拜登執(zhí)政最后一年美國軍艦“闖島式”的“航行自由行動”僅發(fā)生了一次（2024年5月10日），一旦特朗普上臺后重啟這類行動，且為了配合其他領(lǐng)域?qū)θA政策的施壓，再現(xiàn)高頻次的情況，是很有可能發(fā)生的。

第二，極有可能改變軍艦“闖島式”的“航行自由行動”的挑戰(zhàn)重點。

2024年11月8日，菲律賓正式出臺《海洋區(qū)域法》及《群島海道法》。作為反制，中國于11月10日出臺了一系列措施，包括公布中沙群島、黃巖島的領(lǐng)?；c和基線，公告我國南海部分島礁的標準名稱，公布三沙市西沙區(qū)和南沙區(qū)的行政區(qū)代碼和郵編，以及公布新的三沙市地圖。

其中，值得注意的是黃巖島的領(lǐng)?；c和基線。由于美國此前長期將“過度的直線基線”作為“航行自由行動”的挑戰(zhàn)目標，此次黃巖島的直線基線極有可能成為特朗普第二任期內(nèi)這類行動的重點“關(guān)照對象”?！揪幷咦ⅲ?2月2日，中國常駐聯(lián)合國副代表耿爽大使代表中國政府向聯(lián)合國代理副秘書長馬蒂亞斯，交存《中華人民共和國政府關(guān)于黃巖島領(lǐng)?；€的聲明》和相關(guān)海圖。該《聲明》及海圖將在聯(lián)合國網(wǎng)站公布?！?

實際上，從2015年至今，黃巖島鄰近海域受到的兩次“闖島式”“航行自由行動”的挑戰(zhàn)，發(fā)生在2018年1月17日和2019年5月20日，都是特朗普執(zhí)政時期，挑戰(zhàn)事項是“軍艦在領(lǐng)海的無害通過須獲得事先批準”。

隨著黃巖島的領(lǐng)?；€的確定，未來挑戰(zhàn)的重點極有可能轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍S巖島的領(lǐng)?；€，實施類似于多次挑戰(zhàn)我國西沙群島領(lǐng)?；€的行動。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。