【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 安德烈·科爾圖諾夫，翻譯/ 薛凱桓】

唐納德·特朗普高調(diào)重返白宮，這無疑將對美國的國際地位和全球策略產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)然，美國的外交政策具有兩黨合作的性質(zhì)，不僅由行政部門制定和管理，立法部門也參與其中，同時美國“深層政府”在外交政策制定進(jìn)程中所起的作用也不容小覷。

然而，畢竟是總統(tǒng)在掌控大局。在外交政策的優(yōu)先事項、重大決策以及與美國的盟友、伙伴、對手和敵人的整體關(guān)系上，總統(tǒng)都會留下深刻的個人印記。

在其首個任期內(nèi)，特朗普展現(xiàn)出了其做出突然且極具個人色彩決定的能力，比如2018年退出伊朗多邊核協(xié)議，以及2020年在巴格達(dá)暗殺伊朗圣城旅指揮官蘇萊曼尼將軍。鑒于這位美國第47任總統(tǒng)的不可預(yù)測性，現(xiàn)在評估美國對中東地區(qū)策略可能發(fā)生的轉(zhuǎn)變或許仍為時過早。然而，一些變化已初露端倪。

特朗普與內(nèi)塔尼亞胡關(guān)系親密（資料圖）

首先，美國對以色列的支持將比拜登執(zhí)政時期更加強勁，華盛頓對以色列在加沙、約旦河西岸或黎巴嫩南部軍事行動的批評將會減弱。

其次，美國對伊朗的立場將更加強硬，這意味著《伊朗核問題全面協(xié)議》將不會重獲新生，美國對德黑蘭的制裁也不會被解除。

第三，特朗普顯然致力于繼續(xù)推動達(dá)成《亞伯拉罕協(xié)議》，進(jìn)一步幫助以色列與包括沙特在內(nèi)的阿拉伯主要國家建立關(guān)系。特朗普還將試圖向富裕的海灣國家出售更多美國制造的武器，以破壞OPEC+全球油價調(diào)控機制，并推動建立中東版的北約，以應(yīng)對來自伊朗和受德黑蘭支持的激進(jìn)什葉派團(tuán)體的安全挑戰(zhàn)。

同時，特朗普在第二任期內(nèi)不太可能增加美國在中東及北非地區(qū)的軍事存在。相反，他可能會采取逐步從伊拉克和敘利亞等地撤軍的戰(zhàn)略，尤其在美軍人員受到直接安全威脅的可能性增加的情況下。如果這樣的撤軍真正發(fā)生，將導(dǎo)致（中東地區(qū)）出現(xiàn)新的權(quán)力真空，以及美國在該地區(qū)影響力的整體下降。

最后，特朗普外交政策中的“交易主義”，也將在中東及北非地區(qū)顯現(xiàn)：新政府可能會專注于通過達(dá)成具體的“交易”來獲得即時利益，而不是建立長期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系[1]。這種做法將為美國當(dāng)前在中東地位的可持續(xù)性帶來額外的挑戰(zhàn)。

這些即將到來的變化，對俄羅斯在該地區(qū)的政策意味著什么？莫斯科將如何應(yīng)對美國在該地區(qū)為克里姆林宮帶來的新挑戰(zhàn)？在中東地區(qū)，美國與俄羅斯之間是否存在哪怕是非常有限的合作或協(xié)調(diào)機會？俄羅斯是繼續(xù)其“一如既往”的政策以維持現(xiàn)有現(xiàn)狀，還是會被迫重新審視并調(diào)整其對以色列、巴勒斯坦、伊朗以及阿拉伯世界主要伙伴的立場？

讓我們從中東這塊豐富多彩、錯綜復(fù)雜的拼圖中最重要的幾塊：以色列、巴勒斯坦、伊朗和阿拉伯海灣國家的情況說起。

以色列

早在2024年美國大選之前，俄以關(guān)系就已開始出現(xiàn)問題。特別是2022年2月24日俄羅斯在烏克蘭發(fā)起特別軍事行動，這對以色列的公眾輿論和該國的領(lǐng)導(dǎo)層產(chǎn)生了重大影響，尤其是在亞伊爾·拉皮德?lián)慰偫砥陂g（2022年下半年）。

然而，盡管面臨西方的巨大壓力以及國內(nèi)親烏克蘭情緒的上升，以色列依舊選擇了不加入美國或歐盟對莫斯科實施的制裁，并決定不直接向烏克蘭提供以色列制造的致命武器（盡管以色列總理本雅明·內(nèi)塔尼亞胡對這一決定的官方解釋并非出于俄羅斯的利益考慮，而是擔(dān)心轉(zhuǎn)交給烏克蘭的武器可能會落入伊朗手中，被逆向工程后在未來用于對抗以色列[2]）。

10月7日恐怖襲擊事件發(fā)生后，克里姆林宮立即譴責(zé)了哈馬斯的襲擊，并表示以色列有權(quán)自衛(wèi)，但對以色列隨后在加沙、西岸和南黎巴嫩采取的軍事行動持嚴(yán)厲批評態(tài)度。在談及以色列國防軍（Tzahal）初期在加沙的地面行動計劃時，普京甚至將之與二戰(zhàn)期間納粹對列寧格勒的圍困進(jìn)行對比[3]，警告以色列過度或不加區(qū)分地使用武力的行為可能明確違反國際法。

俄羅斯多次要求立即停火，并要求以色列軍隊撤出加沙，同時支持聯(lián)合國安理會相關(guān)決議草案，但這些草案大多遭到美國的否決。反過來，俄羅斯也阻止了美國提出的與加沙有關(guān)的決議，聲稱美國并不是真正有意對以色列施加適當(dāng)壓力，以促成加沙實現(xiàn)持久?；餥4]。

2023年12月，普京在與內(nèi)塔尼亞胡的通話中，討論了巴以沖突地區(qū)的嚴(yán)峻局勢，并重申了反對和譴責(zé)一切表現(xiàn)形式的恐怖主義的原則性立場。 俄羅斯衛(wèi)星通訊社

然而，莫斯科從未準(zhǔn)備徹底斷絕與以色列的關(guān)系，甚至從未考慮過降低在特拉維夫的外交存在級別。盡管過去幾年俄以貿(mào)易大幅下滑，但以色列作為俄羅斯貿(mào)易和投資伙伴的地位仍然舉足輕重。目前約有130萬俄羅斯和前蘇聯(lián)公民居住在以色列，占該國人口的15%[5]。2023年10月底，哈馬斯高級代表團(tuán)訪問莫斯科之后，俄羅斯外交部在一次特別吹風(fēng)會上表示，他們對俄以雙邊關(guān)系將在各領(lǐng)域繼續(xù)深入發(fā)展充滿信心[6]。

在這個過程中，俄以溝通也曾遭遇一些挫折：例如，2023年秋季，以色列不再提前向莫斯科警告自己在敘利亞的空襲計劃[7]。然而，盡管雙方存在根本分歧，但以色列官員至今仍不斷強調(diào)雙邊關(guān)系的重要性[8]。我們可以推測，俄羅斯與以色列之間仍通過各種形式，在不同層面上保持著積極的接觸（包括軍事和情報溝通渠道）。

相較于拜登政府，特朗普政府的第二任期可能會更加支持以色列。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡欣然支持特朗普獲勝，并將其稱為“美國的新開端，以及對以色列與美國偉大同盟的有力重申”[9]，這并非巧合。內(nèi)塔尼亞胡與拜登和哈里斯的關(guān)系較為復(fù)雜，因此特朗普重返白宮，在以色列領(lǐng)導(dǎo)層中預(yù)計會受到歡迎。

值得注意的是，特朗普從未明確說明他將如何處理以色列與哈馬斯的沖突，或者他的政策將如何與其前任拜登的政策區(qū)別開來。人們只能推測，他會敦促以色列盡快在加沙和（巴勒斯坦）約旦河西岸“完成任務(wù)”，以避免對以色列的國際聲譽造成更多附帶損害。

然而，如果“完成任務(wù)”包括吞并部分西岸地區(qū)，那么以色列的這些行動在特朗普的白宮中可能不會遭遇太多反對或不滿。畢竟，正是特朗普在2019年宣布美國承認(rèn)戈蘭高地是以色列的一部分，而美國是第一個這么做的國家。

特朗普可能會阻止聯(lián)合國安理會所有譴責(zé)以色列當(dāng)局在加沙和約旦河西岸行動的決議，以協(xié)助以色列應(yīng)對伊朗可能發(fā)動的對以襲擊，并繼續(xù)向以色列提供大量軍事援助。這種做法可能會降低以色列維持與莫斯科牢固關(guān)系的動力，但并不會完全消除這種動力。盡管包括上文提到的亞伊爾·拉皮德在內(nèi)的許多以色列人，呼吁“重新評估”俄以雙邊關(guān)系，并指責(zé)莫斯科公然站在哈馬斯一邊[10]。美以之間雖然持續(xù)緊張，且以色列很有可能在特朗普政府的第二任期內(nèi)更加依賴美國，但雙方都會努力避免雙邊關(guān)系進(jìn)一步惡化，并盡可能對已經(jīng)造成的損害進(jìn)行限制。

巴勒斯坦

2023年10月7日之后，俄羅斯對巴勒斯坦人的態(tài)度可一分為二地看待。首先，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層在多個場合表示強烈支持巴勒斯坦人民，并重申其對巴以沖突“兩國方案”的承諾。盡管莫斯科譴責(zé)了10月7日的恐怖襲擊，但它與哈馬斯的聯(lián)系從未中斷，俄羅斯也沒有將該組織列入其恐怖組織名單（然而，需要指出的是，俄羅斯與哈馬斯的關(guān)系并非一直風(fēng)平浪靜：例如，在敘利亞內(nèi)戰(zhàn)初期，俄羅斯站在巴沙爾·阿薩德一邊，而哈馬斯則傾向于敘利亞反對派）。

2024年8月，普京與巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席馬哈茂德·阿巴斯會面，這是兩人自2021年以來的首次面對面會晤。此次會面似乎更具象征意義，旨在重申俄羅斯在巴以沖突中的立場，并對以色列在加沙的行動進(jìn)行“批判性評估”[11]?？死锬妨謱m還承諾將向該地區(qū)的平民提供人道主義援助[12]。2024年10月，馬哈茂德·阿巴斯受邀出席在俄羅斯喀山舉行的第十六屆金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤，并在會晤期間與普京進(jìn)行了專場會見。

第二，莫斯科繼續(xù)將自己定位為巴勒斯坦事務(wù)的潛在調(diào)解者。2024年2月下旬，它促成了包括哈馬斯和法塔赫在內(nèi)的14個不同派別參與的巴勒斯坦內(nèi)部會議，旨在當(dāng)前沖突持續(xù)的背景下促進(jìn)巴勒斯坦人的政治團(tuán)結(jié)。