美國(guó)復(fù)興的局限性

“精神失常的定義就是重復(fù)做同樣的事情，卻期待出現(xiàn)不一樣的結(jié)果?！边@句話被認(rèn)為出自著名物理學(xué)家阿爾伯特·愛因斯坦之口，盡管沒有確鑿的文字記錄能夠證明。但這句話恰如其分地反映了美國(guó)外交政策的主要問題。

拜登政府毫不掩飾的愿景就是讓美國(guó)重回20世紀(jì)90年代那個(gè)美國(guó)霸權(quán)的黃金時(shí)代，但這恰恰是一個(gè)明顯的弱點(diǎn)。如果在整體上極為有利的國(guó)際環(huán)境下都無法實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，又如何能指望美國(guó)在如今（各國(guó)都不太愿意支持美國(guó)霸權(quán)）的環(huán)境下達(dá)成更好的結(jié)果呢？特別是，如今的美國(guó)霸權(quán)正變得越來越不友善，越來越自私。

在歐洲中心地帶發(fā)生的這場(chǎng)劇烈的政治軍事沖突，將對(duì)國(guó)際體系的整體格局留下深刻烙印。它勢(shì)必扭曲眾多國(guó)家對(duì)外政策的優(yōu)先考量，改變它們對(duì)自身安全的固有認(rèn)知，并迫使它們暫時(shí)擱置某些重要利益。

然而，任何區(qū)域性沖突都無法逆轉(zhuǎn)世界發(fā)展的客觀長(zhǎng)期趨勢(shì)，包括全球力量平衡的變化。最終，這些客觀趨勢(shì)將壓倒歐洲區(qū)域性沖突帶來的短期影響，而許多美國(guó)目前難以維持的政治成就，遲早將面臨縮水。

毫不夸張地說，對(duì)美國(guó)來講，俄烏沖突已經(jīng)成為一種政治麻醉劑，讓美國(guó)得以暫時(shí)擱置許多長(zhǎng)期問題，并在短期內(nèi)通過與盟友、伙伴甚至（某種程度來講）對(duì)手與競(jìng)爭(zhēng)者的互動(dòng)中得分。盡管如此，打個(gè)比方，如果一位病人患有腹膜炎等嚴(yán)重疾病，任何藥物的效果都無法替代手術(shù)干預(yù)。

濫用止痛藥或鎮(zhèn)靜劑的效果往往不會(huì)太好。盡管拜登政府從當(dāng)前的俄烏沖突中獲得了戰(zhàn)術(shù)層面的紅利，但它的確扭曲了美國(guó)外交政策的優(yōu)先關(guān)注排序，迫使華盛頓將主要精力放在歐洲眼前的困境上，并無限期地推遲處理對(duì)華關(guān)系這一更為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，尤其是在中國(guó)軍事與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的背景下。

在拜登政府執(zhí)政的三年半時(shí)間里，白宮甚至未能開始著手解決這一問題。而美國(guó)政界的許多人，尤其是共和黨人，普遍認(rèn)為這是民主黨政府的一個(gè)明顯且不可饒恕的缺陷。

此外，俄烏沖突已經(jīng)表明，再次恢復(fù)單極世界秩序（至少是20世紀(jì)90年代的陳舊模式）從根本上來說是不可能的。白宮甚至未能重新贏得非西方世界傳統(tǒng)伙伴和盟友的信任。印度、土耳其、沙特阿拉伯、巴西、埃及等國(guó)以及其他地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家都將此次危機(jī)視為契機(jī)，以提升其在國(guó)際體系中的自主性。這一趨勢(shì)絕不意味著那些國(guó)家都將支持俄羅斯對(duì)抗美國(guó)，但它們也絕對(duì)不打算直接聽命于美國(guó)。

換句話說，這場(chǎng)危機(jī)揭示了西方世界的自然邊界和美國(guó)政治影響力的地理局限。這并不是如許多美國(guó)分析人士所主張，是一個(gè)關(guān)于向全球南方國(guó)家講述美國(guó)敘事的問題?，F(xiàn)實(shí)是，美國(guó)似乎沒有任何興趣邀請(qǐng)全球南方國(guó)家深入討論俄烏沖突或當(dāng)今世界的其他危機(jī)，以找到適當(dāng)、平衡與持久的解決方案。相反，拜登政府或明或暗地表示，全球南方國(guó)家就應(yīng)該接受美國(guó)已得出定論的全部立場(chǎng)。

正如20世紀(jì)90年代的情形，美國(guó)對(duì)待全球南方國(guó)家的方式與對(duì)待西方盟友和伙伴的方式并無太大差異：這兩類國(guó)家似乎都不是完全意義上的獨(dú)立主權(quán)決策者，而是一定程度上主權(quán)受限、高度服從的決策執(zhí)行者。對(duì)于有抱負(fù)的全球南方國(guó)家來說，這并不是一個(gè)非常誘人的未來世界秩序愿景。這些國(guó)家希望在國(guó)際政治中扮演能夠發(fā)聲的主體，而不是沉默無言的客體。簡(jiǎn)而言之，目前在歐洲或東北亞行之有效的方式，并不適用于南亞、中東、非洲和拉丁美洲的大部分地區(qū)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月14日，印度總理莫迪在意大利的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)期間與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)面 視覺中國(guó)

當(dāng)然，美國(guó)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位主要的潛在威脅源自內(nèi)部。絕大多數(shù)美國(guó)民眾都充分認(rèn)識(shí)到這一現(xiàn)實(shí)。美國(guó)人目睹了國(guó)內(nèi)交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施的持續(xù)衰敗、職業(yè)培訓(xùn)體系的糟糕質(zhì)量、法律服務(wù)的高昂成本、嚴(yán)重的問題、政治不確定性頻發(fā)，以及諸多侵蝕美國(guó)在海外領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)部因素。幾十年來，實(shí)際工資水平停滯不前，美國(guó)社會(huì)的不平等現(xiàn)象迅速加劇，勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)放緩，甚至連人均預(yù)期壽命也在降低。

因此，2024年美國(guó)大選期間主要圍繞移民、氣候、通貨膨脹、犯罪等問題開展的政治討論，更多反映了美國(guó)人的常識(shí)和務(wù)實(shí)態(tài)度，而不是美國(guó)社會(huì)日益增長(zhǎng)的孤立主義情緒。正如美國(guó)前眾議院議長(zhǎng)蒂普·奧尼爾（Tip O'Neill）所言，“所有的政治都是地方性的”，這一觀點(diǎn)在美國(guó)依然適用。

美國(guó)的根本問題并非當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問題的具體病癥，而是社會(huì)內(nèi)部深層次的分裂：共和黨內(nèi)的右翼勢(shì)力日益壯大，民主黨左派亦然。美國(guó)的政治中心正失去往日的穩(wěn)定，而右翼和左翼的激進(jìn)主義勢(shì)力正在壯大。

我們可以得出這樣的結(jié)論：拜登政府所推崇的新自由主義政治和社會(huì)模式已耗盡了其原有的潛力，現(xiàn)在亟需注入新理念。即使反對(duì)“美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)是不可避免的”、“美國(guó)將隨之崩潰”這類悲觀的預(yù)言，我們也不得不承認(rèn)，一個(gè)內(nèi)部陷入嚴(yán)重分歧的國(guó)家不可能長(zhǎng)期扮演一個(gè)自信的國(guó)際事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者。

20世紀(jì)90年代，許多美國(guó)人與其他國(guó)家的民眾均相信，美國(guó)就是現(xiàn)代性的終極代表，是一個(gè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)造未來的全球“實(shí)驗(yàn)室”。到了21世紀(jì)20年代，這樣的信念已經(jīng)不復(fù)存在。世界出現(xiàn)了多個(gè)不同的現(xiàn)代性模式，將有眾多競(jìng)爭(zhēng)激烈的“實(shí)驗(yàn)室”共同參與塑造人類未來的進(jìn)程。

同儕之首

上述情況并不意味著現(xiàn)在就要得出結(jié)論：美國(guó)作為一個(gè)曾經(jīng)強(qiáng)盛的超級(jí)大國(guó)，正在迅速衰落，早已失去了舊日的力量與吸引力。美國(guó)依然是世界上規(guī)模最大、科技水平最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體，具有驚人的靈活性與強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。所有關(guān)于短時(shí)間內(nèi)美國(guó)經(jīng)濟(jì)即將面臨崩潰的預(yù)測(cè)都缺少事實(shí)依據(jù)，且?guī)в姓纹姟?

盡管如此，就連美國(guó)的狂熱崇拜者也很難否認(rèn)，這個(gè)國(guó)家已經(jīng)不再如日中天，為了治療經(jīng)濟(jì)與社會(huì)層面的諸多弊病而選擇押寶在重返單極世界秩序的模式上，并不是一劑良藥。

人們必須承認(rèn)，盡管美國(guó)存在諸多明顯的弱點(diǎn)和局限，但它仍是不可或缺的全球力量。如果沒有美國(guó)的參與（尤其是面臨美國(guó)的積極反對(duì)時(shí)），許多區(qū)域與全球性問題的解決將面臨極大的困難，甚至不可能實(shí)現(xiàn)。

美國(guó)在當(dāng)今世界的獨(dú)特地位不僅取決于其自身實(shí)力，還在很大程度上取決于世界政治中大多數(shù)行為體的弱勢(shì)，或者更準(zhǔn)確地說，它們的不成熟。這些行為體還沒有完全準(zhǔn)備好去承擔(dān)起創(chuàng)造和保護(hù)全球及區(qū)域公共產(chǎn)品的艱巨責(zé)任，更不用說成為新世界秩序的主要設(shè)計(jì)者了。

沒有美國(guó)的積極參與，任何國(guó)家都沒有能力終結(jié)俄烏沖突。盡管全球金融的“去美元化”取得了巨大成功，但美元作為世界主要儲(chǔ)備貨幣的地位依舊穩(wěn)固，而且將長(zhǎng)期保持穩(wěn)固。大多數(shù)跨國(guó)科技產(chǎn)業(yè)鏈條或多或少都經(jīng)過美國(guó)。無論是好萊塢的電影制作還是美國(guó)大學(xué)的研究項(xiàng)目，美國(guó)“軟實(shí)力”的潛力和運(yùn)用將長(zhǎng)期吸引著盟友和對(duì)手的羨慕。如今美國(guó)在國(guó)際機(jī)構(gòu)中的地位，尤其是在后者官僚體系中的地位（某種程度上代表著全球?qū)用娴摹吧顚訃?guó)家”）依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界上的其他國(guó)家。

盡管如此，美國(guó)在國(guó)際關(guān)系中恢復(fù)昔日霸主地位的前景并不樂觀。這并非因?yàn)槊绹?guó)在各個(gè)領(lǐng)域?qū)⒉豢杀苊獾馗铀ト跖c無助，而是因?yàn)槠渌麉⑴c者正在逐步增強(qiáng)實(shí)力、積累經(jīng)驗(yàn)和建立信心，相信他們有能力影響地球這片共同家園的未來。新興參與者走向成熟的過程或許緩慢且充滿不穩(wěn)定，但這一進(jìn)程卻是持續(xù)且不可逆轉(zhuǎn)的。這意味著美國(guó)需要越來越多地適應(yīng)崛起的新世界，而非讓世界適應(yīng)自己。

世界各國(guó)無一例外都要面臨著適應(yīng)新現(xiàn)實(shí)的任務(wù)。然而，這對(duì)美國(guó)的政治階層來說尤為艱難和痛苦，因?yàn)樗麄円呀?jīng)習(xí)慣了美國(guó)處于全球領(lǐng)導(dǎo)地位，沒有替代方案的情境。適應(yīng)所需的時(shí)間越長(zhǎng)，最終的結(jié)果就越令他們痛苦。如今，拜登政府事實(shí)上還在嘗試維持全球現(xiàn)狀，而這一戰(zhàn)略恐怕難以取得重大成果。

美國(guó)的政治階層不應(yīng)該再頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)該協(xié)調(diào)并推動(dòng)實(shí)施一個(gè)再工業(yè)化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，用共同的目標(biāo)和愿景再度團(tuán)結(jié)起一個(gè)分裂的國(guó)家。這一任務(wù)的規(guī)模與羅斯?？偨y(tǒng)在大蕭條時(shí)期面臨的艱難挑戰(zhàn)相比，可以說是有過之無不及。九十多年前，是羅斯福的“新政”讓美國(guó)人感受到一個(gè)共同的國(guó)家事業(yè)的感召，與實(shí)現(xiàn)“美國(guó)夢(mèng)”的希望。唯有重振社會(huì)凝聚力，而不是通過外交政策的冒險(xiǎn)與追求一個(gè)美國(guó)主宰世界的愿景，才能讓美國(guó)再度偉大。

今天的情況是，無論是喬·拜登還是唐納德·特朗普，都沒有準(zhǔn)備好向美國(guó)社會(huì)提供一個(gè)適應(yīng)21世紀(jì)現(xiàn)實(shí)的升級(jí)版“新政”。我們只能期待新一代的美國(guó)政治領(lǐng)袖能填補(bǔ)這一危險(xiǎn)的斷層。

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