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安德烈·科爾圖諾夫:美國(guó)是全球贏(yíng)家還是全球輸家?
【文/科爾圖諾夫,翻譯/陳佳芮,校對(duì)/觀(guān)察者網(wǎng) 郭涵】
美國(guó)將在11月5日迎來(lái)全國(guó)大選,距今已不足三個(gè)月。全球媒體都在猜測(cè)選舉的結(jié)果,以及其對(duì)美國(guó)政治格局和華盛頓外交政策的潛在影響。
為何所有人都如此重視美國(guó)的選舉?無(wú)論某些高高在上的記者和政客如何指控俄羅斯或中國(guó)“干預(yù)”美國(guó)選舉,外國(guó)人畢竟沒(méi)有美國(guó)大選的投票權(quán),也無(wú)法真正左右選舉結(jié)果。所以,還是讓美國(guó)公民自行決定他們的國(guó)家走向何方;畢竟,美國(guó)大選很少關(guān)注外交政策,真正的角力通常集中在移民、公共衛(wèi)生、氣候變化、平權(quán)法案、街頭犯罪和通貨膨脹等國(guó)內(nèi)問(wèn)題上。
美國(guó)選舉對(duì)全球而言都是至關(guān)重要、不容忽視的,我們不能簡(jiǎn)單地將其視作一個(gè)普通國(guó)家的一場(chǎng)常規(guī)政治活動(dòng)。世界各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人、外交官、學(xué)者與意見(jiàn)領(lǐng)袖都在密切關(guān)注美國(guó)大選,這并非出于無(wú)處打發(fā)時(shí)間的好奇心,而是因?yàn)閺哪撤N程度上說(shuō),我們其他人的未來(lái)都與美國(guó)的政治動(dòng)態(tài)息息相關(guān)。美國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、全球及地區(qū)穩(wěn)定、各地的武裝沖突、技術(shù)突破以及關(guān)鍵國(guó)際組織的運(yùn)作所產(chǎn)生的影響,怎么估計(jì)都不為過(guò)。
正因如此,思考美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力的未來(lái)及其權(quán)力的局限不僅是完全合理,也是完全恰當(dāng)?shù)?。我們今天所看到的,到底是美?guó)在現(xiàn)存國(guó)際秩序中昔日霸主地位的復(fù)興、世紀(jì)之交單極世界秩序的成功重建,還是美國(guó)命中注定將要衰落(盡管過(guò)程是不情愿且不連貫的),伴隨著國(guó)內(nèi)政治和社會(huì)危機(jī)的加劇,從霸權(quán)地位上不可逆轉(zhuǎn)的退卻?這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有簡(jiǎn)單的答案。但筆者作為俄羅斯學(xué)術(shù)界人士,斗膽對(duì)未來(lái)美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位發(fā)表一點(diǎn)個(gè)人見(jiàn)解。
重塑西方的凝聚力
目前關(guān)于復(fù)興“美國(guó)治下的和平”(Pax Americana)的討論,大多與俄羅斯和烏克蘭之間不斷升級(jí)的沖突相關(guān)。對(duì)于美國(guó)是否以及如何促成了俄羅斯與烏克蘭之間的軍事對(duì)抗,各方觀(guān)點(diǎn)不一。然而,不可否認(rèn)的是,美國(guó)成為這場(chǎng)沖突的主要受益者之一,并充分利用這一局勢(shì)鞏固了其在西方世界的領(lǐng)導(dǎo)地位。
當(dāng)前的危機(jī)無(wú)疑為拜登政府提供了便利。美國(guó)在阿富汗長(zhǎng)達(dá)20年的軍事存在以并不圓滿(mǎn)的結(jié)局告終,而俄羅斯的特別軍事行動(dòng)迅速掩蓋了這一事件,也促使西方國(guó)家在美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)下再度團(tuán)結(jié)起來(lái),還約束了先前不總是那么順從的歐洲及亞洲盟友。從這個(gè)意義上說(shuō),美國(guó)已經(jīng)明顯比四、五年前強(qiáng)大了許多。當(dāng)時(shí),法國(guó)總統(tǒng)馬克龍(Emmanuel Macron)曾聲稱(chēng)北約已經(jīng)陷入“腦死亡”。
俄烏沖突爆發(fā)后,北約出人意料地迎來(lái)了芬蘭與瑞典兩位新成員,兩國(guó)數(shù)十年來(lái)都以中立國(guó)的姿態(tài)自居。與北約最新一輪擴(kuò)容吸納的黑山和北馬其頓不同,芬蘭和瑞典不僅擁有不容小覷的軍事實(shí)力,還有可觀(guān)的國(guó)防預(yù)算資金,并愿意用來(lái)支持北約在北歐地區(qū)的行動(dòng)。
此外,美國(guó)軍工企業(yè)也迎來(lái)了一場(chǎng)久違的甘霖,這是他們數(shù)十年都不曾見(jiàn)識(shí)的盛況。美國(guó)的歐洲盟國(guó)正將老舊的軍事裝備運(yùn)往烏克蘭,并爭(zhēng)相訂購(gòu)美國(guó)最新制造的武器裝備。美國(guó)在太平洋地區(qū)的盟友和伙伴也是如此:日本、韓國(guó)、澳大利亞和許多其他國(guó)家都雄心勃勃地推行重整軍備的計(jì)劃,這為美國(guó)軍工復(fù)合體提供了廣闊的新市場(chǎng)。
烏克蘭士兵接收美國(guó)提供的“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈系統(tǒng)外媒
美國(guó)實(shí)力提升的另一個(gè)生動(dòng)體現(xiàn)是美國(guó)在全球能源市場(chǎng)上扮演的新角色。俄烏沖突為美國(guó)能源公司帶來(lái)了前所未有的出口機(jī)會(huì),這些公司向歐洲供應(yīng)昂貴的液化頁(yè)巖氣,以替代廉價(jià)的俄羅斯管道天然氣。說(shuō)美國(guó)已成為全球能源市場(chǎng)的“終極交易人”可能過(guò)于夸張,但不可否認(rèn)的是,美國(guó)在這一全球經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域的整體地位正日益提升。
除此之外,俄烏沖突極其清晰地揭示了,在世界上的許多角落,陳舊的單極時(shí)代本能與習(xí)慣所引發(fā)的心智與心理惰性仍然根深蒂固。對(duì)許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人而言,獨(dú)立思考與政治上的獨(dú)立自主顯然是難以承受的重負(fù)。歐盟各國(guó)均愿意放棄任何形式的“戰(zhàn)略自主”以迎合美國(guó),這種整齊劃一的姿態(tài)在令人大跌眼鏡之余,也不禁引人思考,歐盟當(dāng)初對(duì)戰(zhàn)略自主的渴望究竟有多真切?東北亞也發(fā)生了類(lèi)似的轉(zhuǎn)變,日本和韓國(guó)都迅速宣布了完全忠于美國(guó)的戰(zhàn)略。
在西方國(guó)家以外的許多地方,也不難發(fā)現(xiàn)某些舊單極體系的元素正在復(fù)蘇。例如,在許多情況下,美國(guó)威脅實(shí)施的次級(jí)制裁成為非西方國(guó)家私營(yíng)部門(mén)決定是否與莫斯科保持經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、金融及其他形式合作時(shí)的關(guān)鍵考量因素。盡管大多數(shù)全球南方國(guó)家都沒(méi)有參與美歐對(duì)俄發(fā)起的金融制裁,但許多非西方國(guó)家仍不得不停止向俄羅斯提供信用卡服務(wù)。
美國(guó)金融體系施加的壓力也波及了像中國(guó)這樣的大國(guó):為了向彼此提供不受限制的銀行間交易服務(wù),中俄不得不逐漸擺脫美國(guó)控制的環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì)(SWIFT)體制,轉(zhuǎn)而采用中國(guó)的人民幣跨境支付系統(tǒng)(CIPS)和俄羅斯的金融信息傳輸系統(tǒng)(SPFS),這樣的轉(zhuǎn)型管理起來(lái)并不輕松。與此同時(shí),美國(guó)也不會(huì)放過(guò)任何機(jī)會(huì),繼續(xù)利用其在國(guó)際金融體系中的核心地位作威作福。
2022年秋季,拜登政府發(fā)布了《國(guó)家安全戰(zhàn)略》。該文件明確主張,美國(guó)將在現(xiàn)存國(guó)際秩序中行使更多權(quán)力,變得更加強(qiáng)大,并毫不含糊地否定了美國(guó)外交政策應(yīng)開(kāi)始收縮、調(diào)整或撤退的假設(shè)。相反,這份戰(zhàn)略文件談到了美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力有多么不可或缺,“遏制”中國(guó)和俄羅斯是不變的任務(wù),以及需要在全世界推廣自由價(jià)值觀(guān)等主張。
雖然美國(guó)官員們口口聲聲說(shuō)著關(guān)于多極化和多邊主義等“政治正確”的外交辭令,但拜登團(tuán)隊(duì)無(wú)疑已經(jīng)下定決心,計(jì)劃重塑20世紀(jì)90年代克林頓政府時(shí)期的那種單極世界秩序。借用拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)后波旁王朝復(fù)辟時(shí)期的一句名言,可以說(shuō),華盛頓的戰(zhàn)略家們“學(xué)無(wú)所成,忘無(wú)所失”。
雖然唐納德·特朗普(Donald Trump)與喬·拜登(Joseph Biden)在具體的外交政策問(wèn)題上存在明顯分歧,但兩人的總體世界觀(guān)卻有著共同點(diǎn):今天的美國(guó)應(yīng)該像三十多年前一樣,繼續(xù)扮演終極決策者的角色。
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本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 郭涵 
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