【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周小明】

俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，美西方對俄羅斯祭出全方位經(jīng)濟(jì)制裁大棒，迄今為止已出臺6000多項(xiàng)措施；無論在種類、規(guī)模還是烈度上，都屬史無前例。美西方將制裁手段演繹到了極致，將其變成一種嶄新的戰(zhàn)爭形式，并以此開啟對俄羅斯的新一輪“冷戰(zhàn)”。

正在催生一個“兩分世界”

那么怎么看待美西方的這種高強(qiáng)度制裁？首先，關(guān)于“何時了”的問題。俄烏沖突大有可能曠日持久，原因很簡單，美國不希望和平早日到來。美國的世界霸權(quán)是靠戰(zhàn)爭建立起來的，是兩次世界大戰(zhàn)讓其登上全球霸主的寶座。華盛頓把俄烏沖突看作維持美國全球霸權(quán)的重要機(jī)會，滿心希望它助力美國重溫獨(dú)霸世界的美夢。拜登在七國集團(tuán)峰會上宣稱，新的世界秩序正在形成中，美國必須借此機(jī)會重掌全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國為控制歐盟，鞏固在西方世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，需要俄烏沖突持續(xù)；為了讓俄羅斯深陷烏克蘭泥潭中，消耗、削弱其經(jīng)濟(jì)，同樣需要戰(zhàn)爭打下去。何況拜登明確表示，美國準(zhǔn)備在烏克蘭打持久戰(zhàn)。

而歐盟對俄烏沖突的盤算也使得戰(zhàn)爭拖延。歐盟外交與安全政策高級代表約瑟夫·博雷爾4月上旬坦言，烏克蘭必須打贏這場戰(zhàn)爭。目前，美西方正源源不斷地向?yàn)蹩颂m提供援助并運(yùn)送武器，俄羅斯國防部長紹伊古稱，這一行徑明顯說明美西方打算促使烏政府戰(zhàn)斗到只剩下“最后一個烏克蘭人”。當(dāng)然，俄羅斯在這場戰(zhàn)爭中也輸不起，不達(dá)目的不會撤軍。因此，俄烏?；鸩粫侵溉湛纱氖?。

即使俄烏停戰(zhàn)后，對俄制裁也將持續(xù)相當(dāng)長的時間。西方試圖通過制裁來拖垮俄羅斯，就像當(dāng)年冷戰(zhàn)導(dǎo)致蘇聯(lián)崩潰一樣。歷史經(jīng)驗(yàn)也證明，西方的制裁如同枷鎖，一旦套上了，絕不是一朝半夕能摘下來的，就像美國對古巴的制裁早在五十多年前就啟動了?？梢灶A(yù)料，美西方對俄制裁將長期化。

俄新社：紹伊古稱美西方打算促使烏政府戰(zhàn)斗到只剩下“最后一個烏克蘭人”。

其次，雖然美西方對俄制裁名義上是為了懲罰俄羅斯，但其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出俄羅斯國界。各種效應(yīng)正在波及全球，將使得全球經(jīng)濟(jì)格局和全球經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生劇烈變化。主要有幾個層次的體現(xiàn)：

一是，對俄制裁將加速全球經(jīng)濟(jì)重心東移。面對西方的全面封鎖，俄羅斯別無選擇，唯有擁抱亞洲，全面融入亞洲經(jīng)濟(jì)。當(dāng)下，俄羅斯與中國增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的意愿增強(qiáng)，中俄經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入高度融合階段，并駛?cè)肟燔嚨馈Ｈツ?，中俄雙邊貿(mào)易額首次超過1400多億美元，占俄羅斯對外貿(mào)易額的五分之一。俄方認(rèn)為，中俄雙邊貿(mào)易有可能在2024年前突破2000億美元。這個目標(biāo)應(yīng)該是比較現(xiàn)實(shí)的。同時，兩國合作還會擴(kuò)展到新領(lǐng)域，比如太空、北極資源開發(fā)可以成為兩國合作新亮點(diǎn)，再比如雙向投資也有望上新臺階。

此外，還有望助推上合組織框架下的經(jīng)貿(mào)合作，俄羅斯與上合成員之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會大大提升，同時與除日本之外的亞洲大國間保持更緊密的經(jīng)貿(mào)往來也值得期待。雖然國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上常常“調(diào)侃”俄羅斯經(jīng)濟(jì)體量只相當(dāng)于廣東省，但它擁有豐富的油氣礦產(chǎn)資源、廣垠的國土及受過良好教育的國民。俄羅斯的加持將使亞洲經(jīng)濟(jì)如虎添翼，讓亞洲作為全球經(jīng)濟(jì)最活躍、最具潛力地區(qū)的地位更加鞏固。

二是，制裁將加劇全球供應(yīng)鏈斷裂和經(jīng)濟(jì)金融脫鉤，催生一個更加分裂的世界。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，俄烏沖突爆發(fā)前，華盛頓的對華脫鉤政策已經(jīng)撕裂了高科技產(chǎn)業(yè)的全球供應(yīng)鏈；如今西方對俄羅斯產(chǎn)品的禁運(yùn)加劇全球供應(yīng)鏈困境。俄羅斯是全球能源、化肥、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品的重要生產(chǎn)國和出口國，目前相關(guān)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈正在承受巨大壓力，亟需重構(gòu)。與此同時，經(jīng)濟(jì)脫鉤的進(jìn)程加速，領(lǐng)域擴(kuò)大，由原來主要集中在半導(dǎo)體、5G、人工智能等相對單一的高科技領(lǐng)域蔓延到重要原材料、能源、交通等眾多領(lǐng)域，再度加劇市場破碎化。這一系列行為的結(jié)果，就是原本統(tǒng)一的全球市場將在越來越多的行業(yè)內(nèi)不復(fù)存在，取而代之的可能是一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的“兩分世界”，比如能源領(lǐng)域，未來可能出現(xiàn)俄羅斯油氣東流與美國油氣輸歐并存的現(xiàn)象，從而形成亞洲與美歐兩個相對獨(dú)立的市場。

俄羅斯外幣交易所 圖自AP

在金融領(lǐng)域，西方的制裁措施正在動搖美元的霸主地位，催生多元化的國際金融體系。西方將多家俄羅斯銀行踢出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會系統(tǒng)Swift，并凍結(jié)俄羅斯央行在海外外匯儲備資產(chǎn)。這一系列瘋狂舉動著實(shí)嚇壞了很多國家，人人自危，不少國家都在自問,下一個制裁對象會不會就是自己？顯然，美元武器化動搖了非西方國家對美元的信心，推進(jìn)全球去美元化的進(jìn)程。為減少對美元的依賴，有跡象顯示越來越多的國家正在或準(zhǔn)備用本幣結(jié)算相互間貿(mào)易，并在國際儲備中改用其他貨幣。稍早前有報道稱，俄羅斯與印度的貨幣交換系統(tǒng)已于近期正式投入使用；中國和沙特也商定自沙特的部分石油進(jìn)口以人民幣結(jié)算；甚至沙特作為美國在中東的鐵桿盟友，過去一年內(nèi)竟然在國際儲備中將美元減持12%。雖然美元帝國不可能在一夜之間崩潰，但美元壟斷地位將被稀釋，美元霸權(quán)的倒塌也不是絕無可能。

另一方面，西方國際貨幣體系武器化的做法，使得非西方國家開始質(zhì)疑國際支付系統(tǒng)的可靠性。這一新認(rèn)知將推動國際金融框架的變革，可能最終導(dǎo)致以美元為核心的全球金融秩序的解體。有專家預(yù)測，隨著時間推移，目前單一的全球支付體系將被多元化的支付系統(tǒng)所取代，出現(xiàn)多個國際支付體系共存競爭的新局面。比如，人民幣跨境支付系統(tǒng)目前在100多個國家擁有1100多家機(jī)構(gòu)成員，可望在全球更大范圍內(nèi)施展身手；俄羅斯的金融信息傳輸系統(tǒng)SPFS眼下也有12個國家的52個外國組織加入，有望取得長足發(fā)展。

三是，西方制裁對多邊貿(mào)易體系造成嚴(yán)重傷害，動搖了全球經(jīng)濟(jì)治理體系的根基，也預(yù)示著現(xiàn)有全球治理體系終結(jié)的開始。

俄烏沖突爆發(fā)后不久，西方宣布取消俄羅斯的“最惠國待遇”。“最惠國待遇”是世貿(mào)組織的基本原則之一，是該組織賴于生存的根基。2020年底，美國單槍匹馬“成功”阻撓世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)的法官遴選，導(dǎo)致世貿(mào)組織“最高法庭”關(guān)門大吉，機(jī)構(gòu)及信譽(yù)受到嚴(yán)重破壞。西方剝奪俄羅斯的“最惠國待遇”，明確違反世貿(mào)組織的非歧視原則，破壞多邊貿(mào)易規(guī)則，是對多邊貿(mào)易體系的又一致命打擊。如果說癱瘓上訴機(jī)構(gòu)傷害了世貿(mào)組織的軀體，那么剝奪其它成員的最惠國待遇則是傷及大腦。美西方的此番制裁開啟了危險的先河，倘若其它成員效仿，也不履行“最惠國待遇”這一最基本的權(quán)利和義務(wù)，世貿(mào)組織名存實(shí)亡。

在另一個層面， 美西方對二十國集團(tuán)的“政治化”更進(jìn)一步，這一國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制面臨著無法發(fā)揮職能的黯淡前景。在最近召開的二十國國財長和央行行長會議上，美國及其盟友在會議中途集體退場，要求在聯(lián)合公報中寫上譴責(zé)俄羅斯的相關(guān)表述，導(dǎo)致會議根本無法就全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和抗疫等亟待解決的重大問題達(dá)成共識，二十國財長和央行行長會議首次未能發(fā)表聯(lián)合公報。在當(dāng)前正需要全球主要經(jīng)濟(jì)體緊密合作的時候，美西方卻讓這一事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)議程的會議成地緣政治的犧牲品。

更有甚者，拜登以抵制二十國集團(tuán)峰會相威脅，要求把俄羅斯從中除名。當(dāng)這一無理要求遭到金磚五國等新興經(jīng)濟(jì)體和主辦國的拒絕后，他又提出邀請烏克蘭參加二十國集團(tuán)峰會，并鼓動西方盟友將烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)人受邀作為出席峰會的前提。二十國集團(tuán)是當(dāng)今世界國際經(jīng)濟(jì)合作的重要論壇，參會國家都是世界主要經(jīng)濟(jì)體，美西方為了政治操弄將經(jīng)濟(jì)幾乎墊底歐洲的烏克蘭塞進(jìn)會議議程，豈不荒唐？可以簡單看這樣一個數(shù)據(jù)，2021年，烏克蘭GDP總量才2000億美元左右，在歐洲屬于墊底水平；2021年人均GDP是4532美元，折合人民幣約2.92萬元，而中國人均GDP較低的甘肅省都達(dá)到4萬元。

還值得一提的是，歐盟的表現(xiàn)讓人大跌眼鏡。歐盟一貫自詡“多邊主義的衛(wèi)士”，俄羅斯對于歐盟的想法也過于理想化。俄羅斯對美國的制裁是有所準(zhǔn)備的，例如多年來大力推行“去美元化”舉措，美元在俄羅斯外匯儲備中的比重從2018年的45% 降至今年2月的12%左右。然而，歐元在俄國外匯儲備中的占比卻高達(dá)三分之一。2月底，歐盟凍結(jié)俄羅斯的外匯儲備讓俄羅斯始料未及。看來，俄羅斯是把歐盟想得太好了。

美西方對俄制裁折射出它們對多邊主義和基于規(guī)則的國際秩序的拋棄，全球經(jīng)濟(jì)治理政治化趨向?qū)⒏鼮槊黠@。未來，我們將看到集團(tuán)政治在多邊機(jī)構(gòu)大行其道，國際規(guī)則更多地讓位于地緣政治。而且，隨著世界銀行、國際貨幣基金組織和世貿(mào)組織被西方當(dāng)成排擠、打擊對手的工具，國際組織和機(jī)構(gòu)的協(xié)商協(xié)調(diào)作用日漸式微。